近年来，外国来华留学生受到“优待”的现象屡屡引起舆论关注。从2019年山东大学留学生“学伴”制度到2020年江苏留学生奖学金升级，专科生都能拿到38000元。外国留学生在奖学金、住宿等方面获得“超国民待遇”的新闻引发了不少争议。
对此，全国人大代表、民进四川省委会副主委、成都市政协副主席杨建德向2021年全国两会提交了《关于规范来华留学生教育的建议》（下称《建议》）。《建议》指出，截至2018年，共有来自196个国家和地区的492195名留学生，我国已成为全球第三大的留学生目的地。随着国内高等教育国际化进程加速，留学生规模的不断扩大，留学生教育方面存在问题逐渐显现。因此，他建议严把留学生准入关口，优化留学生教育体系，加强中国文化理念输出。
《建议》指出，当前留学生教育存在招生规模与招生质量脱节、奖学金制度设置不合理、高校留学生教育体系不完善等问题。
为此，杨建德提出了三条对策建议。一是建议严把留学生准入关口。在国家层面建立专业的招生机构，加强对高校招生监管，防止为吸引生源擅自降低标准。健全入学筛选体系，严格执行汉语筛选标准，并将道德标准、心理测试纳入考核体系。加强日常道德评价，对入校后出现重大恶劣事故的一律退学。
二是建议优化留学生教育体系。改革现行奖学金制度，缓解当前社会不满情绪，优化留学生教育体系，吸引更多优质留学生。加快推动趋同化进程，提高留学生教育质量，并避免双重标准激化留学生和本土学生矛盾。严格留学生毕业条件，积极开展跨文化的人文素质教育，提高留学生综合素质。
三是建议加强中国文化理念输出。在高校层面，除授课以汉语为主外，还开展丰富多样的汉语课程，以指定优秀的汉语著作为课程考核读本、推荐好的汉语电影等形式，加速增强文化认同。同步开展人文素质教育课程，帮助他们理解中国人的文化理念和做事态度，加速融入中国文化。