即便香港实施的是与内地社会主义制度不同的资本主义制度,但香港依然是中国“一国两制”下、直辖于中央政府的特别行政区。无论是之前港版《国安法》的施行,还是现在推进香港选举制度改革,都是北京对香港特别行政区的管制权的行使。

在3月5日开幕的中国全国人大会议上,全国人大副委员长王晨对目前正在审议的《关于完善香港选举制度的决定(草案)》作说明,这位中共政治委员批评香港“反中乱港势力与本土激进分离势力”,通过特区选举平台,立法会和区议会议事平台或公职人员身份,从事反中乱港活动,瘫痪立法会运作,阻挠特区政府依法施政,策划并实施所谓预选,“妄图通过选举掌控香港立法会主导权,夺取香港管治权”。



2021年3月5日,王晨就《完善香港特别行政区选举制度的决定草案》作说明。(新华社)

王晨表示,这些乱象表明,香港的选举制度“存在明显漏洞和缺陷”,有必要“完善”。他表明北京的总体思路是要对选委会“重新构建及增加赋权”,让选委会选出“较大比例”立法会议员,并直接参与提名全部立法会议员候选人,以建立“有香港特色的新民主选举制度”,其核心就是:确保由“爱国者治港”。

他分别引用中共前领导人邓小平,以及中共现任领导人习近平的话指出,“香港要由爱国者治港,只要做到爱国者治港,中央的全面管治权才可以得到有效实施。”“只有做到‘爱国者治港’,中央对特别行政区的全面管治权才能得到有效落实……”

溯源历史,让香港在回归过程中,以及回归之后持续保持繁荣和稳定,是香港采用“一国两制”制度的初衷。但香港日趋变质的街头政治,特别是2019年“修例风波”,已经严重影响了“一国两制”的实施和香港社会的繁荣和稳定,甚至危及北京对于香港的管治权。这是北京出台港版《国安法》,主导香港选举制度改革,甚至可预见的未来修改香港《基本法》的肇始。因为,世界上没有任何国家的中央政府会轻易放弃对地方行政区域的管治权。

日前,香港47名参与2020年民主派“35+”初选人士,因涉嫌违反香港《国安法》,被控“串谋颠覆国家政权罪”。他们被控在原定于去年9月举行的立法会选举前,组织、策划、参与所谓“35+初选”行动及“揽炒香港”计划,企图瘫痪香港政府。这无疑是意图“夺取香港管治权”行为,必然不被容忍。

事实上,为了确保管治权的掌控,美国等西方国家有非常完善的法律制度确保执掌权力者“爱国”。以美国为例,总统、国会议员乃至各州行政和司法官员,执行职务前均需宣誓效忠宪法。对于故意不依法完成宣誓者,政府有权对其提出起诉。美国宪法第十四修正案第三款更是规定:凡曾宣誓的国会议员、国家及州的官员等,若参与作乱或给予联邦敌人帮助,均不得担任议员、参选总统、副总统。如果涉嫌叛国,最高可处死刑。

正如多维新闻此前所指出的,北京现在所做的就是要重新厘清:香港到底是谁的香港?不仅是700万港人的香港,也是中国“一国两制”下的特别行政区——一个享有高度自治权的地方行政区域,直辖于北京中央政府。“一国两制”下的香港,不仅拥有“两制” 的特殊高度自治权,更需要恪守“一国”的义务,这是北京划出的红线。在事关主权的问题上,没有妥协的空间。

栗战书定调香港选举制度改革 将打法律“组合拳”

北京时间3月8日,中国全国人大常委会委员长栗战书在中国人大工作报告中,对港澳重申“维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,确保‘一国两制’实践行稳致远”;对台则无具体论述。



栗战书做报告强调确保“一国两制”行稳致远。(AFP)

栗战书表示,香港于2019年发生“修例风波”令法治和社会秩序遭遇严重冲击,“一国两制”受到严重挑战,中国人大常委会于2020年6月连续召开两次会议,审议通过“港版国安法”,并列入《基本法》附件三。并先后通过关于香港第六届立法会继续履行职责的决定、关于香港立法会议员资格问题的决定。

他续指,中国全国人大将坚定不移依法维护国家主权、安全、发展利益,为维护香港宪制秩序、打击“港独”势力、确保爱国者治港、保持香港长期繁荣稳定提供法律保障。

报告提到,此次大会将做出关于完善香港特区选举制度的决定,常委会将根据“决定”,修改完善相关法律,打出一套法律的“组合拳”。


他又表示,发挥中国人大常委会发言人、外事委发言人和法工委发言人机制作用,在涉港、涉疆、涉台和抗疫等问题上表明中方立场。强调“人大是人民的人大”,任何时候及情况下,中国全国人大将毫不犹豫在法律、政治和外交等斗争时,扛起应尽的政治责任。

栗战书还提到,要确实加强重点领域、新兴领域、“涉外领域”立法,不断提高立法品质和效率。

他进一步指出,要“加快推进涉外领域立法,围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等,充实应对挑战、防范风险的法律‘工具箱’,推动形成系统完备的涉外法律法规体系。”

综观整篇工作报告,对台并未提及具体论述。

据悉,2020年的中国全国人大常委会报告在“今后一个阶段的主要任务”单元提到,“坚持对台工作大政方针,坚持‘一个中国’原则,坚决反对和遏制台独分裂势力,在‘九二共识’基础上推动两岸关系和平发展”。

今年“两会”期间,中国全国政协主席汪洋3月4日在工作报告中提到,将坚定支持全面落实“爱国者治港”原则,“加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊,就加强港澳青少年爱国主义教育、促进两岸经济文化交流合作等开展调研协商”。

中国国务院总理李克强3月5日则在政府工作报告当中提到要坚持对台工作大政方针,“坚持‘一个中国’原则和‘九二共识’,推进两岸关系和平发展和祖国统一。高度警惕和坚决遏制‘台独’分裂活动。”