警察在上海浦东新区法院外面阻止记者拍摄录像。(2020年12月28日法新社)
加拿大西岸不列颠哥伦比亚省(BC)政府和省成人教育部最近宣布,将对该省司法学院(Justice Institue of British Columbia, JIBC)已经开设了七年的一个中国培训警察项目进行审查。
加拿大媒体前不久发布了记者格林姆·伍德(Graeme Wood)的长篇调查报告,详细披露了这个项目的缘起,质疑其违反了加拿大价值,并且带来国家安全担忧。
伍德表示:“老实说,我不知道这个项目为什么存在?这能给加拿大带来什么益处?尤其是我们知道,中国司法和警方的所作所为。”
就在上周,加拿大安全情报局(Canadian Security Intelligence Service, CSIS)局长大卫·维格努特(David Vigneault)公开表示:“中国政府是一个战略威胁”。他警告说,中国正在想方设法窃取加拿大有价值的技术,并试图令批评北京的声音消失。
BC省西门菲沙大学(SFU)犯罪学教授罗伯·戈登(Rob Gordon) 接受美国之音访问时表示:"听到这个项目我非常震惊。我觉得,最值得警惕的是,很多政府公务员看不到潜在的可能的针对国家安全的威胁。"
加拿大帮助中国培训警察
BC司法学院提供的培训项目主要是各类警员、警官培训,还有消防、救护、司法体系、社区健康等项目。
加拿大Glacier Media记者格林姆·伍德在进行另一项报道的时候,注意到了BC司法机构的国际项目收入增长迅速 —— 从2013年60万加元年收入增长至2018年的230万加元,而这一时期的国际学生人数则增加了近六倍。
他于是开始进一步调查,结果发现,BC司法学院国际项目的重要合作伙伴是中国公安部。为培训中国警校的学员,他们量身定做了这个项目。
正是在2013年至2014年学年,该学院先后接待了超过300名“中国官员”,进行了短期培训。目前为止,已经有近2000名中国警队学员接受了培训。
伍德的报道称,这一项目非常成功,中方表现出“巨大的兴趣”。2017年,BC司法学院在温哥华市西部100公里左右的奇利瓦克市(Chilliwack)专门为中国学员设立了校区。而课程也设置为为期四个月共15个学分。
2020年,由于新冠疫情爆发,这个项目处于暂停状态。
违反加拿大价值
加拿大一直提倡自己的人权与民主理念,常常表态批评中国反民主以及侵犯人权的行径。而且,加拿大还有“两名麦克”遭到中国的随意关押。
BC司法学院的院长米歇尔·塔克(Michel Tarko) 对此解释说,这个项目是让中国学员“接触加拿大刑事司法体系,以拓宽他们对不同执法体系的看法”。他还表示,围绕这个项目的所有培训与教育是为了“不仅仅在加拿大,而且在世界范围内,促进更公正的社会”。
当被问及他是否了解中国的司法体系定罪率为99%以上,以及中国在新疆以及香港违反人权行径时,塔克表示,自己不了解,因此“无法进行评论”。
对此,前加拿大情报安全部的亚太地区主任米歇尔·朱诺-卡祖亚(Michel Juneau-Katsuya)对美国之音表示,塔克的说法介乎于天真与愚蠢之间,但民众不是傻子。中国的司法和警察体系不会因为这样一个项目而改变,相反,非常有可能是,加拿大在协助改革、提升中国警队的能力。
戈登教授甚至表示,我们无法了解这些受训的警察回到中国会做些什么,有可能被派去看管两位麦克呢?这对加拿大简直是一种羞辱。
专家:威胁加拿大国家安全
朱诺·卡祖亚分析说,首先,这些学员是中国政府一手挑选的,意味着他们通过了忠诚度的测试。他们会自觉或不自觉按照政府的要求做事,而在加拿大“表现良好”,可以得到更多的机会。
伍德得到的信息显示,在加拿大受训的中国警察学员中包括了来自河南、四川、江苏、重庆、广西等地的警察学院。
朱诺·卡祖亚表示,从情报机构的角度看,最直接的担忧是,这些学员可能会收集情报资料,汇报学习过程中接触过每一个教员和其他人士,还有这些人对中国的态度。学习过程中,他们有机会前往温哥华等警察局实地观摩、实习,了解加拿大警方运作,也都可能成为将来对抗加拿大司法的武器。
其次是,他们可能成为间谍以及渗入警队。他提到,这些在BC司法学院毕业的学生,没人了解他们未来如何使用自己的这一资历证书。如果他们以其他途径回到加拿大,是否有机会进入公共或是私人领域的安保机构?
专家表示,令人担忧的是,在这个项目长达七年的经营中,没有人警觉到这可能给加拿大带来的安全隐忧。
犯罪学教授戈登认为,在中国做出各种侵害人权的行为之后,加拿大人必须要改变观念,中国不是我们的盟友。
戈登说:“我视中国政府是一种威胁,他们可能会面带微笑,来接近你,但是,警惕他们背后会做什么。别以为中国是你的朋友,他们有自己的目的,而他们的目的远不是要让加拿大更富足与安全。”
政府需要有防范意识
作为太平洋沿岸省份,BC省与中国贸易往来频繁。2016年,时任BC省省长的简蕙芝(Christy Clark)曾带领一个商界豪华代表团前往广东省,商讨加强经济合作。双方还签署了谅解备忘录以及BC省与广东省合作的“一带一路”倡议书。
按照朱诺-卡祖亚的介绍,加拿大的教育体系归各省管辖,联邦政府并没有就大学哪些项目涉及国家安全、需要通过安全审查作出明确的规定。这需要省政府自己设立规定,包括学科和设备使用上设立保护国家安全的程序。
BC司法学院校长塔克对此辩称,这个国际项目成立以来,没有收到过情报部门或是皇家骑警在国家安全方面的提醒或警告。
在BC省政府发表声明会对这一项目进行审查之后,有安全专家指出,仅仅是审查是不足够的,正确的做法是,立即取消这个项目,并作出进一步的调查。
朱诺-卡祖亚表示,如果这个项目真的像BC司法学院校长所说的那样,是在架设桥梁,为什么他会如此低调、不为人知呢?
他说:“如果继续调查,发现在这个项目设立过程中,加拿大方面的某个人被说服,让这个项目远离公众注意和审视 —— 而这只会对中国有利 —— 我是不会奇怪的。”
调查记者格林姆·伍德表示,这个项目可能会给学校以及政府带来几百万收入,但是相比于加拿大的国家安全,这是否值得?或许我们应该考虑,政府增强对这间公立机构的拨款,我们就不用依赖集权政府的资金了。
过去一段日子,加拿大媒体也曾爆出引发国家安全担忧的其他与中国合作项目。比如,去年12月,加拿大国防部宣布取消了一项与中国军人的冬季培训计划。而目前,联邦政府也正在重新审查一项总值600万加元的与中国同方威视技术有限公司(Nuctech)的合约。这项合约是为加拿大全球170多个驻外使领馆以及高级办事处提供X光扫描以及安全监控设备。而这间公司的创办人之一就是前中国国家主席胡锦涛之子。
西蒙菲莎大学教授戈登介绍说,他所在的大学也曾收到过来自中国的金钱诱惑与压力,希望出资合作,让中国学生进入涉及反恐、网络犯罪与情报的项目,但遭到了他们的拒绝。
作为资深前安全情报官员,朱诺-卡祖亚对发生这类事件表示焦虑不安。
最近,加拿大联邦情报机构开始明确提出警告:中国利用大学、研究所等机构来窃取信息与情报。
戈登教授认为,加拿大大学与机构需要明白,有些事情比钱更重要。而且,大学可以开放的课程和交流非常多,比如艺术、历史、社会学等等,但是在一些敏感课程上不能分享,如网络或各类公众安全、军事、生化技术等领域,加拿大需要建立这样的概念。