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周一,刚刚宣誓就职的国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)选择将名单完全抹去,辞退了42个咨询委员会的数百名成员,其中包括特朗普在最后时刻任命的一些人,如前竞选经理科里·莱万多夫斯基和特朗普竞选副经理大卫·博西。
据负责监督联邦服务异议小组(FSIP)的联邦劳工关系局发言人霍根透露,周二FSIP的8名成员在拜登政府的要求下辞职。该小组负责解决政府机构与劳工团体之间的纠纷,另外两名拒绝辞职的成员,在当天下午5点的最后期限前被解聘。
周三,特朗普任命的美国行政会议委员会成员罗杰·塞韦里诺,以总统无权终止对他的任命为由,在华盛顿地区法院提起诉讼,要求颁布禁令阻止他从委员会中被免职。
之后塞韦里诺在接受CNN采访时称:“拜登总统试图以违反法律的方式罢免我,这暴露了他治愈和团结所有美国人的崇高承诺,只不过是玩世不恭的操纵。”
塞韦里诺在诉讼中说,他星期二收到一封“代表拜登总统”发来的电子邮件,要求他在星期三下午5:00前辞职,否则将终止他在该委员会的任命。
根据诉讼,特朗普任命的另外三名委员会成员也收到了类似的要求,要求他们辞职或面临被解雇的风险。截至周三晚上10:00,诉讼中提到的特朗普任命的四名官员都未出现在议会网站上,不过特朗普任命的包括塞维里诺在内的三名官员仍在。
负责监督华盛顿特区联邦财产开发的2名国家首都规划委员会(National Capital Planning Commission,简称:NCPC)官员也被解职。
NCPC发言人在一份声明中说:“白宫于2021年2月3日通知国家首都委员会,总统任命的主席保罗·丹斯和专员吉布森·沃沙姆将不再是委员会成员。”
尽管这些政府官僚机构看起来平凡,这些委员会的名字多数都不是家喻户晓,而且这些总统任命的人通常不会成为全国新闻,但在华盛顿政治两极分化日益加剧的情况下,特朗普最后时刻的其他几项任命的命运仍然不明朗,因为他们正在接受审查并受到严格审查。
白宫发言人迈克尔•格温(Michael Gwin)说:“拜登政府正在对政府机构,委员会和咨询委员会中的留任者进行彻底审查。”
根据白宫官员的说法,作为审查的一部分,白宫“可能会罢免那些继续在委员会任职但不符合公共利益的个人。”
如果拜登政府缩短了他们的任职期限,他们会有什么法律追索权,还有待观察。
特别是如果他们是全职工作,可以尝试要求为政府工作人员提供劳动保护。尽管“美国之音”和“中东广播网”等由联邦资助的组织的职位是专职和带薪的,但在CNN联系的其他八个联邦委员会,政府机构或委员会中,只有三个委员会成员可以得到补充,即联邦服务异议小组,富布莱特外国奖学金委员会和国家首都规划委。
尽管拜登政府的战略在某些情况下,似乎试图完全取消咨询委员会和小组,以便从头开始建立它们,包括那些需要安全审查的委员会和小组,但拜登可能很难成功撤消特朗普对许多在华盛顿特区社交圈中永久存在的,享有盛誉的委员会的任命。
约翰-肯尼迪表演艺术中心发言人布伦丹·帕吉特告诉CNN:"我们不知道有任何免职的程序。"该中心的董事会成员中,曾在特朗普的第一个弹劾辩护团队中服务的佛罗里达州律师Pam Bondi最近被任命为成员,任期至2026年9月。
其他对特朗普“忠臣”的任命包括,其长期助手霍普·希克斯被任命为富布莱特外国奖学金委员会成员;共和党游说者马特·施拉普于12月初宣布被任命美国国会图书馆信托基金董事会成员;特朗普的贴身助理尼克·卢纳和鲁迪·朱利安尼的儿子在美国大屠杀纪念委员会。
许多情况下,在拜登初步上任之时,这些委员会均主要或全部由特朗普的盟友、前顾问和支持者组成。
最后的总统任命
卸任总统在政府委员会和机构中给忠实支持者提供席位的情况并不少见。例如,前美国总统奥巴马在其任期的最后几天宣布了数十项任命,其中包括肯尼迪中心委员会的瓦莱丽·贾瑞特和大屠杀纪念委员会的本杰明·罗德斯等顶级顾问。
无党派公共服务伙伴关系总裁兼首席执行官马克斯·斯蒂尔表示:“这些职位被填补是很正常的,尤其是在政府任职结束时。但不正常的是,任命人员的联通性或资格都很少。”
被任命进入享有声望的机构和委员会,可能是华盛顿特区社交场魅力所在。获得任命的人员通常负提出政策建议或就各种主题向政府领导人提供建议,这都取决于委员会。
尽管这些职位通常没有全职薪水,但被任命的人可能会享有与高知名度委员会成员相关的声望,以及一些特殊待遇。例如在肯尼迪中心,据该中心发言人帕吉特介绍,这里的成员有资格以先到先得的方式获得特定剧院的包厢。在其他委员会,成员也可能有资格获得与差旅或政府工作有关的报销。
研究政治任命过程的纽约大学公共服务教授保罗·莱特也指出,虽然总统在任期结束时宣布任命是“非常普遍”的事,但区别在于“特朗普的任命”都是关于特朗普故事的结束。”
莱特说:“有些人很有才华,充满很多能量,但另一些人则侮辱了他们加入的机构和委员会。在某些情况下,特朗普的被任命者直接反对他们所加入的委员会或机构的使命。
根据一名白宫官员的说法,特朗普的FSIP任命着反对拜登加强工会的作用,在工作场所为工人提供更多保护的目标。
拜登政府的回应
拜登就职典礼的第二天,罗伯特·莱利和伊丽莎白·罗宾斯收到一封电子邮件,内容很简单——立即辞去“美国之音”总监和副总监的职务,否则将被解职。
在他们的角色受到保护的影响下,特朗普雇用的两名工作人员决定不悄悄地离开,并进行了反击。莱利首先被代理首席执行官解雇,然后他立即任命了新的代理总监,后者解雇了罗宾斯。
邮件称:“新任领导人有权选择对其有信心的员工来执行其政策目标。”,他们的离职“不应以任何方式解释为,对他们本人或他们表现的反映”。
不仅莱利和罗宾斯被赶下台,由特朗普任命的备受争议的首席官员迈克尔·帕克也应拜登政府的要求辞职。帕克是一位保守派纪录片导演,他于6月出任美国国际媒体署的首席执行官,他因对美国国际媒体署旗下包括美国之音在内的国际新闻服务的管理受到广泛批评。
维多利亚·科茨也被解雇了, 她告诉CNN,尽管她已经与美国国际媒体署签了为期两年的合同,但她还是被解雇了,因为她是中东广播电视网(Middle East Broadcasting Networks)的总裁。
科茨说,拜登政府给她的副手罗伯·格林威打电话,告诉他自己也将被解雇,她就格林威被解雇一事给人力资源部打电话。20分钟后,科茨说,她收到一封电子邮件,通知她已被解雇并且立即生效。科茨和她的律师给美国国际媒体署总法律顾问发了一封信,表示他们认为这(拜登政府的做法)违反了她的合约,如果不履行,他们准备进行诉讼。
科茨在一份声明中说:“这是对拜登总统关于团结与和解的令人震惊的否定……明显违反了MBN的赠款和我的雇佣合同。”
被任命者的下一步是什么
在与多机构委员会和委员会的个人对话中,一些被任命者告诉CNN,他们一直被蒙在鼓里,对自己的任命状况一无所知,没有从拜登新政府那里得到任何消息。
施拉普说,他很荣幸被任命为国会图书馆信托基金委员会成员,所有必要的文书工作已经完成。根据国会图书馆通讯副主任比尔·瑞安的说法,信托基金委员会成员是无偿服务的,负责管理信托或其他对图书馆的馈赠,包括就如何投资提供建议。施拉普在一份声明中说:“我不知道有什么障碍或问题,我期待着利用我的经验和人脉来推进这个伟大的美国机构的使命。”
同样,卢纳也没有听到有关他在大屠杀纪念委员会角色变化的消息。CNN接触的几个政府委员会的人士说,近期在特朗普政府领导下的任命预计将继续留在这些委员会。富布莱特外国奖学金委员会的一名新近任命威廉·鲁格告诉CNN,他打算在整个任期任职。
查尔斯·科赫研究所负责研究和政策的副总裁鲁格,在上周五的一份声明中表示:“我在12月初被任命,并在两周前宣誓就职于富布莱特外国奖学金委员会。我期待在委员会中任职,以支持这一非常重要的计划。”
美国大屠杀纪念馆传播总监安迪·霍林格周五向CNN确认,拜登政府尚未就可能从大屠杀纪念委员会撤除任何成员的事宜与他联系。关于成员被免职的问题,霍林格说:“据我所知,自1980年第一届委员会成立以来,这从未发生过。”
美术委员会(CFA)的任务是就国家首都的 “设计和美学事项”向总统、国会和政府机构提供建议。该委员会秘书托马斯·卢布克也表示,罢免这种情况是罕见的。
卢布克告诉CNN:“据我所知,除非是辞职,否则从未有CFA成员在任期结束前被替换。”据卢布克介绍,在特朗普任期的最后几天,任命了四名新成员加入艺术委员会,取代了奥巴马时期任期已届满的成员。现在由七人组成的艺术委员会,完全由特朗普任命的人组成。
本文编译自CNN,原文链接如下:
https://www.cnn.com/2021/02/06/politics/biden-removing-trump-board-appointments/index.html