缅甸发生军事政变后,国际社会一片震惊和忧虑,普遍对缅甸军方发出谴责。中国则祭出一贯的不干涉内政立场。或许北京会成为最终的受益者?

缅甸军方发动政变,中国媒体也相当关注。但新华社等官媒始终避免使用“政变”的字眼,而是沿用缅甸军方的说法,称之为“对现政府进行大规模改组”。

与西方国家领导人一致谴责缅甸军方的做法不同,北京致力表现出置身事外的立场。中国外交部发言人1日在例行记者会上呼吁缅甸各方“在宪法和法律框架下妥善处理分歧,维护政治和社会稳定”。

在中国官媒看来,缅甸正在发生的不是民主改革力量与保守的军事独裁势力的较量。《环球时报》引述的专家指,此次事件是“缅甸军方与民选政府潜在的结构性矛盾浮出水面的一个标志”。

该报还对缅甸尝试民主改革和普选制度提出质疑。《环球时报》2月1日的社评写道:缅甸的事变让人看到,“政治改革单独做火车头,它带来的表层繁荣很可能是脆弱的,缅甸的困境不仅在于政治改革未能提供解决深层次问题所需的足够推力,也没有提供该国避免在政治上反复折腾的保险阀。”

另一位被采访的专家还担心,“此事或成为美国重新介入缅甸的一个抓手”。



昂山素季的支持者在曼谷抗议军方政变

依然是老朋友

缅甸是中国“一带一路”沿线的一个关键国家,该国的原材料资源和战略位置对中国都十分重要。在军人独裁时期,缅甸军政府一直与中国保持密切关系。昂山素季领导的民主联盟当政以来,在某些领域同中国的联系有所疏远。

但2017年缅甸若开邦冲突再起,罗兴亚穆斯林遭遇杀戮和驱逐,西方国家对这场危机感到震惊并逐步放弃了对缅甸民选政府的支持。但中国却没有因此却步。当缅甸在国际上受到孤立之际,2020年初习近平访问缅甸,双方签署一系列大规模基础设施合作协议,中缅关系再度升温。

虽然中国始终强调反对干涉他国内政的立场,但此次政变发生后,还是有不信任和批评的目光还是落到北京头上。德国执政的联盟党在联邦议院的外交政策发言人哈特 (Jürgen Hardt) 1日在接受德国之声访问时指出,今年1月,中国外长出访缅甸,并会见了缅甸军方代表,中国有可能鼓励了缅甸军方接管该国权力,并呼吁欧盟调查这场政变。



习近平2020年1月访问缅甸会晤昂山素季

重回中国怀抱?

即便不对这场政变的幕后,北京是否扮演了某种角色提出质疑,西方舆论和政界对中国在缅甸民主进程前景的影响充满疑虑。

前任联合国驻缅甸特使李亮喜(Yanghee Lee)接受德国之声访问,在谈到以联合国为代表的国际社会的反应时表示,缅甸在联合国安理会得到中国和俄罗斯的支持,而这两个国家不愿看到一个民主的缅甸,因此会阻止安理会做出不利于缅甸的决议,比如派遣观察团到该国或实施制裁。

英国《泰晤士报》2日载文指出,西方应该考虑对受缅甸军方控制的大企业实施制裁。 “缅甸军方将领们相信中国会保护他们”,因此“应该促使北京对其邻国施加压力。军人统治的继续只能表明,缅甸忙于应付内部的战争。边境存在这样的不稳定,肯定不符合北京的利益。”

日本防卫副大臣中山泰秀(Yasuhide Nakayama)2日对路透社表示,民主国家若对缅甸局势做出不当反应,切断与该国军方的沟通渠道,反而会促使缅甸重回中国的怀抱。

日本也是缅甸的一大发展援助出资国,长期与缅甸保持较为密切的关系。中山认为,如果日本停止与缅甸官方的伙伴关系项目,结果可能是让中国在缅甸赢得更多影响力,对地区的安全造成风险隐患。“如果我们止步,缅甸军方与中国的关系会进一步加强,而与包括美国、日本、英国在内的自由民主国家的距离则会拉大。”

联合国商讨缅甸政变对策 专家忧中国操弄

联合国安理会预计2日针对缅甸政变召开会议,美国总统拜登也扬言将对缅甸军方重启制裁。联合国驻缅甸特使告诉德国之声,他相信安理会会产生有效的反制措施,向缅甸军方施压。



在缅甸军方1日发动政变后,联合国安理会2日将针对缅甸政变举行会议,讨论政变的事态发展和可能的国际反应。担任安理会2月份轮值主席国的英国驻联合国大使伍德沃德 (Barbara Woodward) 说,她希望安理会各成员国能“尽可能针对缅甸情势有建设性的讨论”。

她向媒体表示,联合国安理会将“以尊重缅甸人民透过选票表达出来的诉求,与释放民选政府领导人为前提,来探讨一连串的应对措施”。伍德沃德说:“我们要考虑采取一些措施,让我们朝着上述的目标前进。”

联合国的缅甸特使安德鲁斯 (Tom Andrews) 在接受德国之声访问时说,国际社会必须“以缅甸军政府能够理解的方式”采取行动。

他说:“我们从经验中知道,缅甸军方理解经济制裁带来的影响。他们了解国际社会透过经济制裁释出的讯息是‘你不该推翻一个新生的民主国家。你不该用军事政变打击整个民族。’”

安德鲁斯表示:“在缅甸,军方一直锁定那些相信民主与推进人权的人。他们在1日黎明前的突袭中逮捕民选政府领导人昂山素季和其他官员,于1月31日切断缅甸全国范围内的通讯,并锁定了可能在街头发动示威的运动者。这是一场真正的政变。缅甸军方完全封锁了这个国家。”

前任联合国驻缅甸特使李亮喜同日接受德国之声访问时表示,缅甸政变是得到中国和俄罗斯的支持。但安德鲁斯仍然相信,周二联合国安理会的会议能够产生有效的反制措施。

安德鲁斯说:“联合国需要利用其所拥有的资产与能力来强化对缅甸军方的压力,并利用这个杠杆,通过联合国丶联合国安理会或人权理事会等实体进行协调。”

德国执政党:中国恐鼓吹缅甸军方发动政变

虽然中国外交部1日在例行记者会上呼吁缅甸各方“在宪法和法律框架下妥善处理分歧,维护政治和社会稳定”,但是德国基民盟与基社盟两党在联邦议院的外交政策发言人哈特 (Jürgen Hardt) 1日在接受德国之声访问时表示,中国可能鼓励了缅甸军方发动政变,并呼吁欧盟调查这场政变。



哈特说:“今天缅甸的政变让人产生很多疑问。我不知道政变背后是否有大国在操弄。今年1月,中国外长出访缅甸,并会见了缅甸军方代表。或许中国政府当时鼓励了缅甸军方接管该国势力。我要求欧盟针对整起政变背后的情况,展开详细调查。”

他还表示:“我还担心的是,缅甸军方可能因中国外交部长出访而受到鼓舞。新冠疫情也让缅甸的情势变的不是那么明朗。如果我们有证据证明,中国或者其他外国势力是这场政变的幕后黑手,这应该会被联合国安理会及欧盟摊开来讨论。但目前,我们没有相关证据,而是有很多疑问。”

美国总统拜登警告重启对缅甸的制裁

美国总统拜登同日威胁说,美国恐对缅甸重新实施制裁,并呼吁国际社会作出一致反应,迫使缅甸军方放弃权力。拜登谴责缅甸军方从民选政府手中夺走统治权,并拘留包含缅甸实质领导人昂山素季在内的多名执政党领袖。他认为这是“对该国民主和法治转型的直接攻击”。

拜登1日在一项声明中说:“国际社会应该齐心协力,向缅甸军方施压,要求他们立即放弃所夺取的权力,释放被他们拘留的活动人士和官员。美国在过去十年基于该国在民主转型方面的进展,取消对缅甸的制裁。但周一的政变扭转了缅甸的民主进程,迫使我们需要立即检视与制裁缅甸有关的法律,然后采取适当的行动。”

拜登还说,美国会注意哪些人“在这个困难时刻与缅甸人民站在一起”。他在声明中说:“美国将与在这个地区和全世界的盟国合作,支持缅甸恢复民主和法治,并追究那些推翻缅甸民主转型的相关人士。”

缅甸的政变是拜登上台后,第一个外交考验。他在上任前,不断承诺在面对国际挑战时,与盟友进行更密切的合作,特别是在应对中国不断扩张的影响力上。

华府对缅甸政变做出的回应,也象征拜登的民主党和共和党之间罕见在政策上采取一致的立场。他们共同谴责政变,警告缅甸军方此举可能带来的后果。