今天(2月1日)清晨,缅甸军方发起一场突袭,缅甸实际领导人、国务资政昂山素季、缅甸总统温敏等多位政要被“带走”。这也是昂山素季时隔11年后再度被军方扣押。

事后,缅甸军方通过控制的电视台发表声明说,缅甸军方之所以拘捕多名执政党领导人,是由于军方认定去年底大选存在大规模“选举舞弊”的情况。国家立法、司法和行政三个部门权力移交给国防军总司令敏昂莱。

缅甸全国民主联盟(民盟)在当地时间中午以昂山素季的名义发表了一份声明。声明中说,“我敦促人民不要接受军方的决定,发起示威抗议,向军方奋力反击。”

缅甸主要城市的互联网、通讯一度被切断;国内航班已被暂停,主要国际机场也已关闭;缅甸各银行暂时关闭所有金融服务、证券交易所暂停服务;大批民众上街抢购生活必需品……

山雨欲来风满楼。缅甸军方与民盟的这场夺权之争,早已埋下伏笔。



(仰光市政厅前军车驻守)

·三个月前的失利

事情首先要回溯到三个月前。

去年11月8日,缅甸举行议会选举,在联邦议会和地方议会共有超过1110个席位参与竞选。这是缅甸政治转型以来的第三次全国大选。

昂山素季领导的民盟获得压倒性胜利。联邦选举委员会宣布,民盟赢得议会两院498个席位当中的396个。

亲军方的联邦巩固与发展党(巩发党)在选举中失利,仅获33席。大选结束后,缅甸军方声称选举存在舞弊,要求选举委员会宣布选举无效。

1月26日,缅甸军方发言人警告称,如果不解决对选举舞弊的指控,将会发动政变。军方的指控遭选举委员会的驳斥后,1月30日,缅甸军方又称,将会 “尊重宪法”,并“依法行事”。

但一天后,军方就对昂山素季等人发起扣押。

不过,不同于一些国际媒体将此次事件定性为“政变”,缅甸军方依然强调,这是依据宪法接管权力。

一位缅甸问题专家对深圳卫视&直新闻记者表示,目前军方只是宣布国家进入紧急状态,并将在一年后举行选举,这还是在宪法的框架内。用“政局的边缘”比“政变”或许更合适。



·突袭与突围

原定周一举行的民盟会议或许是导致此次事件的导火索。

上述缅甸问题专家告诉深圳卫视&直新闻记者,1月中旬时,她已经从缅甸学者中得知,缅甸军政关系非常紧张。缅甸军方认为“选举舞弊”,并以此为抓手,否定选举结果。

专家还表示,缅甸军方可能听到一些风声,民盟考虑在上台后,凭借在议会的多数席位,推动修宪。而这引发军方的担心,修宪恐影响军方利益。

根据缅甸现在的宪法,军方无需通过选举,保留有25%的议会席位,并控制政府的三个关键部会。



北京外国语大学亚洲学院副教授宋清润告诉深圳卫视&直新闻记者,目前修宪难度很高,需要75%以上的议员同意,而军方已经占了25%,重要条款还需要全民公投。不过,由于军方和巩发党在缅甸联邦议会中,只占了1/3左右,军方既很难阻挠民盟的提案,也很难推动有利自己的提案。军人集团感到自己的利益无法保障,同时有心理落差。

“在这个时间节点上,民盟和选举委员会都没有回应军的要求。军方无法通过正常渠道表达诉求,再加上军方在变得弱势,在选举中一败再败,议席一再减少。因此,缅甸军方采取今天这种行动。”宋清润进一步分析。

缅甸军方今早的行动,对所拘捕的民盟等领导人而言,是一场“突袭”;但对军方自身而言,或许是权力格局上的一场非常规“突围”。



(缅甸军方的车辆驶入勃固省议会)

·The Lady 昂山素季

现年75岁的昂山素季是缅甸政坛的风云人物。1990年,昂山素季带领民盟赢得大选,但选举结果却被缅甸军政府宣布作废,之后20年被军方陆续拘押。直到2010年,缅甸开启政治转型,军方交出权力前夕,昂山素季获释。2013年,昂山素季当选为民盟主席,并带领民盟在2015年大选中获胜。

因儿子和老公是英国公民,根据缅甸宪法,昂山素季无法担任总统,缅甸政府为其新设置国务资政一职,被外界视为相当于缅甸总理的职务,成为缅甸政府的实际领导人。

1991年,昂山素季获诺贝尔和平奖。但因罗兴亚人问题,她又备受国际社会谴责。



此次昂山素季被军方带走,再次引发国际社会关注。

联合国秘书长古特雷斯对缅甸局势表示强烈谴责,呼吁缅甸军方领导人尊重缅甸人民的意愿,遵循民主规范,并通过和平对话解决一切分歧。此外,美国、英国、澳大利亚、欧盟等敦促缅甸军方释放昂山素季等人。

美国国务卿布林肯说,“美国支持缅甸人民对民主、自由、和平和发展的渴望。军方必须马上纠正这些行为。”

缅甸问题专家告诉深圳卫视&直新闻记者,奥巴马时期就力推缅甸的“民主化进程”,将其打造为“民主化”的标杆,甚至被奥巴马政府视为外交遗产。虽然特朗普时期对缅甸的关注有所减少,但现在拜登上台,强调价值观、意识形态,既要重建美国自己的形象,也要加强国际上民主国家的力量。因此,自然会对此次事件表达关注。



在今天的外交部记者会上,发言人汪文斌对此应询表示:我们注意到缅甸发生的事情,正在进一步了解情况。中国是缅甸的友好邻邦,我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧,维护政治和社会稳定。

·何去何从

缅甸问题专家介绍,过去几年,缅甸军方和民盟关系维持有表面的和平,按缅甸国内的说法,军方和民盟政府是二元格局。军方在安全、边境问题上有强大的话语权,而民盟政府负责经济、社会发展等事务。昂山素季上台后还主动向军方示好,称自己为昂山将军的女儿。

但是,军政间脆弱的平衡因今天的剧变再次被打破。

缅甸历史学家Thant Myint-U认为,昂山素季再次被军方拘捕“打开了另一扇大门,门后则是一个非常不同的未来”。令人忧虑的是,没有人能够控制接下来的局面。

Thant Myint-U表示,自2020年11月大选以来,缅甸政局的发展势头出现了变化,令军队和民盟之间长达30年之久的竞争,进入了一个关键节点,双方之间的关系在未来几天或者几周内如何发展,昭示着缅甸的未来。



值得注意的是,尽管经历疫情的冲击,昂山素季的政党仍然在缅甸得到70%的民众支持,再加上一些国际上的声援和施压,缅甸军方能挺多久,还是未知数。

宋清润对深圳卫视&直新闻记者分析,相比较1962、1988年军方政变后的长期执政,此次军方影响力在走弱的情况下,并没有选择把话说死。军方表示1年后再选举,也是给各方留下缓和的空间。

“之后,谈判与斗争会交替出现,各个政党也会有磋商。这是缅甸在政治转型过程中,因权力结构失衡出现的问题。”宋清润认为,“无论怎样,各方增加互动,总会加强了解,消除一些误会。”