针对美国总统拜登上任,中国官方性质的“全球化智库”20日发表报告,建议北京放宽谷歌、推特、脸书等美企赴中国投资经营,以让美方取消对华为、抖音、阿里巴巴等中企的打压。

但这项报告强调,对上述美国企业,应采“开设试点、部分开放、加强网络监管”等方式,逐步“有限度地”在中国开放经营。

报告还主张,中国应尽快开启加入跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)的谈判,为中美增添一个新的对话平台,促进中美关系回暖,并为两国建立一个解决贸易争端的新平台;同时,中国可邀请美国加入区域全面经济伙伴协定(RCEP)。

这项报告并认为,在拜登(Joe Biden)政府内,虽有理性、专业、建制派回归,以及前总统奥巴马(Barack Obama)时期纲领延续等特征,然而遏制中国仍是美国两党共识,甚至可能得到强化。

中国全球化智库20日发表题为“拜登时代的中国与美国:趋势与应对”的研究报告,标榜是基于长期以来对中美关系的研究及近期研判所得到的结论。内容则分析拜登执政特点及对外关系方向,并提出12条因应拜登政府的作法。

其中提到,前总统川普(Donald Trump)发起的中美科技战,反映了中美实力对比变化导致的结构性矛盾。拜登政府上台后可能有所缓和,但中美科技竞争加剧依然不可避免。

报告主张,美国遏制中国科技业不仅促使中国加速提升自主创新能力,也损害美国企业利益。因此,中美可相互放宽企业准入及市场竞争限制,美方取消对华为、TiKToK(抖音海外版)、腾讯、阿里巴巴、小米等中企业打压;中方则放宽Google、推特(Twitter)、脸书(Facebook)等美国高科技企业赴中投资经营。

报告说,在美国“建墙”阻碍中企时,中方不应对等建墙而应“拆墙”。但可“开设试点、部分开放、加强网络监管”等方式,逐步有限度地在中国开放上述美企经营,彰显中国“开放市场、公平竞争”的态度,并施惠美国企业界,以缓解甚至解除中国高科技企业遭美国打压的局面。

此外,这项报告分析指出,拜登上台后,美国对中国政策将趋于理性,中美贸易谈判有望重启,多边合作领域也有望拓宽,人文交流预期可望恢复。然而,对中国遏制的战略从奥巴马时期就开始形成,并不会因为川普与拜登政府交接而发生改变。

相反地,拜登政府面临的国内治理危机,控制疫情和恢复经济的急迫,奥巴马时代多边结盟的外交方针及民主党价值观的回归,为未来长期的中美博弈增加更多的复杂性。但仍将创造中美关系改善,促成“合作性竞争关系”的重要机遇。

报告认为,拜登政府在中国政策上,将很可能延续在经贸、科技以及军事上的强硬态度,并且更注重在意识形态上利用人权问题加强对中国渗透力度。