2019年2月11日，特朗普总统签署有关保持美国在人工智能领域领导地位的行政命令。


华盛顿 —
白宫本星期宣布设立国家人工智能倡议办公室（National Artificial Intelligence Initiative Office），这是特朗普行政当局为确保美国在人工智能（AI）领域领先地位、统筹政府与私营部门协作的又一举措。该计划将使美国增加投入，应对中国AI实力崛起，同时也要求美国AI发展应用的道德层面要走出与中国不同的道路。

国防授权法明确立项人工智能倡议

白宫科技政策办公室副首席技术官琳恩·帕克（Lynn Parker）出任人工智能倡议办公室首任总监。人工智能倡议办公室下属于白宫科技政策办公室（OSTP）。领导该部门的白宫首席技术官迈克尔·科拉特西奥斯（Michael Kratsios）1月12日在一份声明中表示：“国家人工智能倡议办公室将成为联邦政府未来多年人工智能工作的组成部分，作为整个美国创新生态系统中的国家人工智能研究和政策的中心枢纽。”



美国国家人工智能倡议办公室标志

国会去年12月通过的四千多页的美国2021财政年度《国防授权法》（NDAA），包括了《2020年国家人工智能倡议法》。随着国防授权法的生效，白宫国家人工智能倡议办公室才得以确立，

根据这项法律，美国政府将在未来五年拨款64亿美元用于人工智能及其运用的研究。直接受惠的非军事部门包括国家科学基金会（NSF）、能源部、农业部、国家标准技术研究所和国家卫生院等。

在人工智能的军事研发方面，五角大楼下属的高级研究计划局（DARPA）的AI研发预算将增加到4.59亿美元，比2020财年增加了5千万美元；美国国防部联合人工智能中心（JAIC）的预算也从2020财年的2.42亿美元增加到2021财年的2.9亿美元。

专家：与中国竞争，美国政府投资AI需精打细算

一些专家认为，美国政府需要重新审视整体战略，加大对人工智能研究的投入，以保持其主动性，应对中国在AI领域的崛起。

欧华律师事务所（DLA Piper）政策顾问、新美国安全中心副高级研究员托尼·桑普（Tony Samp）说：“美国政府机构要尽其所能利用其在人工智能领域的每一美元的投资。”

他对美国之音说：“当中国的一座城市就能在人工智能研究上投资数十亿美元时，美国可能不愿意与他们或其他国家在人工智能方面展开花费上面的竞争。国会授权的白宫国家人工智能倡议办公室将在协调联邦政府的人工智能研发资金方面发挥关键作用。

桑普说，美国人工智能倡议战略的“很大一部分将是利用美国在全球科技领域中的领导者已经进行的大量民间投资、以及他们与学术界的合作关系。”

去年9月，美国国家科学基金会（NSF）与亚马逊、谷歌、英特尔和埃森哲合作推出了8个人工智能研究机构。这些私营公司将为这些新建机构出资1.6亿美元。这是NSF首次获得私营AI产业部门的直接资助。

桑普表示：“未来，有针对性地增加资金，使联邦政府数据、模型和计算资源更多地提供给美国人工智能研发专家，将是新成立的国家人工智能倡议办公室得以成功履行使命的重要一步。”

西方发展AI强调道德标准 对抗中国用意明确

发展“可信任的”AI是美国国家人工智能倡议的重点之一。中国在人工智能领域发展中涉嫌违背人权准则的做法受到西方国家批评。

《国家人工智能倡议法》去年随着《国防授权法》的通过行将生效之际，美国国会众议员约翰逊（Rep. Eddie Bernice Johnson, D-TX）和卢卡斯（Rep. Frank Lucas, R-OK）去年12月发表联合声明说，AI倡议法“向我们的盟友和对手发出了一个信号：美国将继续在开发和采用可信赖的人工智能方面处于全球领先地位。”

美国全国人工智能倡议办公室首任总监帕克去年2月在法国巴黎举行的经济合作发展组织（OECD）的一次会议上，代表美国与西方国家协商如何对抗中国在人工智能领域的标准和准则制定。

帕克当时对美国政治新闻网站POLITICO表示：“我们永远不会为想要以符合我们价值观的方式使用科技而道歉。”她说，西方国家团结一致，可以拿出“对中国现在的所作所为的反驳”。

中国将人工智能技术用于监控项目、特别是对少数民族的监控识别做法受到美国等许多西方国家的批评。

例如，有调查发现，中国华为、旷视科技等AI企业在产品技术专利申请中提到其监控技术对少数民族对象的特征判别能力，而且特别强调了“维吾尔人”。

视频监控技术研究分析机构IPVM最近和BBC联合公布的报告说，华为的专利使用人工智能深度学习技术，用以识别街头摄录的行人的各种特征，包括身体姿态。

据报道，商汤科技、阿里巴巴、百度、云天励飞等公司也在它们的产品的专利申请中提到识别少数民族的功能。

包括商汤和旷世科技在内的多家中国AI企业都遭到美国商务部的“实体清单”制裁。美国商务部的制裁理由是这些公司“参与了中国在新疆对维吾尔人、哈萨克人和其他穆斯林少数民族族群实施的压迫、大规模任意拘押和高技术监控等侵犯和践踏人权的行动”。

去年6月，美国与七国集团（G7）以及澳大利亚、韩国、新加坡、墨西哥、印度、斯洛文尼亚和欧盟结成“人工智能全球合作伙伴关系”（GPAI）。该结盟的发起国在一份联合声明中说，将“以符合人权、基本自由和我们共同的民主价值观的方式，支持负责任和以人为中心的人工智能开发和使用”。