朝鲜通过《劳动新闻》介绍了最高领导人金正恩在2021年1月9日劳动党第八次全国代表大会上的工作总结报告内容。
内容中有一项格外引人注目。与过去相比，军事机构的成果及任务在报告中的比重有很大提升。金正恩表态称，将把核武器提升至更高水平，使朝鲜国防力量更加尖端化、精锐化。
金正恩表明对美国的敌视态度及提高核及导弹能力的坚决立场，因此预计拜登（Joe Biden）政府上台后朝美关系会再次恶化，朝韩关系持续“梗塞”，而朝中关系也有可能发生意想不到的变化。
金正恩评价“国家核武器建设大业”是2016年召开劳动党第七次全国代表大会以后“在党、革命、祖国和人民及后代面前树立的最有意义的民族历史功绩”。在朝鲜媒体公开的工作总结报告中，“核武器”共出现了11次。
金正恩不满足于现有的核武器，并提出继续开发战术核武器及生产超大型核弹头、提高使用核武先发制人及报复能力的目标。金正恩还指出，固体发动机推动的水中及陆地洲际弹道导弹开发事业正在按照计划推进，并提出建造核潜艇、水中发射核战略武器的任务，此举预计会引发拜登政府的强烈抗议。
金正恩公开表示，新的核潜艇设计研究已经完毕，处于最终审查阶段，并且军事侦查卫星的设计也已完成。他还称，“把实现人民军队由传统结构向尖端、精锐军队飞跃规定为当前国防科学领域的一项基本任务”，阐明在第八次全国代表大会后仍将不断加强军备的立场。
批评韩国政府对朝政策，表明有条件对话的意志
金正恩认为，朝韩关系已回到2018年4月《板门店宣言》发表之前，因此统一的梦想更加遥远了。他还指责韩国政府一直避免回应朝鲜对其引进尖端军事装备、与美国举行联合军演的反复警告。
金正恩强烈谴责韩国政府拿着防疫合作、人道主义合作、散客旅游项目等非本质问题试图化解朝韩关系的行为。因此，韩国政府很难借此改善两国关系。此外，金正恩还将韩国政府的“商用武器开发事业”定性为“挑衅”，并对此表示强烈不满。
朝鲜今后的对韩政策也隐藏在金正恩的发言中，他说，“朝方没有必要单方面展现善意，既然答应了我们的正当要求，就应该落实协议”。
金正恩同时表示，“根据韩国相关部门的态度，韩朝关系可能在短期内再次恢复至3年前如同‘暖春’般的和平繁荣新起点。”然而，金正恩在会议上公开阐明他并不满足于现有的核武器，并将继续开发战术核武器、生产超大型核弹头，在这种情况下，韩国不能中断引进尖端军事设备和韩美军演。
因此，韩国政府希望通过防疫合作、人道主义合作或散客旅游项目改善韩朝关系是不可能的。改善韩朝关系不应以无核化作为理想及最终目标，而是要通过制定阶段性减少核武器、构建和平体制、实现朝鲜对外关系的正常化、缓解对朝制裁等计划，并和中国、美国一道说服朝鲜。
朝鲜对美政策及拜登政府的任务
金正恩在会议上称，“我们的对外政策活动重点将放在消除革命发展的基本障碍物、使最大主要敌人美国屈服之上”，用十分强硬的措辞，即“最大主要敌人”来形容美国。
并且，金正恩还指出，“不管由谁执政，美国本身和对朝政策的本质绝对不会变化”。朝鲜此前从未提及美国2020年总统大选结果，而从金正恩的这段发言可以了解到，金正恩对拜登政府上台后美国改变对朝政策不抱任何期待。
金正恩在工作总结报告上表明立场，即“建立新的朝美关系，关键在于美国撤回敌视朝鲜的政策，今后将以强对强、善对善的原则应对美国”。
金正恩主张称，“（朝鲜）共和国作为负责人的拥核国，只要潜在的敌对势力不针对我们使用核武，我们也将不会滥用核武”。金正恩在报告中强调了朝鲜的拥核国地位，但对无核化只字未提，明确表示无意与美国进行无核化对话。
金正恩对美国持有如此敌对的立场，并继续推进核武器升级，在这种情况下，若拜登政府坚持通过对朝制裁及实务会谈解决朝鲜无核化问题，朝鲜是不可能与美国对话的。
因此，拜登政府若真的希望解决朝核问题，就应该通过其政府的二号人物、副总统贺锦丽（Kamala Harris）和朝鲜实际二号人物、劳动党第一副部长金与正举行高层会谈，以及朝、韩、中、美四方会谈，推进阶段性缩减核能力、构建朝鲜半岛和平体制、改善朝美关系、放宽对朝制裁等一揽子政策的协商。
朝鲜对华政策及中国的应对前景
在向美国展示敌对立场、对韩国持批判立场的同时，金正恩对中国表现出非常友好的态度，并阐明进一步发展朝中关系的意愿。
金正恩在会议中称，“（我们）为具有悠久历史根源及特殊情谊的朝中关系发展注入力量，与中国的友好关系符合新世纪的要求，并开启了以社会主义为核心的朝中关系新篇章”。
金正恩还评价称，“在实现共同伟业的斗争中，朝中两党及两国人民的命运紧密结合，兄弟般的情谊不断延续，党中央通过5次朝中首脑会谈深入进行战略沟通、增进相互理解、加深两党同志之间的信任，为朝中关系的全新发展奠定坚实基础”。
然而，中共高层认为金正恩在劳动党第八次全国代表大会上表态称将继续推进核武器事业具有很大的冲击性。在中美关系不断恶化的背景下，为分散美国对华压制，中国不得不包容朝鲜，但中国并不希望朝鲜因此升级核武器导致东北亚局势更加紧张。
因此，金正恩在第八次全国代表大会上阐明的升级核武器及拒绝同美国对话的立场极有可能对朝中关系造成阻碍，并制约朝中合作的深化。在这种情况下，若拜登政府提出就朝核问题积极合作，考虑到缓和中美紧张关系，中国将会和美国展开合作。
原标题：《金正恩在劳动党第八次全国代表大会上的工作总结报告》
作者：美国华盛顿伍德罗·威尔逊国际学者中心研究员、韩国世宗研究所朝鲜研究中心首席研究员，郑成长