中国与欧盟(EU)2020年12月30日宣布达成中欧投资协定,但此前一周媒体广泛披露,中欧谈判陷入僵局,存在多个症结。中欧谈判为何突然峰回路转?西媒披露了大量内情。



2020年12月30日,中国国家主席习近平同德国总理默克尔、法国总统马克龙(Emmanuel Macron)、欧洲理事会(European Council)主席米歇尔(Charles Michel)、欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)举行视频会晤。(Reuters)

据媒体广泛报道,中欧谈判在宣布达成协议的前一周遇到困难。一位西方国家驻北京的外交官称,中欧投资协定的一个主要症结是,中国不愿批准有关劳工和可持续发展其他方面的国际法。

此外,中国对核能领域的投资提出更多要求,使得中欧谈判在最后阶段陷入僵局。

法国外贸及经济吸引力部长里斯特(Franck Riester)2020年12月23日向媒体表示,就中欧投资协定的谈判问题,“我们没有得到中国关于废除强迫劳动的足够承诺。”

他指出,如果北京在维吾尔族人强迫劳动的问题上没有进展,巴黎不会支持欧盟谈判达成的中欧投资协定。



2020年12月30日,中国国家主席习近平同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。这是米歇尔坐在办公桌前出席会晤。(Reuters)

法国国际广播电台2020年12月24日报道,据悉,北京尚未批准国际劳工组织八项主要公约中的四项,包括关于强迫劳动和集体谈判权的公约。欧盟表示,在签署任何贸易协议之前必须批准这些公约。

直到2020年12月28日,欧盟一位官员表示,中国和欧盟本周可能达成中欧投资协定,中欧谈判终于出现柳暗花明的景象。

美国《华尔街日报》2020年12月31日报道,批评人士称,北京方面之所以答应了欧洲长期以来的一些要求,原因之一是想要分化布鲁塞尔和华盛顿。

直到几周前,要在2020年年底最后期限前达成中欧投资协定似乎还遥不可及。欧洲就中国问题的分歧在谈判的最后几周浮出水面。



2020年12月30日,中国国家主席习近平同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。这是米歇尔在发表讲话。(Reuters)

但德国总理默克尔(Angela Merkel)极力敦促其他欧洲国家达成协议,默克尔长期以来一直支持该协议,将其作为对华战略的一部分。

同时包括中国国家主席习近平在内的中国领导人也亲自介入,在市场准入方面做出了让步。

英国广播公司(BBC)称,欧盟和中国2020年岁末达成中欧投资协定,给美国候任总统拜登上台后的欧美同盟关系增加阴影。

在中欧达成投资协定一周前,被拜登提名为国家安全顾问的沙利文(Jake Sullivan)通过推特(Twitter)向欧盟喊话,呼吁欧盟盟国在与美国商量、取得共同立场前先不要急于签署中欧投资协定。



2020年12月30日,中国国家主席习近平同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。这是冯德莱恩在发表讲话。(Twitter@Ursula von der Leyen)

《华尔街日报》称,中欧宣布达成投资协定引发华盛顿的焦虑。美国官员表示,担忧该协议将有助于中国政府转移来自外部的敦促其改革政府驱动型经济模式的压力。

英国《卫报》评论称,在拜登阵营明确表示反对,欧盟仍执意签署中欧投资协定,让美国感到愤怒。

美国《纽约时报》报道称,中国领导人习近平把达成中欧投资协定作为一项优先事项,为说服欧洲人继续谈判,习近平授权中方谈判代表做出足够多的让步。

欧洲官员曾表示,由于中国做出了重大让步,协定在2020年12月中旬取得了突破性进展。中国同意在遵守有关强迫劳动的国际标准方面做出更大努力,还同意加大应对气候变化的力度。



中欧赶在美国候任总统拜登执政前签署中欧投资协定,对寻求巩固美欧联盟的拜登不是个好消息。图为2020年12月23日,拜登在特拉华州介绍教育部长人选。(AP)

外交官员称,德国和中国官员都急切希望在美国候任总统拜登上台前完成这项协议。

咨询公司荣鼎集团(Rhodium Group)的欧中关系专家巴尔金(Noah Barkin)称,尽管欧盟官员了做出了表态,中欧投资协定依然代表着跨大西洋合作在北京问题上的一次挫败。

巴尔金在一份报告中表示:“防止这样的跨大西洋阵线一直是中国领导层的首要任务,这很可能是习近平在最后一刻进行干预以达成中欧投资协定,以及北京坚持要在拜登上任前迅速达成该协定的原因。”

《纽约时报》评论称,现在达成中欧投资协定对中国来说是一次外交胜利,中国因新冠肺炎(COVID-19)疫情初期处理、“港版国安法”实施与新疆人权问题等,在国际上面临巨大压力。

对中国来说,达成中欧投资协定表明,中国并没有因本国的人权问题而面临显著的外交孤立。