自香港反修例运动对香港既有政治秩序产生的冲击达到临界点，北京不得不出手，在中共四中全会前后检讨“一国两制”在过去多年的消极实施状况。2020年，从年初夏骆的上台，到当下香港的政治调整，都成为这种“检讨”的一部分。我们认为，随着这些“检讨”的落地，香港问题的解决，首先也同时也是最终，要落实到香港政制本身的调适上，事实上，正如人们所看到的，这种改变已经开始在整个香港管治团队中发生，并逐渐蔓延到“香港政治制度”司法、立法各个领域——我们姑且认为这是积极“一国两制”的有步骤实现。



5月18日，香港立法会内的一次建制派与反对派斗争画面。反对派的“拉布”策略一度导致香港立法会停摆，于是北京出手，实际上逐出多名反对派成员。（Reuters）


早在2020年12月下旬，中国内地国家最高立法机关全国人大常委会召开数天会议之时，外界有关北京可能提前布局2021年第七届立法会选举和2022年特首选举，而对选举委员会和区议会人员“动手”的消息传出。倘若一旦照此定型，那么香港政改有面临倒退回十年前并重启改革的“危险”。


对于屡次受创的泛民阵营来说，这尽管最后被证明是虚惊一场，但空穴来风，鉴于香港泛民阵营尤其是其中的极端本土派和“港独”力量继续在立法会和区议会、选举委员会占据位置的话，北京肯定不会袖手旁观。

当初的媒体传言称，全国人大常委会将讨论一份方案，以便在2021年3月份全国“两会”期间供全国人大表决。方案的内容力图进一步打击泛民阵营在香港管治机构的影响力。

具体来说，随着香港公务员已经陆续被要求进行了宣誓仪式，香港区议会议员也将面临同样要求，北京可能仿效此办法迫使泛民派区议员表态，要求他们宣誓效忠特区政府，否则将予以“DQ”。

媒体引述消息猜测，这可能导致一方面，选举委员会中四大组别中泛民派所掌控的117个席位将可能被收回，由港府来重新任命；另一方面，立法会中由区议员互选产生的5个直接进入立法会的“超级区议会界别”将被取消——这是1997年香港政改所取得的重要成果之一，以提升立法会代表的“广泛性”。

若然，其影响将是深远的。

事实上，第六届香港立法会堪称是香港历次波动最大的一届。2016年立法会参选确认书风波，香港历史上首次有参选人因政治背景审查而被褫夺参选权。而截至目前，由全国人大常委会授权，泛民29名立法会议员或被逐出、或被迫辞任。目前，立法会仅剩41人（其中泛民仅两人）。

下一步，因为新冠肺炎（COVID-19）疫情影响，第七届立法会选举延期至2021年进行。在此之前，泛民已经在区议会选举中大获全胜，这也意味着北京如果不动手，那么新一届立法会中“超级区议会界别”5席将重新落到泛民派囊中，未来立法会运作出现持续“拉布”，杯葛建制派力量的可能性将大增。

更为棘手的是，在现在1,200人的选举委员会——它将负责特首的人选产生，在第四界别中，泛民派拥有港九各区议会、新界各区议会117个席位，虽然并不见得会左右最后的“造王”，但这显然是“政治不正确”的。

北京最后会如何出手，尽管目前没有定论，但既然有这种种“风险”，“落闸”而不废除超级区议会界别席位等才是最温和的可行办法。有理由相信，北京仍然会以“爱国者治港”等政治原则要求宣誓效忠，以及要求涉及者放弃“港独”主张为条件，为“港独”和激进本土派设置障碍。而断然否定个别人的方式固然直接，却仅仅是权宜之计，更损害香港民主化的进程。

当然，泛民派会“反抗”，像以往指责北京针对性的打压，但在政治正确的前提下，恐怕很难改变结果。