台湾F16战机监控伴飞在台湾南部巴士海峡上空飞行的中国空军H-6K轰炸机。(2018年5月11日)


华盛顿 — 中国军机绕台虽然由来已久，但目前的密集度和威胁程度都远远超过以往。 台湾国防部星期三发布新闻稿说，在即将过去的2020年，“共机持续性挑衅侵扰我西南空域，年度近380余架次”。

台湾国防部2017年的国防报告书说，在蔡英文总统的第一任期间，2016年8月到2017年12月的近一年半的时间里，中国派军机骚扰台湾的次数总共只有26次， 而且台湾军方的一篇研究报告说，当时的绕台飞行的目的主要是“宣誓一中原则”。 相比之下，中国自今年9月以来几乎每天派军机袭扰台湾，飞近台湾防空识别区，甚至经常飞跃敏感的海峡中线，常常可能触发更大规模冲突。

美国之音根据台湾国防部官网上公开的资料统计，从今年9月17日到目前为止，总共有138架次的中国军机进入台湾附近空域。 在9月19号、美国国务次卿克拉奇(Keith Krach )访问台湾期间，中国一天之内曾出动了多达19架次军机骚扰台湾。

台湾国防部星期三在回顾本年度国防施政成果时说，针对中国的挑衅，国防部透过全球资讯网及官方推特，“主动对外（含国际、中英文双语）发布共军活动讯息”，除让国人了解国军能精准监控共军动态外，“并让国际社会认知中共破坏台海现状之挑衅行为”。

然而在另一方面，军事观察人士注意到，虽然目前中国军事挑衅的危险性大幅上升，但由于中国军机几乎天天到台海空域报到，相关军机挑衅已经较少引起媒体的很大关注。 美国企业研究所的中国军事问题专家梅慧琳(Oriana Mastro)说，这一现象尤为令人担忧。

她对美国之音说：“这很成问题，由于天天发生，所以也许就不成新闻了。这很成问题是因为首先中国可以借此加强训练，确实有助于提高军力。与此同时，他们努力将军事挑衅正常化、常态化，令这些挑衅是一些不值得国家作出任何反应的事。”

台湾国防部网站上本月初的一篇研究报告指出，2019年3月31日，中国战机自1999年后首次有意飞越海峡中线，当时这一事件被媒体报道为是21世纪以来最严重的挑衅行为。

梅慧琳说，这些常态化的挑衅所构成的威胁远比以前更加严重。 她说，北京正在失去耐心，而且他们第一次意识到，他们有对台使用军事力量的选择，中国军方正在非常自信地运用这一选择。

常态化以武促统

自上个世纪90年代末开始，北京曾在长达20多年的时间里抱有和平统一的幻想，在不承诺放弃武力的同时不时推出各种对台优惠政策，但最近一段时间以来，越来越多的迹象显示，官方已经意识到和平统一前景或已基本丧失。

中国国务院台湾事务办公室原副主任王在希最近在接受中国媒体采访时说，在和统和武统之间还有第三条道路可供选择，就是“以武促统”， “兵临城下”，企图“不战而屈人之兵”。 王在希称，这样可以最大限度地减少伤亡，缩小代价。

分析人士指出，在和统无望、武统代价太大之间，中国目前选择了兵临城下，以其相对台湾庞大的军力欲以常态化的军演和军机、军舰巡航压垮、拖垮台湾。

由于两岸军事资源高度不对称，中国常态化扰台会大量消耗台湾有限防卫资源。 据美国国防部的最新数据，中国拥有亚洲最大的一支空军，在世界名列第三。 国防部在向国会提交的2020年度《中国军事与安全态势发展报告》中说，中国空军拥有2500多架飞机，其中战斗机约2000架。 相比之下，中国官方的中央电视台曾在上个月的一篇报道中说，目前台空军战斗机数量不到400架，其中F-5战斗机25架，F-16战斗机142架。

美国科学家联合会的一篇报告估计，台湾只有289架战斗机，如果中国持续骚扰台湾，从中、长期来看，台湾很可能将无力应对。

路透社在本月初的一篇报道中说，常态化是中国发动的对台“灰区战争”（gray-zone warfare）的手段之一，其目的是让台湾筋疲力尽，进而降伏台湾。 台湾前参谋总长李喜明称这一战术“超级有效”。 他对路透社说：“你说花园是你的，但其实你的邻居一直呆在花园里，他们是在声明那是他们的，而这个花园离你的房子只有一步之遥。”

台湾国防部星期三说，鉴于中国军机的挑衅，台湾军方现在”不分昼夜、不分平假日“，坚守岗位、全程监控及妥适应处。

在另一方面，也有分析人士指出，中国军机常态例行巡航虽然可以在某种程度上减少媒体的关注，但是这种方式无法让台湾屈服。台湾国防安全研究院网路作战与资讯安全研究所所长曾怡硕说，台湾社会对中国的意图、对由此可能引发的冲突也有充分的心理准备。曾怡硕说：“我们也是属于台湾国防部的一个智库，我们自然会做最坏的想定，最坏的设想。 我们这边已经明定了，我们不会去开第一枪。台湾是民主多元社会，民众有相当的了解和认知。北京这方面的作为当然是想从事一个消耗战，以优势资源对台进行不对称作战，台湾会用聪明而谨慎的方式，用公开透明的方式让整个社会有充分的理解。”

总部设在华盛顿的智库《保卫民主基金会》(Foundation for Defense of Democracies)研究员克雷格·辛格尔顿（Craig Singleton）说，中国将这些军事行动描绘成正常训练、使之常态化，或许可以暂时避开一些国际舆论的强烈反响，但是并不能说北京的策略就是成功的。

辛格尔顿在接受美国之音采访时说：“所有这些军机扰台和军事压力丝毫没能阻止美国和台湾越来越多的合作，所以从某些角度来说，你可以说这种咄咄逼人的压力在阻止美国、或者甚至是在加强中国优势方面都是不成功的。 ”

他说，从长期来看，中国的常态化挑衅只会让地区邻国更加接近美国。

美军舰本月再度航经台湾海峡



美国、日本和澳大利亚海军10月19日在南中国海举行今年第五次的联合演习。（美国第七舰队网站）

华盛顿 — 美国两艘军舰星期四（12月31日）航行经过台湾海峡后，北京表示抗议。这是美军舰本月第二次航经这条敏感的海上通道。大约两周前，一个中国航母舰群也行经这条航道。

美国表示加大对台湾的支持，包括扩大对台军售及美军舰船航经台湾海峡，这进一步激化了美中间已经紧张的关系。

美国海军表示，约翰·麦凯恩号和柯蒂斯·威尔伯号导弹驱逐舰“依照国际法，于12月31日例行航经台湾海峡。”

这是美国海军军舰今年第13次航经台湾海峡。海军方面表示，“这些舰船航经台湾海峡表明美国对自由和开放的印太地区所做的承诺。美国军队将继续在国际法允许的任何地区飞行、航行和行动。”

中国国防部谴责美军舰此次航经台湾海峡是“炫耀武力”和“挑衅搅局”，并说中国军方“组织海空兵力，全程对美舰进行跟踪监视。”

中国国防部发言人吴谦在回应中还说，美舰航经台湾海峡是“对‘台独’势力传递错误信号，严重危及台海地区和平稳定。”

中国军方称将“时刻保持高度戒备，随时应对一切威胁挑衅，坚决捍卫国家主权和领土完整。”

台湾国防部在一则声明中说，“美驱逐舰2艘上午由南海航经台湾海峡后，续向北航行。”

台湾国防部表示，“美舰航经台湾海峡执行一般航行任务期间，国军运用联合情监侦作为，全程掌握我国周边海、空域舰、机相关动态与应处，状况正常。”

中国军方表示，对美军舰上次于12月19日航经台湾海峡进行了跟踪，并谴责了美方行动。

次日，中国自制航母“山东号”编队航经台湾海峡时，台湾军方表示“派遣海军各型船舰6艘、空军各型机8架次，担任警戒、监控任务，依规定适切应处。”

中国军方则表示，“山东号”航行经过台湾海峡是前往有争议的南中国海进行例行训练。