2020年12月23日,中国国务院总理李克强分别同西班牙首相与荷兰首相通话,谈话内容包括推动中欧投资协定的谈判。图为2019年6月27日,李克强在北京人民大会堂同来华进行工作访问的荷兰首相吕特(Mark Rutte)举行会谈。(新华社)
据英国路透社报道,欧盟官员12月28日表示,中国和欧盟本周可能达成中欧投资协定,该协定将使欧盟企业更好地进入中国市场,改善竞争条件,并保护欧盟在华投资。
中欧投资协定的谈判始于2014年,但多年来一直停滞不前。欧盟官员们表示,美中贸易关系的紧张可能帮助改变了中国的立场,并促成了北京和布鲁塞尔之间的投资协定。
一名了解谈判情况的欧盟官员对路透表示:“会谈即将结束。看起来很好。现在只有一些次要的细节问题需要解决。”
这位欧盟官员说:“就目前情况来看,欧盟和中国之间政治性的(中欧投资)协定将于周三(12月30日)敲定。”
一名欧盟高官表示:“我们在中国获得了更好的市场准入和投资保护。改善市场准入是我们多年来一直在努力的事情,中国已经朝我们迈出了一大步。”
2020年9月14日,中国国家主席习近平在北京同欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同举行会晤。已经持续7年的中欧投资协定谈判成为峰会讨论的重要内容。(新华社)
然而,根据中欧双方商定的时间表,有关投资保护的谈判可能会在明年(2021年)继续进行,并在晚些时候结束。
如果中欧周三(30日)就中欧投资协定达成一致意见,将其转变为法律文本可能需要几个月的时间。官员们说,再加上批准程序,这可能意味着大约需要一年时间才能实施。
此前,据香港《南华早报》28日报道,两位欧盟外交官员28日对该报透露,欧盟27国均已同意与中国达成全面投资协定。
一位消息人士称,“(中欧)最早可能在周二(29日)达成(中欧投资)协定”。
德国总理默克尔被视为欧盟方面坚定不移地推进中欧投资协定谈判的首要支柱,图为2018年7月9日,默克尔与到访的中国总理李克强在柏林总理府共同出席中核集团与德国西门子集团的商业合作协议签署仪式。(Getty)
此前,欧盟谈判代表表示,北京在劳工标准方面的承诺有了“积极的进展”,而劳工标准是欧盟方面与中方达成中欧投资协定的主要症结之一。
一名欧盟外交官说:“欧盟大使们已经接得到了欧委会关于中欧全面投资协定的最新进展汇报”,“委员会报告了最近与中国谈判的积极进展,包括劳工标准问题”。
消息人士称,“欧盟大使们广泛欢迎欧中谈判的最新进展”,没有任何代表团“举起停止牌”。
截至发稿时,中方尚未对上述消息做出回应。
12月25日,在中国外交部例行记者会上,发言人汪文斌就中欧投资协定谈判表示,中欧投资协定的达成需要双方共同努力,相向而行。中方致力于推进高水平对外开放,将在维护好自身安全发展利益的前提下,按照自身的节奏开展对外谈判,努力与欧方达成一项全面、平衡、高水平的投资协定。
在24日的外交部例行记者会上,汪文斌表示,“据我了解,谈判目前进展顺利。”汪文斌还指出,关于所谓中方提出希望投资欧盟核电站,造成中欧投资协定谈判陷入僵局的消息是假新闻。
不等拜登上任?消息指欧中投资协议将成
欧盟与中国投资协议多次难产后,在轮值主席国德国卸任前,突然进展加速,传出双方即将达成协议。欧盟不等拜登政府一起“团结抗中”了吗?
在新冠肺炎重创美国经济后,中国在今年第三季度超越美国,成为欧盟的第一大贸易伙伴。
欧盟成员国周一 (12月28日)对布鲁塞尔计划与中国签订的投资协定给予了政治支持,双边即将达成协议。
法新社引用一位外交官说,在一次大使会议上,欧盟轮值主席国德国指出,没有任何成员国“举牌反对”。
另一位欧盟外交官表示,本周就会正式宣布协议。他告诉法新社:“我们必须小心谨慎,但只要中国达成协议,布鲁塞尔和北京可能会在本周末正式宣布。”
《南华早报》引用消息人士表示,双方可能在48小时内达成协议,但协议仍需要得到欧洲议会的批准。“欧洲议会的一些成员对中国非常鹰派,很可能激起对该协议的反对”。
外交官们注意到双方“谈判进展积极”。虽然没有任何成员国在会议上出面阻挠,但事后波兰大使萨多斯 (Andrzej Sados)表示,在德国将该协议加入议程后,他“表达了我们的疑虑”。
萨多斯告诉波兰PAP新闻社:“美国的新政府将在三周后上任......与中国的协议应该考虑到欧盟与美国的关系,”
他也说:“我们也说过,在经过7年的艰难谈判后,我们不应该太仓促行动。与此同时,这样的项目突然被加入到欧盟驻布鲁塞尔大使的会议议程中。这是闻所未闻的。”
“在德国担任轮值主席国的最后几天,我们在面对这个非常重要的问题时突然和毫无道理地加速,这关系到国际关系。”
柏林原本希望在9月举行的欧中峰会上签署协议,但该线上峰会最后没能推动签署任何协议。
根据《南华早报》,荣鼎咨询(Rhodium Group)的欧中专家巴金 (Noah Barkin)说:“在特朗普4年之后,欧盟发出了一个非常明确的信息,那就是它将在中国问题上走自己的路。”
他表示,这不代表拜登的跨大西洋合作失败,“但表明了合作会有多困难”。他强调:“如果这笔交易真的达成,最大的赢家是北京。”
卡内基国际和平基金会欧洲项目主任布拉特伯格 (Erik Brattberg)对《南华早报》说,欧盟“最后时刻”推动与中国完成交易“已经在华盛顿引起了注意”。
他补充说:“在拜登新政府上任前,欧盟与美国联合制定跨大西洋中国战略的呼声就有可能被削弱。”
欧盟目前由主要经济大国德国担任轮值主席国至年底,德国也将确保该协议作为其掌舵期间的优先事项。
欧盟执委会曾在圣诞节前表示,“政治协议的草案95%好了”,只需要各国开绿灯放行。
中国对劳工权利的承诺一直是一个谈判障碍,但欧洲长期以来一直在寻求为其企业提供更多进入中国这个巨大市场的机会。据报,中国解决了对其农场涉嫌强迫劳动的担忧。中国外交部上周也表示,双方谈判已经进入最后阶。
北京欧盟商会负责人伍德克 (Joerg Wuttke)本月告诉法新社记者,谈判人士“显然在市场准入方面取得了很大进展”。
根据法新社,作为协议的一部分,欧盟还一直在推动北京加强对知识产权的尊重,结束技术转让的义务,减少对公营企业的补贴,并改善气候承诺。
即便经济上有进展,欧盟国家仍将中国视为“系统性对手”,并对中国的人权记录,特别是其在香港的钳制和对待维吾尔人的做法表示担忧。