联合国人权事务办公室发言人赫尔塔：“有罪不罚，可能会鼓励其他人在将来犯下同等的罪刑。”
13年前，伊拉克首都巴格达市中心的一场枪击事件曾震惊全球，17名无辜平民在美国保安突如其来的凶残扫射下丧生。开枪的4人最终在2014年被定罪判刑。
令人匪夷所思的是，本来要把牢底坐穿的4名杀人犯，在入狱6年后，突然迎来一线“生机”——拿到了总统特赦令。
当地时间12月22日和23日，美国总统特朗普赶在圣诞节前发起了一次“特赦浪潮”，两天内给41人颁发总统特赦令，赦免其罪行。
这些人中，有诈骗犯罪的国会议员，有卷入“通俄门”调查并获罪的总统顾问，也有曾被指控逃税的特朗普的“亲家公”查尔斯·库什纳，而当年在伊拉克双手沾满鲜血的4名保安，也赫然在列。
距离总统卸任仅剩不到一个月之时，特朗普的这一举动，引发伊拉克民众和国际社会的不满——“伊拉克人的鲜血比水还廉价！”“赦免这些人的决定，是不公正的。”
舆论风暴来袭，特朗普此份特赦令的“正义性”备受质疑。
·被控在巴格达实行大规模屠杀的四名罪犯。
一场“无异于恐袭”的屠杀
这4名被特赦的“刽子手”，都来自一家名为“黑水”的私人军事安保公司。黑水公司成立于1997年，后来成为与美国国务院合作的三大私人安保公司之一。
2007年，黑水公司接下了订单，负责保护美国大使在伊拉克的安全。9月16日，在护送美国大使车队途中，4名安保人员贸然开枪扫射，酿成惨剧。该事件被众多美国媒体形容为“无异于一场恐怖袭击”，至今仍被视为“美国历史上最持久的污点之一”。
从当时的报道中可以还原当日的血腥场面：那是一个星期日，位于巴格达市中心的苏尼尔广场人来人往。由黑水公司4名保安护送的美国大使的一个车队，正向苏尼尔广场行驶。途中，一辆缓缓逆行而来、载着一位妇女与她儿子的轿车被保安团队认定为“危险目标”，就连尝试让这辆轿车停下来的伊拉克警察，也被他们认定为“帮凶”。锁定目标后，4名保安毫无征兆地开始在苏尼尔广场开枪扫射。在持续半小时的袭击中，17名伊拉克平民不幸遇害，其中包括妇女和儿童。而美方大使与保安，无一人受伤或身亡，甚至压根没有遭到过一块砖头的袭击。
·枪击事件中，被机枪打毁的车辆。
当年《纽约时报》的报道，提到了枪击事件中的一个惊悚细节：一名黑水保安发了疯似地向平民射击，周围同事呼吁紧急停火，他却毫不理会。直到另一名保安用自己的武器指着他的脑袋，命令他立刻停止扫射，这个人才停了下来。
律师哈桑·萨勒曼和儿子在此次枪击事件中幸存下来。他如此描述自己亲眼所见的“血腥场景”：“我记得我看见了一个女人和她的儿子，他们的车在我前面，当时已经烧起来了。那个女人一直在呼喊，但最后和她的儿子一起被活活烧死。周围响起密集的枪声，很不正常，尸体就横陈在大街上。”
·遇难者当中，年龄最小的阿里·基纳尼只有9岁。
这件极血腥的枪击案，震惊了整个国际社会，遭到了强烈的舆论谴责：美国保安竟成了制造恐袭、助纣为虐的杀人犯？！
舆论压力下，关于“苏尼尔广场屠杀”事件的调查与审判，却断断续续、难以推进。由于“确切证据不足”，直到枪击事件发生一年多后的2008年12月，美国司法部才对黑水保安们进行起诉。对他们的审判，则一直等到了袭击发生后的第7年。即使在法庭上，这4名黑水保安仍以“开枪是因为先遭到了恐怖袭击”为其行为辩护。
2014年10月22日，美国当地法院终于判决参与“苏尼尔广场屠杀”的4名黑水保安有罪。
身为团队狙击手的30岁成员尼古拉斯·斯莱登被控一级谋杀，罪名成立，将面临终生监禁。检察官认为，正是斯莱登开出的第一枪，酿成了整个惨剧。其余3人保罗·斯劳、埃文·利伯蒂和达斯廷·赫德，因为故意杀人罪、杀人未遂罪以及滥用武器罪等，将在监狱中度过30年的时间。
·尼古拉斯·斯莱登。
“鼓励其他人犯下同等罪刑”
看起来，杀人犯终被绳之以法，正义得到伸张。可这份“虽迟但到”的正义，如今却面临“瓦解”。
今年12月22日，特朗普动用总统特权，赦免了这4名罪犯。这一举动立刻引发了伊拉克民众愤怒，一场舆论风暴开始蔓延。
幸存者萨勒曼对此感到无比震惊。在接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时，他说：“你没有做到公平正义，你赦免了罪犯和杀人犯，你的手上沾染着死者和伤者的鲜血。”
·幸存者萨勒曼。
伊拉克外交部同时发声：这一决定没有考虑到4人罪行的严重性，与美国标榜的“人权、正义与法治”的价值观背道而驰。
在社交媒体上，一名网友说：“当屠杀平民的人获得特赦，如果你不为之感到愤怒，那么你就已经成为了这种罪恶的帮凶！”
这一特赦令还惊动了联合国。联合国人权事务办公室发言人赫尔塔多直指：“有罪不罚，可能会鼓励其他人在将来犯下同等的罪刑。”
实际上，在“苏尼尔广场屠杀”之前，美国政府在伊拉克等国滥用私营保安公司和雇佣军，欺压、杀害无辜平民的行为，早已臭名昭著。
2004年4月4日，美军在伊拉克的一处办公楼聚集了大批抗议群众。一名黑水保安发现抗议队伍中有一人持有步枪，便立即下令开火，最终导致百名伊拉克人丧生。
2015年，雇佣军因为嫌街头拥挤，竟直接朝巴格达的路人开枪，并从一辆平民的轿车上碾了过去。
同年10月，一段名为“trophy（战利品）”的视频在网上流传。视频画面中，美国雇佣军在巴格达残忍地射杀伊拉克平民。更令人发指的是，血腥视频还配了一首猫王的歌，俨然将其视为一种轻松愉悦的消遣……
像黑水这样的私人军事公司，在美国数量庞大。跟正规军相比，他们纪律性不强，却娴熟掌握了杀人技术，更容易惹出乱子。
此外，黑水等私人保安公司职员在伊拉克等国事实上享有一定程度的“刑事豁免权”，当地法律很难真正制约他们。
黑水公司的负责人就曾“自豪”地表示：“我们出兵不需要政府和国会的同意！”
“苏尼尔广场屠杀”事件曾将美国推向巨大的舆论漩涡，一度也引起了美国政府的重视。
事发后，时任国务卿赖斯下令成立了一个由资深管理事务专家帕特里克·肯尼迪领导的工作组，对事件进行彻底调查。此后，伊拉克政府禁止黑水公司在伊开展业务，美国政府也一度放弃与黑水续订合同。
对于私营军事公司在海外的不法行径，美国政府一直难以实施有效的监督和管理。而如今，特朗普又用一张“豪横”的特赦令，对其中4个罪犯予以赦免。
“特赦潮”或许刚刚开始
和被特赦的4名杀人犯一同被推上风口浪尖的，还有美国总统的这项特赦权。
据美国宪法规定，美国总统有颁布特赦令的权力——“他（总统）有权对危害合众国的犯罪行为准予缓刑令和赦免令，但弹劾案除外。”在必要的时候，现任总统的特赦权力，被认为可以用来平衡和调节美国联邦法院的部分裁决。
距离新一任美国总统上任还有不到1个月的时间，尽管嘴上不承认败选，但特朗普心里明白，自己在白宫的日子即将结束，如何利用即将到期的总统权力，成为当务之急。
·特朗普签署特赦令。
CNN报道指出，特朗普的这波“特赦浪潮”其实刚刚开始。自11月初美国大选以来至今，白宫收到了大量寻求总统特赦的请求。其中直接发给白宫的申请有上百份，还有数千份申请正在司法部等待审核。由于“业务量”巨大，工作人员还专门制作了一份请愿表格，供特朗普参考。报道中形容“这简直就是疯了”。
不仅仅是特朗普，在美国众多前总统中，在卸任前密集使用特赦权成为一种惯例。据《华盛顿邮报》报道，美国前总统比尔·克林顿在其任上的最后一天特赦了多达140人，超过了他的前任老布什4年之内特赦人数的总和（75人），在当时引起不小争议。资料显示，克林顿在任上共赦免了456人。同特朗普一样的“一任总统”，民主党人吉米·卡特任期内赦免了534人。美国历史上特赦人数最多的总统是小罗斯福总统，他一共赦免了2819人。
《纽约时报》认为，特朗普4年任期来总赦免人数为90人左右，在历届总统中并不算非常多。但也不排除在圣诞节过后，他会在这份特赦名单中继续加码的可能性。
·特朗普特赦令汇总。
据《华盛顿邮报》从知情人士处获悉，特朗普正考虑在离任前赦免多达20名助手和家人，其中可能包括特朗普的子女和女婿库什纳，以及私人律师朱利安尼，甚至包括提前赦免自己。预计他在离任前还将再发布数十份赦免令。
虽然特朗普发布的赦免次数远低于其他总统，但是哈佛大学法学院教授杰克·戈德史密斯分析称，在特朗普已批准的赦免或减刑名单中，有88%的人是通过私人联系，实现了被赦免的诉求。有关人士指出，特朗普很有可能将“忠诚度”作为筛选特赦名单的标准。
关于此次引发众怒的黑水员工特赦令，有美国媒体“挖”出了背后的“利益输送”。
黑水公司创始人、前总裁埃里克·普林斯是教育部长德沃斯的亲兄弟。早在3年前，德沃斯经由特朗普提名上任教育部长时，曾被美国媒体指责在教育政策上“表现无知”“太保守”。德沃斯是共和党“金主”这件事，也让她的当选充满了争议。
·黑水公司创始人、前总裁埃里克·普林斯。
在众多批评声中，也有美媒认为，特朗普所做的这些不过是在依照美国宪法而行使总统享有的特权。但这种被视为用来展现宽容的“仁慈权力”，被使用在屠杀无辜平民的杀人犯身上，可能并不是立法者的初衷。