和田主广场警务站附近的维吾尔人。活动人士指控中国政府对穆斯林实施大规模监控、酷刑和强制绝育等虐待行为。 GIULIA MARCHI FOR THE NEW YORK TIMES

国际刑事法院(International Criminal Court)决定不对中国大规模拘禁穆斯林的做法展开调查，这对渴望让北京对迫害族裔和宗教少数民族承担责任的活动人士来说是个挫折。

中国被指控对以穆斯林为主的少数民族维吾尔族犯下种族灭绝和反人类罪，海牙的检察官周一说，他们不会对该指控展开调查，因为这些事情发生在中国，而中国不是海牙国际刑事法院的缔约国。

国际刑事法院首席检察官、冈比亚人法图·本苏达(Fatou Bensouda)在一份报告中说，指控所描述的虐待行为“全部是中国公民在中国境内犯下的”。

几个月来，流亡国外的维吾尔人一直敦促国际刑事法院调查中国对穆斯林少数民族的镇压政策，这是活动人士首次试图使用国际法的力量，来追究中国官员对镇压行动的责任。他们指控中国政府对穆斯林实施酷刑、强制绝育和大规模监控等虐待行为。

中国因严苛对待穆斯林，包括在新疆西部地区修建大型拘禁营，已面临越来越多的国际谴责。美国候任总统小约瑟夫·R·拜登(Joseph R. Biden Jr.)在竞选活动中曾将中国在新疆的做法描述为种族灭绝，其他西方领导人也有同样的看法。

中国否认这些拘禁营是虐待性的，称它们是旨在打击宗教极端主义和恐怖主义的职业培训中心，尽管存在大量与这种说法矛盾的证据。



2019年，在喀什以北的阿图什市拍下的一处再教育营。 GREG BAKER/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES

许多维吾尔人周二说，他们对国际刑事法院不调查的决定感到失望。他们称，将继续游说国际领导人惩罚中国的虐待行为。

“成立国际刑事法庭的目的只有一个，那就是处理最令人震惊的国际犯罪，”现居澳大利亚的活动人士、维吾尔诗人法蒂玛·阿卜杜勒加富(Fatimah Abdulghafur)说。“中国政权对维吾尔人犯下的暴行数不胜数。”

针对中国的诉讼是两个维吾尔流亡团体——东突厥斯坦流亡政府(East Turkistan Government in Exile)和东突厥斯坦民族觉醒运动(East Turkistan National Awakening Movement)——提起的。

除了要求法院调查中国境内的虐待穆斯林行为外，这两个组织还游说法院调查中国在柬埔寨和塔吉克斯坦等其他国家，用非法逮捕或遣返等手法，迫使数千名维吾尔人回国的做法。


国际刑事法院在周一的报告中说，“目前没有起诉的基础”，因为似乎没有足够的证据表明中国官员犯了罪。

“并不是所有涉及强行将人从某地迁走的行为都必然构成强行转移或递解出境罪。”

人权活动人士说，他们将继续争取让中国为其在新疆的做法承担责任。人权观察(Human Rights Watch)中国部主任索菲·理查森(Sophie Richardson)说，法院的这个决定并不是对是否存在侵权行为的判决。

“事实仍然是：中国政府在新疆犯下了大规模的严重侵权行为，相关责任人应该被追究责任，”理查森说。