墨西哥外交大臣埃布拉德(Marcelo Ebrard)12月10日宣布,墨西哥政府当天与中国的康希诺生物签署了预购协议,决定购买3,500万剂由该公司研发生产的新冠疫苗。此外,墨西哥还与英国阿斯利康(7,740万剂)、美国辉瑞(3,440万剂)及世卫组织牵头的新冠肺炎疫苗实施计划(即COVAX计划,3,440万剂)签署采购协议。考虑到墨西哥总人口在1.1亿左右,这些疫苗恐怕还难以实现全面覆盖。
除了墨西哥之外,印尼也在购买中国疫苗。12月6日,120万剂中国科兴生物研制的疫苗运抵印尼,接下来的2021年1月,印尼还将收到180万剂中国疫苗。2021年的1月和2月,科兴生物将陆续提供足够生产4,500万剂疫苗的原材料,供Bio Farma在印尼本地生产疫苗。另外,印尼卫生部12月3日宣布,允许采购中国国药控股、英国阿斯利康制药、美国辉瑞与莫德纳等公司的疫苗。印尼总人口有2.7亿左右,可以看出,疫苗缺口依然非常之大。
中国国药集团公开展出的两款新冠病毒灭活疫苗:
相比之下,美日欧等发达国家早已预定了足够的疫苗。比如人口约为3,700万的加拿大提前预定了足够全民每人打10剂的数量。总部设在英国的“全球现在正义”非政府组织估计,辉瑞、莫德纳2021年产能的82%、78%已被西方预定,加起来接近20亿剂。菲律宾新冠肺炎疫情政策与新冠疫苗计划负责人小卡利托·加尔维兹(Carlito Galvez Jr)12月2日无奈称:“发达国家已经占据了全球疫苗市场的80%。因为COVAX又拿到了2%的份额,现在我们正在为18%的市场份额而努力。”
显然,疫苗已经出现了两极分化的态势:占据全球人口少数的发达国家手握充裕的疫苗订单,占据全球人口大多数的不发达国家面临疫苗严重不足的困境。
面对这样的“不公”,印尼和南非等国家谋求解决之道。10月,在世界贸易组织(WTO)召开的《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)理事会上,印度和南非发起倡议,呼吁在TRIPS下,为成员国生产新冠治疗药物及疫苗专利提供豁免。
公共健康活动家普拉哈拉(Achal Prabhala)、经济学家扎雅德夫(Arjun Jayadev)和贝克(Dean Baker)在《纽约时报》刊文提及,这一倡议得到了近100个国家的支持,但至今已经三次遭到否决。反对的最大声音主要来自发达经济体,比如美国、欧盟、加拿大、日本、英国等,它们给出的理由是知识产权保护可以推动疫苗创新与竞争,并不会对疫苗研发和分配构成实质性障碍。
站在发达经济体的角度来看,它们的说法并无不妥之处。疫苗投入大、风险高、耗时长,通常,一款疫苗从研发到最终上市耗时短则三五年,长则十年之久。因此,疫苗是高投入、高利润的行业。西方在疫苗研发上走在全球前列,英国的葛兰素史克、法国的赛诺菲、美国的默沙东与辉瑞这四大疫苗巨头掌控了全球的主要市场。手握疫苗的“知识产权”,西方的大制药厂自然也能赚得盆满钵满。
值得一提的是,莫德纳目前已经公开承诺不会在疫情期间执行专利,这比辉瑞、阿斯利康等迈出了重要的一步。但这还是不足的,因为专业技能、工艺技术和疫苗其他的研发和制造技术也受知识产权规定的保护。其他国家仍没有办法获得其疫苗的研发和生产技术。
如此一来,各方还是只能寄望于西方。现在的问题是:手握技术的西方,相应的产能却难以跟上。辉瑞已经表示,2020年的发货量近能达到原本计划的一半,既由此前1亿剂的目标降至5,000万剂。同样,牛津/阿斯利康的疫苗今年只能供应400万剂,与9月制定的3,000万剂目标相去甚远。
西方现在只是预定了大量的疫苗,如果产能出现问题,它们也很难在短时间内拿到疫苗。这意味着,它们收货的时间将大大推后,相应地,那些与辉瑞等签订合同的发展中国家接收疫苗的日子也要顺延。新冠肺炎在全球蔓延已经近一年的时间,各国都期待疫苗尽快上市以走出疫情。如今的情况恐怕要让各方失望了。
疫情困扰的不仅仅是某个国家或者某个地区,而是全球。在全球化的大背景之下,即便发达经济体抢先借助疫苗走出困境,大多数发展中国家迟迟不能摆脱疫情,全球经济也难以恢复到正常状态。在算计、等待的时间里,各国政府要看到,越来越多的国民在感染甚至因此丢掉性命,经济在进一步衰退。保护“知识产权”没有错,在特殊情况之时,西方国家也应该适时考虑印度和南非等近100个国家的呼声了。这不单单是救他人,更是救自己。