图像加注文字,图为台湾总统蔡英文以三军统帅身分视导汉光演习(资料照片)。
美国国防部周一(11月7日)宣布对台军售“战地讯息通讯系统”,总额约新台币79亿(2.8亿美元)。这是美国总统特朗普(Donald Trump)今年第6度对台军售,也是他上任以来第11次对台军售案。
台湾国防部长严德发周二上午赴台湾立法院备询受访时说,美国根据《台湾关系法》及“六项保证”,在美国总统大选后宣布持续对台军售,台湾国防部对此表示感谢。
事实上,特朗普在任四年以来,已经成为台美断交后以来,宣布对台湾军售最多的美国总统。但民主党拜登(Joe Biden)上台后,是否会持续对台军售,已经成为各界关注的焦点所在。
华府智库“战略与国际研究中心”(CSIS)高级研究员葛莱仪(Bonnie Glaser)在美国大选后接受BBC中文采访时曾说,美对台军售是根据《台湾关系法》,拜登上台后政策会持续,而台湾需要的是加强军事防御能力。但也有分析称,拜登上台后对台军售频率及可能变少,军售内容也会有所变化并先知会北京,不会如特朗普政府时如此高调,并用军售台湾刺激北京。
北京方面则持续批评美台军售。
11月底,中国外交部发言人华春莹在记者会称,中方坚决反对美国向台湾出售武器,这一立场是明确且一贯。她质疑说:“我不知道台湾同胞对于自己辛勤劳动创造出来的财富,被用于大量购买美国的二手武器、充当美国利益集团的提款机作何感想。”
图像来源,DEFENCE MINISTRY OF TAIWAN,中国大陆军机近来多次飞越所谓的“海峡中线”。图为2020年2月10日,台湾F-16战机升空监控伴飞中国军机绕台飞行(台湾国防部资料照片)。
“战地讯息通讯系统”是什么
此次军售案包括24个通讯继电器、154套通讯节点、8套网管系统与其相关设备、系统技术支援、人员培训与后勤支援等。预估总额为2.8亿美元。
台湾国防智库 “国防安全研究院”研究员苏紫云对BBC中文分析,这笔军售主要目的在于建构“野战机动网路”。他说,154套通讯节点(nodes)类似行动电话的“基地台”,可提供终端设备上网服务。而24套中继台与网路管理机房,则如同行动电信局一般,可以在战地移动。
他又表示,这些设备是为了提高台湾陆军“联兵营”的综合打击能力,包括前线观测、无人机、炮兵火力或步兵单位都可整合为一体,达到即时同步、联兵作战的综合战力。
另外,他强调,这个通信设备能够与民间合作:“依照公开资讯判断,此一战场资讯通信系统,主要为‘迅联系统’(Syun Lien)作为地面部队使用,向上则可连结民间通讯系统,作为军事备援,目的是提高地面部队的存活率。”
但台湾军事研究者,“台海安全研究中心”主任梅复兴则对外表示称,此笔军售属于台湾“陆区第三代通讯系统” ,但也似乎显示,台湾尚不具备自行研制“整体性野战通信系统的能力”。
图像来源,GETTY IMAGES台湾需要这些设备是为提了高陆军联兵营的综合打击能力(图为艾布兰坦克)
美台军事互动持续?
在美国公布这笔军售案的前夕,美国在台协会(AIT)处长郦英杰在上周出席一场线上座谈会时表示,明年美国尚有一笔52亿美元对台军售案。但台湾国防部长严德发当时对外称,美方会计年度跟台湾不同,不便评论美国官员说法。
不过,台湾国防部在周一首次透露,2021年台湾还有两项对美军购案;台国防部副部长张哲平在立法院备询时表示,目前还有金额约8亿美元的美军购案,但并未说明军购内容。
外界因此分析,近年来,在美中关系紧张持续下,美国对台军售案折射的不仅是美台之间的来往升温,也包括北京反制台美之间的互动。最近解放军在台海周遭不间断地进行军事演示,中国军机并多次飞越台海中线,都让人们关注“美中台三角”的关系是否舍弃过往的“战略模糊”(Strategic Ambiguity)政策,而走向“战略明确”。
华府智库“全球台湾研究中心”(GTI)研究员张倚维(I-wei Jennifer Chang)曾向BBC中文分析,虽然有关美国是否舍弃“模糊战略”的讨论日增,但她观察此刻美台并没有抛弃模糊战略的打算。
图像来源,PRESIDENT OFFICE, TAIWAN
图像加注文字,位于台湾西北部新竹高山的乐山雷达基地主要是面对台湾西部,面对台湾海峡。
苏紫云则说,依照美国国会刚通过的《2021年美国防授权法》(NDAA)其中234条规范,要求美军强化军规5G宽频资通讯的运用,“并结合盟国共同发展”,台湾此次向美军购通信设备案,正符合美国防授权法的需求。
台湾军事研究者、《全球防卫杂志》采访主任陈国铭则向BBC中文强调,台湾最想要的F35战斗机,预估美国政府短期内不会卖给台湾。
陈国铭表示,美国对台军售将继续维持,但基本上是维持让台湾“吃不饱,也饿不死的军武”;“目前台美已签约购买的七笔订单,上百亿美金的预算及后续维修保养的经费,台湾将来还会有钱去买其他军武?这是个大问题”。