海洋固碳技术有助全球升温控制在1.5℃以内 但需各国通力协作

在上月于格拉斯哥举办的气候大会上，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯宣布 —— 将升温限制在 1.5 摄氏度的全球目标仍然有效，但需要更加强有力的贯彻实施。

所谓的二氧化碳去除（简称 CDR），特指从大气中滤除多余的二氧化碳，并将之储存于陆地或海洋之中的过程。然而与所有实验疗法一样，它也带来了一系列挑战。

克服这方面的阻碍，需要广泛的利益相关者们的协调努力 —— 从研究科学家、投资者、政策制定者、律师，到环境和社区团体。

毫无疑问，将全球变暖控制在 1.5℃ 以内，需要大量减少化石燃料的使用和相关温室气体的排放，但这还远远不够。

在 2021 年早些时候发布的一份报告中，政府间气候委员会就得出了一个结论 —— 要实现这一目标，或需在 2050 年之前大规模部署 CDR 。

在诸多 CDR 理论方法中，普遍讨论的陆基方法包括植树造林、捕碳储存类生物质能源、以及直接从空气中捕获。

虽然前景光明，但它们的局限性在于需要占用大面积的土地、或消耗大量的能源。

有鉴于此，一些研究人员提出了海基固碳方法，例如海藻种植、海洋肥化 / 碱化、以及人造海洋上升流。

遗憾的是，到目前为止，尚未有大规模部署的 CDR 技术，且许多方案需要更多研究才能实现。

美国国家科学院的一份新报告，确定了未来 10 年需要开展价值超过 10 亿美元的‘优先研究’项目”，以更好地评估相关技术的影响与可行性。

其中 1.25 亿美元涵盖了适用于法律、政策、社会科学、以及相关问题的所谓‘基础研究’。

在有关 CDR 研究和部署的讨论中，这些基本问题总被忽视。我们承认科学家与企业家的侧重点不尽相同，此外必须解决重要的法律、政策和社会影响等问题。

法律层面，不同海洋固碳技术将如何受到监管，仍存在很大的不确定性。由于海洋属于全球公域的一部分，相关活动亦受到大量国际法的约束。

然而截止目前，尚未有专门针对海洋 CDR 技术的综合性国际法律框架，且国际社会似乎不大愿意面对海洋 CDR 采取明确行动。

2008 年，《生物多样性公约》缔约方通过了一项不具约束力的决议，建议各国避免从事海洋肥化活动，但将“沿海水域内的小规模研究”排除在外。

2010 年，缔约方通过了第二项非约束性决议，建议各国避免所有“可能影响生物多样性的地球工程活动（某些研究活动依然排除在外），但各方尚未将这些建议编纂称法典、或采取其它具有实际约束力的规则。

2013 年的时候，《伦敦议定书》的缔约方同意修改该文书，从而为海洋地球工程创建一个新的监管框架。但之后多年，该修正案仅得到六个国家的批准、且尚未生效。

更尴尬的是，美国尚未签署上述任何声明或修正案，更别提专门针对海洋 CDR 的联邦法律了。