这是由美国市长联合会（USCM）通过的一项由两党都支持的一份决议，旨在吸引技术专业人员和企业家前往贫困城市地区，帮助当地经济的发展和人口增长。
发起该决议的俄亥俄州克利夫兰市市长贾斯汀·比布 (Justin Bibb)表示，“市长们明白高技能移民在促进我们城市繁荣和经济韧性方面发挥的关键作用，“我们敦促国会颁布心脏地带签证计划，以促进克利夫兰等城市以及心脏地带许多其他城市的创新、振兴和创造就业机会。”
所谓的“心脏地带”（Heartland），就是美国的经济不发达地区，经济越不发达，人口就越容易流失，长期以来恶性循环之下，贫困的地区越来越贫困，富裕的地方越来越富裕。
因此，这些城市的市长都在绞尽脑汁如何发展经济，他们引用经济创新集团（EIG）都报告称，1990年至2010年间，技术移民为所有生产力增长贡献了30%至50%，而这些经济收益高度集中在几个沿海大都市。
毫无疑问，高学历的技术移民能够给当地经济带来巨额的活力，但这正是“心脏地带”城市所欠缺的，根据EIG的研究显示，目前住在中部地区的移民占全美移民总数的20%，但只有4.4%的高学历移民生活在中部地区。
为此，USCM决定通过政策手段来让更多的技术移民移居到“心脏地带”城市。这个提议获得了两党的支持，决定设立“心脏地带移民签证”方案，来提振这些地区的经济。
根据目前的披露，“心脏地带移民签证”主要包括以下内容——
心脏地带移民签证
1
资格标准：重点关注人口下降或人口增长缓慢的县，但不包括住房成本高、限制措施很多的县。换句话说：要包容性足够强的县，才能接受外来移民。
2
居住要求：签证持有人必须在参与区域内居住规定的时间，但可以在任何地方工作。目前还不不确定到底需要居住多长的时间。
3
居住收入门槛：持有这类签证且收入高的移民，可以快速获得绿卡。也就是说可以豁免很多程序，具体哪些有待进一步揭示。
4
地区分配和期限：签证根据地区需求按季度分配，初始期限为三年，可续签共六年。这一点和其他工作签证一样，一次签证3年期限，可续签一次共6年。
5
数量：“心脏地带”签证每年有10万份名额。
美国市长会议强调，移民创办了大量初创企业，占美国发明家的很大比例，并经常为科学和技术进步做出贡献，从而凸显了吸引这些人才到贫困地区的潜在好处。
经济创新集团 (EIG)总裁兼首席执行官约翰·莱蒂里 (John Lettieri)表示：“美国的经济成功与技术移民的贡献密切相关，我们赞扬美国市长会议采取前瞻性的方法来促进高技能移民，并确保全国各地社区广泛感受到其好处。”
知多D
直通绿卡的签证
目前，“心脏地带签证”还只是一个提案，尚未正式提交众议院和参议院审核和表决，因此很多细节还不明确。
需要注意的是，这不是绿卡，而是签证。它的签证期限和H-1b和L-1签证是一样的，它同时也可以转换成绿卡。
至于转换绿卡的方式，因为美国绿卡的主要申请途径就两条——基于就业的“EB”类和基于家庭的“F”类，因此“心脏地带签证”持有者将来申请绿卡，大概率会走“EB”类，并且可能会走EB-2的NIW（国家利益豁免）这条线，“心脏地带签证”持有者可能会得到较大范围的豁免，不过审核也会很严，最基本的一条就是持签证期间是否一直居住在“心脏地带”。