中国周一(6月17日)表示对从欧盟进口的猪肉产品发起反倾销调查。这是欧盟与其最大经贸伙伴之间日益加剧的贸易摩擦中的最新进展。
猪肉是中国最受欢迎的肉类,也是这个世界第二人口大国的主要食品之一。中国海关数据显示,去年从欧盟国家进口的猪肉和猪肉副产品总额超过30亿美元。
中国政府表示,周一的调查是为了回应中国畜牧业协会代表国内生产商提交的申请。
中国商务部在一份公告中说:商务部决定自6月17日起对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品进行反倾销立案调查。
“针锋相对”的报复行动开启?
欧盟上周宣布,在进行了针对中国电动汽车的反补贴调查后,将从下月起对从中国进口的电动汽车征收最高38%的额外关税。欧盟委员会指责中国的“不公平补贴”,称这对欧盟电动汽车制造商“造成了经济损害威胁”。
欧盟委员会表示,对抽样的三家企业——比亚迪、吉利汽车和上汽集团,将分别加征17.4%、20%和38.1%的反补贴税。欧盟表示,加征关税的数额取决于这些公司获得的国家补贴水平。
北京警告说,加征关税“最终也会损害欧洲自身的利益”,并谴责欧盟的“保护主义”。
欧盟委员会公告发布后,中国加大了威胁力度,称北京可能会针对欧盟的出口产品,包括猪肉和乳制品加征关税。
数据显示,西班牙是欧盟向中国出口猪肉和猪肉副产品最多的国家。
欧盟回应:并不担心中国的反倾销调查
对于中国宣布针对欧盟猪肉产品启动反倾销调查的消息,欧盟委员会周一做出回应称,对此并不感到担心。该机构一名发言人对媒体表示,欧盟将采取适当干预,以确保相关调查符合世贸组织的所有相关规则。
中国政府在1月份对从欧盟进口的白兰地发起了反倾销调查,此举被认为是针对法国的报复,因为法国曾推动欧盟委员会的调查。
今年5月,中国还对从欧盟、美国、台湾和日本进口的一种关键工程化学品发起反倾销调查。
中国商务部上周表示,国内产业“有权”要求对进口产品进行调查,以“保护自身合法权益”。
中国政府上周还表示保留向世贸组织提起诉讼的权利。
路透社在报道中指出,这似乎是北京就欧盟对进口中国电动车进行反补贴调查,并决定加征高额关税后所采取的针锋相对的报复行动,而主要受这一调查影响的国家包括西班牙、荷兰、法国和丹麦。
中国商务部发布的公告称,6月6日收到中国畜牧业协会代表中国国内猪肉及猪副产品产业正式提交的反倾销调查申请,而商务部依据相关法规,“对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家(地区)的有关情况等进行了审查”。
中国商务部的公告称,被调查的产品为生猪屠宰加工后的产品,包括鲜、冷、冻猪肉;鲜、冷、冻猪的食用杂碎;鲜、冷、冻、干、熏、盐腌或盐渍的,未炼制或用其他方法提取的不带瘦肉的肥猪肉、猪脂肪;鲜、冷、冻、干、熏、盐腌或盐渍的,整个或切块的猪的肠、膀胱及胃。
“本次调查确定的倾销调查期为2023年1月1日至2023年12月31日,产业损害调查期为2020年1月1日至2023年12月31日,”中国商务部的公告说。
路透社指出,自从欧盟委员会6月12日宣布将从7月4日起对自中国进口的电动车加征最高达38.1%的反补贴关税后,中国的官媒就充斥着中国政府即将对欧盟的作法采取报复行动的报道。而全球的食品公司也一直对中国可能施加的报复性关税行动保持高度的关注。
民族主义倾销严重的官媒环球时报上个月引述不具名消息人士的话最早报道说,中国企业计划要求政府对欧盟部分猪肉相关产品展开反倾销调查。环球时报6月8日又报道说,也有企业要求当局对从欧盟进口的奶制品进行调查。
路透社指出,中国政府也通过官媒发表的评论以及产业人士的受访,暗示过中方可能针对欧盟采取的报复措施。
中国商务部发言人何亚东上周四在被问及中国业界正在游说政府对欧盟乳制品展开反补贴调查,并对欧盟猪肉产品展开反倾销调查时称,国内产业有权提起调查申请以保护市场竞争秩序和自身合法权益,符合立案条件的申请将启动立案程序,并依法公示发布。
意大利罗马的一个农产品市场里陈列着肉类制品的柜台。(2024年6月17日)路透社引述中国海关数据报道说,中国去年一共进口了价值60亿美元的相关猪肉产品,包括猪内脏,而从欧盟的进口则达到其中半数以上。
在欧盟内部,西班牙对中国的猪肉相关产品出口最多,达到15亿美元,是排名第二的荷兰和排名第三的丹麦的出口量的将近三倍,后两个国家的猪肉产品出口额分别为6.2亿美元和5.5亿美元。
路透社指出,由于中国的工业产能过剩令欧盟担心中国包括电动车在内的廉价产品将横扫欧洲,因此在与北京进行贸易战时又增添了一个新的战线。美国前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)2018年通过对中国进口商品加征关税打响了第一枪。
“商务部可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方了解情况,进行调查,”中国商务部公告说。
公告指出,在反倾销调查尚未完成和作出结论前,欧盟的猪肉产品仍然可以不用加征关税进入中国市场。
“本次调查自2024年6月17日开始,通常应在2025年6月17日前结束调查,特殊情况下可延长6个月,”公告又说。