5月31日，总台中国之声独家报道了吉林省农安县以建设“君子兰小镇”为名，征占大面积黑土地，建起高档别墅，村民的安置房却半途搁置一事。

当地政府回应中国之声，长春市、农安县两级党委政府第一时间成立由市县两级自然资源、发展和改革、农业农村、纪检等部门组成的联合调查组进驻农安县合隆镇进行调查，对项目规划、审批等各环节工作进行彻查，一经发现有相关违法违规行为，坚决依法严肃处理，绝不姑息。

农安县相关部门负责人今天下午接受中国之声记者采访时表示，初步调查，涉事的“桃花源著”项目存在虚假宣传、未批先建等问题。县政府将确保未回迁安置的谷家岭村万家桥屯100多户村民今年年底前入住新房。


>桃花源著项目临近长白公路，距离镇政府14公里，距离农安县城区五十多公里，项目周边主要为大面积耕地（来自卫星地图）

澎湃评论 | 披着特色小镇外衣建高档别墅，本末倒置了据总台《中国之声》报道，多位长春市农安县合隆镇谷家岭村的村民反映，2020年，当地宣称要在村里建“君子兰特色小镇”。四年过去了，只见大面积黑土地被征占，建起了合院、叠拼等高档别墅住宅，却见不到任何特色产业，更没有君子兰种植基地。这让村民看在眼里，困惑在脑里，担忧在心里。

面对记者采访，涉事项目售楼部的相关人员说，得先把高端住宅建完；合隆镇政府相关人员表示，“它仅仅以房地产为主，这两年有点搁置了”；谷家岭村党支部书记韩金龙直言，“主要是地产项目”……综合这些表态，不得不让人怀疑，这一特色小镇的规划和建设，可能违规了。



桃花源著项目工地上的施工人员并不多，建设进展较为缓慢 央广网图



图桃花源著项目北侧未竣工的村民安置楼 央广网图


国家发展改革委《关于促进特色小镇规范健康发展的意见》中要求，严控特色小镇房地产化倾向。《吉林省加快特色产业小镇创建实施方案》明确，特色小镇的创建标准，必须有鲜明的聚焦产业，主导产业投资（不含商品住宅和商业综合体项目）占比不能低于总投资的50%。

那么，“君子兰特色小镇”不见特色产业、没有种植基地，唯独别墅拔地而起，算不算房地产化倾向严重？而且，此前承诺让村民“就地城镇化”的楼房建设已半途搁置，还有四百多户村民未上楼安置，难怪村民都看不下去了。

类似的教训并非没有。2019年，云南三个特色小镇被黄牌警告，其中玉溪澄江广龙旅游特色小镇的第一个问题就是“房地产建筑密度过高，绿化率过低”；临沧翁丁葫芦小镇则被指“本末倒置，出发点和方向发生了严重偏差”。那么，农安县的“君子兰特色小镇”存不存在类似问题？

产业优先不是房地产优先，民生优先不是别墅优先，这是朴素的道理，也是基本常识。一个地方要发展，产业才是源头活水。有了产业，才会有就业，才会有经济效益，才能带动地方发展，改善人民生活。搞反了这个顺序，先把别墅盖上了，属于本末倒置。

值得一提的是，2020年前后，吉林省公布了多批特色小镇创建名单，“君子兰特色小镇”从未名列其中。那么，这一特色小镇的规划和建设，又是否涉嫌未批先建？种种疑问，都需要在调查清楚事实的基础上，对外公布详情，给当地村民一个交代。

近些年，特色小镇成为一种时髦项目，发展很快，几乎每个地方都在推出冠以各种名称的特色小镇。不可否认，有些特色小镇充分结合了当地的自然资源、历史文化和人居环境，打造了一批特色产业，探索出了一条可持续的发展路径。但是，不少地方也存在“一哄而上、一哄而散”盲目跟风现象。

还要格外警惕的是，黑土地是宝贵的农业资源，被称为“耕地中的大熊猫”。2018年7月1日，《吉林省黑土地保护条例》正式施行，要求防止黑土地数量减少、质量下降。而农安县地处世界三大黄金玉米带之一的核心区，是全国排名前十的产粮大县。如此宝贵的黑土地被用来建高档别墅是否合理，值得追问。

每一寸土地都是宝贵的财富，都事关国计民生，对其开发利用马虎不得，也任性不得。每一座特色小镇的规划建设，都要科学、慎重，只有立足当地经济发展阶段和客观实际，方向才不会跑偏。