“实事求是的说，当前全球最大规模的行业补贴发生在美国。美国没有任何资格就补贴问题指责其他国家。”

5月27日，在2024清华五道口全球金融论坛上，财政部原副部长朱光耀表达了如上看法。

他具体阐述称，特别是美国的《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》，对美国的芯片企业和美国的电动汽车等新型行业实施巨额补贴，以推动先进制造业回归美国。其中，美国的《芯片与科学法案》2800亿美元中有520亿用于补贴在美建厂的芯片企业，《通胀削减法案》7400亿美元中有4300亿美元用于补贴电动车等新型行业，对每辆电动汽车补贴达到7500美元。

在朱光耀看来，随着美国庞大的经济刺激计划的实施，美国的国债债务余额急剧上升，目前达到34.6万亿美元，美国年度国债利息支出已超出其年度军费支出。

朱光耀认为，美国国内经济政策对全球经济产生外溢影响，这警示我们必须回到多边主义原则，加强宏观经济政策的国际协调。

他重点提及了加强东盟与中日韩（10+3）财经合作机制的重大意义。朱光耀表示，近期10+3财长和央行行长会议决定建立资金快速拨付机制，随着资金快速拨付机制的建立，一个具备完整功能的东亚资金合作机制已经呼之欲出。

以下是朱光耀演讲全文：

当前全球发展并不平衡，2023年，全球实际GDP总规模达到105万亿美元，其中发达国家达到61.35万亿美元，G7国家达到46.8万亿美元。要推动全球经济的发展，新兴市场和发展中国家一定要坚定不移地推进结构性改革，实现经济不断增长，应对挑战，强化发展韧性。所谓韧性，就是要强调宏观经济态势和金融系统的稳定性。

上午会议上有专家提出，美国经济在过去4年名义GDP增长率达到30%，这只是统计数据表现出的一个方面，必须指出的是，其代价是：

一是就美国国内经济而言，由于庞大的刺激计划，特别是美国的《芯片与科学法案》《通胀削减法案》对美国的芯片企业和美国的电动汽车等新型行业实施巨额补贴，以推动先进制造业回归美国。其中，美国的《芯片与科学法案》2800亿美元中有520亿用于补贴在美建厂的芯片企业，《通胀削减法案》7400亿美元中有4300亿美元用于补贴电动车等新型行业，对每辆电动汽车补贴达到7500美元。实事求是的说，当前全球最大规模的行业补贴发生在美国。美国没有任何资格就补贴问题指责其他国家。

随着美国庞大的经济刺激计划的实施，美国的国债债务余额急剧上升，目前达到34.6万亿美元，6月底之前预计会超过35万亿美元，而美国年度国债利息支出已超出其年度军费支出。

二是美国货币政策的外溢影响。美联储对美通胀走势前后判断失据，前期认为通胀并未形成实质性压力，迟迟未对量化宽松的货币政策进行调整，在通胀率急剧上升的情况下，又做出了快速提升利率的决定。目前美国利率保持在5.25%-5.5%的水平，这种长期持续的高利率对美国和世界经济都产生了相当大的影响。

而在当前政治经济形势下，以G20为代表的宏观经济调节机制无法有效发挥其功能，这警示我们必须回到多边主义原则，加强宏观经济政策的国际协调。

与此同时，也要加强区域的经济合作和经济政策协调，10+3财经合作机制在当前形势下具有特别重要的意义。亚洲金融危机后，东亚国家痛定思痛，深感加强区域财经合作机制的必要性。2000年5月，10+3财长在泰国清迈签署了具有重大影响的，推动10+3国家财经合作的清迈协议，最初作为货币互换的区域安排，规模达到800亿美元，随着清迈协议多边化的进展，当前这一机制的资金总规模已经达到2400亿美元。

10+3国家从签署清迈协议之初，就明确了两个基本概念，一是要处理好结构性问题和流动性问题的关系，结构性问题是10+3国家要自身进行结构性改革，加强经济活力。流动性问题，就是要有相当数量的外汇储备，作为应对外部冲击的防火墙。

二是区域合作机制是国际合作机制的补充和加强。非常高兴地看到近期10+3财长和央行行长会议作出的重要决定，在清迈协议框架下，建立资金快速拨付机制。2016年，作为国际组织的东盟与中日韩（10+3）宏观经济研究办公室（AMRO）成立，在此基础上，随着资金快速拨付机制的建立，一个具备完整功能的东亚资金合作机制已经呼之欲出。

随着数字经济的发展，国际主要经济体对数字货币的认识有了重大变化，特别是美国。美国曾在中美经济对话和G20等渠道反复与中方沟通，要特别警惕加密货币对整个国际金融体系的冲击，特别是反洗钱和反恐融资的负面影响。但是今年1月，美国证监会（SEC）批准11支现货比特币ETF在股票市场上交易，意味着美国政府实质上认同作为加密货币的比特币的合法性。

近期，国际清算银行也宣布，在其支持下，美联储、日央行、英国央行、法国央行、瑞士央行、韩国央行和墨西哥央行已完成数字货币的实证性测试，意味着这7国的统一数字货币随时可能推出，而这一数字货币是具有货币的完整功能：即价值尺度、流通手段、支付手段、储存手段和世界货币。这些同货币形态相关的新变化，无疑会对布雷顿森林体系80年之后的国际金融体系的走势产生很大的影响，因此，我们必须密切观测其变化并及时采取应对措施。