俄罗斯大刀阔斧的军改背后究竟有何考虑?俄罗斯又能否借此突破北约的封锁?后冷战时代的欧洲又将迎来哪些变局?
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2024年2月26日,普京签署总统令,将西部军区一分为二,在其上设置列宁格勒军区与莫斯科军区,这2个苏联时代的传统军区自此将被重新建立。
山东大学俄罗斯与中亚研究中心主任 马风书:
“在军区改革之前,俄罗斯是有5大军区,分别是西部军区、中部军区、南部军区、东部军区,还有一个叫北方舰队战略区,其中西部军区的综合实力综合军力是最强的。”
然而,西部军区的防御系统近期却被屡屡冲破。
山东大学俄罗斯与中亚研究中心主任 马风书:
“2023年6月,俄罗斯雇佣军瓦格纳发动了叛乱,几乎打击莫斯科,这种局势俄罗斯军方高层非常不满,他们一直在酝酿,要进行改革。”
危险不只来自乌克兰方向。普京在军改文件上签字的同一天,匈牙利通过了瑞典加入北约的申请。瑞典,这个经历一战、二战都保持中立的国家,在俄乌开战2年后叩开了北约军事集团的大门。
比瑞典稍早,在2023年4月,芬兰即正式成为北约一员。芬兰与俄罗斯的边境线长达1340公里,芬兰的加入,直接让北约与俄罗斯之间的边境线增加了1倍,达到2600多公里。
从地图上看,芬兰首都赫尔辛基,距离列宁格勒军区的核心城市圣彼得堡仅仅只有350公里,远小于基辅距离莫斯科的距离,俄罗斯与北约之间的“安全距离”被大大缩短。
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员 张弘:
“将西部军区一分为二,在防御上更加精细,莫斯科军区专职首都圈的安全和防卫,而列宁格勒军区在应对波罗的海地区以及北极地区的安全。”
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摩尔曼斯克,坐落在北极圈内,驻扎着有独立军区地位的北方舰队联合战略司令部总部。这支俄海军最强舰队,拥有海军三分之二数量的核潜艇和水面船只。
然而,在此次军改之后,包括摩尔曼斯克和北穆尔斯克在内的整个摩尔曼斯克州,都将被纳入列宁格勒军区的管辖范围。
除此之外,俄军还决定将所有海域舰队撤出军区指挥编制,划归海军最高司令部指挥。同时防空部队将建立自己的最高司令部,统一指挥体系。
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员 张弘:
“指挥体系的整合也说明俄罗斯在做全面的准备,不单单考虑局部冲突,更多考虑的是大战,世界大战、核战争这样一些可能性。”
今年1月以来,北约各成员国举行自冷战后最大规模联合军演。面对北约的军事威胁,普京甚至表示,不排除将与之爆发核战争的可能。
与眼下俄罗斯对待北约“水火不容”的态度相反,时间回到苏联解体后,当时,在俄罗斯内部,很多政治人物甚至希望加入北约,这其中也包括普京。
中国国际问题研究院研究员 杨希雨:
“俄罗斯只要一进来,北约就不会再成为美国的一统天下,所以美国人绝不会让俄罗斯加入北约。”
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与俄罗斯破灭的幻想相伴,俄军多年来一次又一次进行军事改革。其中最令人瞩目的就是2008年到2010年间进行的大规模军改。
与十多年前的大力裁军相反,近年俄军却在持续不断地扩军。此次军改,同样也宣布了扩军计划,俄罗斯国防部长绍伊古表示,3年内,要将现役军人数量扩充至150万。
实际上,自俄乌冲突爆发后,俄罗斯已多次采取措施扩军。2022年和2023年,普京曾连续2年下令增兵,分别将军队规模增加13.7万人和17万人。
山东大学俄罗斯与中亚研究中心主任 马风书:
“战场上损失的兵力太多了,甚至还动用了雇佣兵集团作为兵力的补充。”
从旧军区重建到重新打造百万现役军队,眼下的俄罗斯似乎每一步都在踩着苏联旧日的脚印,可是俄罗斯该如何走出新路,才能不重蹈苏联的覆辙?
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1991年12月25日,克里姆林宫上的苏联国旗徐徐降下,这个唯一可以和美国进行全方面抗衡的国家解体了。
在苏联时期,苏军曾设立30多个军区,而在1991年苏联解体前夕,共有16个军区。
俄罗斯联邦,这个苏联最大加盟国,继承了苏联主要的经济、军事力量和国际地位。但在人口损失近半的情况下,旧日的强盛局面已不复存在,1998年,俄罗斯全国军区缩减为8个。
1991年6月,叶利钦出任俄罗斯联邦首任总统。就任后的第2年,采取快速私有化的“休克疗法”,主张大幅削减武器和军事技术装备的采购规模;在1992年中至1993年,甚至勒令国内超过700家军工企业向民用转产。
山东大学俄罗斯与中亚研究中心主任 马风书:
“经济形势日趋恶化,国家的军费严重短缺,对军工企业的财政支持越来越少,甚至最后不再提供,这种情况下,俄罗斯各大军工单位不得不去自谋生路。”
但事与愿违,在上世纪90年代,俄罗斯军工企业“军转民”效果并不理想,1991年到1995年间,俄国防企业总产值缩减超过6成,而民品产值也随之腰斩一半。
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20世纪初,俄罗斯与格鲁吉亚关系恶化。2008年4月北约考虑格鲁吉亚入约申请。同年8月8日,俄罗斯出兵南奥塞梯,与格鲁吉亚展开正面交火,10天内,俄军火速取胜。
在俄格战争结束的2个月后,2008年10月中旬,时任俄罗斯国防部长谢尔久科夫宣布进行改革,裁撤当时113万现役人员,计划到2012年把俄武装部队缩编到100万人。
2012年,俄陆军以闪电般的速度,组建了总计约110余个新型作战旅,从表面上完成了师改旅。
随着2012年谢尔久科夫因受贿案下台,新任俄罗斯国防部长绍伊古在俄陆军保守势力的推动下,又开始将之前成立的新型旅重新调整成师级建制。
湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群:
“绍伊古上台以后,进行的军改就是压缩一些泡沫,使俄军的作战部队更加实体化。”
俄军除了改革军区,也计划在2026年左右,在卡累利阿共和国组建3个摩托化步兵师和2个空降突击师;同时将西部军区、中部军区、东部军区和北方舰队的7个摩托化步兵旅改制成师级建制;而海军、空天军和战略导弹部队的加强也再次被放到发展计划之内。
山东大学俄罗斯与中亚研究中心主任 马风书:
“俄罗斯恢复建立莫斯科军区和列宁的军区,不仅是针对当前的俄乌战事,而是有更长远的战略考虑,意图通过整合相关部队的兵力和武器装备,建立起有效的指挥控制体系,以应对未来可能出现的俄罗斯与北约的直接冲突。”
3月7日,有媒体报道称,俄罗斯军方高级官员警告,俄乌冲突有可能升级为欧洲的全面战争。与此同时,一贯以强硬姿态闻名的俄罗斯总统普京,正以势如破竹的巨大优势角逐3月的总统大选,争取连任。若普京再次取胜,在他引领之下的俄罗斯未来将如何与北约抗衡?欧洲是否真的将迎来一场全面大战?我们将持续关注。
瑞典结束200多年中立状态正式加入北约,影响有多大?
据央视新闻消息,当地时间3月7日,瑞典首相克里斯特松在美国华盛顿哥伦比亚特区向北约文件保管国美国的国务卿布林肯递交瑞典加入北约的文件,标志着瑞典正式入约,成为北约第32个成员国。
当天早些时候,瑞典政府召开新闻发布会,表示同意瑞典加入北约。在瑞典的邻国芬兰于2023年4月加入北约后,瑞典的加入是北约最新的一波扩张。
提交正式加入北约的文件后,瑞典过去200多年避免军事联盟和在战争时期采取中立态度的政策正式结束。
瑞典首相:我们购买了一份保险
报道称,瑞典的入约文件将被存放在美国国务院的金库中,美国国务院是北约的条约保存机构。
在递交文件后,克里斯特松说,“今天是真正具有历史意义的一天,瑞典现在是北约成员国了,我们将与在地理、文化和价值观方面最接近我们的国家一起捍卫自由。”
克里斯特森在华盛顿向瑞典全国发表讲话时说:“今天的瑞典比昨天更安全。我们有盟友。我们有支持。” “我们已经在西方防务联盟购买了一份保险。”美国国务卿布林肯从克里斯特松手中接过瑞典入约文件时则表示,这些文件是近两年外交努力的成果,“好事会降临到那些等待的人身上。”
“这对瑞典来说是一个历史性时刻。这对联盟来说具有历史意义。这是跨大西洋关系的历史性进展。”布林肯说,“我们的北约联盟现在比以往任何时候都更强大、更大。”
布林肯还宣称,俄乌冲突爆发后“一切都变了”。“瑞典人意识到了一件非常深刻的事情:如果(俄罗斯总统)普京愿意尝试将一个邻国从地图上抹去,那么他很可能不会就此止步。”
白宫方面则表示,瑞典作为北约盟友,“将使美国和我们的盟友更加安全”。
美国总统拜登则在一份声明中表示,瑞典的加入使北约“比以往任何时候都更加团结、坚定和充满活力”,并补充说,瑞典和芬兰的加入意味着“两支强大的军队”的加入。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格也表示,“瑞典的加入使北约更加强大,瑞典更加安全,整个联盟更加安全。”斯托尔滕贝格补充说,此举“表明北约的大门仍然敞开,每个国家都有权选择自己的道路”。
俄罗斯称或采取反制措施
值得注意的是,瑞典上一次参与战争还是在1814年的瑞典-挪威战争,在之后的200多年内,瑞典一直避免军事联盟,在战争期间保持中立姿态,如瑞典在两次世界大战中均保持中立。冷战时期也没有向美国或者苏联两大阵营靠拢。自1991年苏联解体以来,瑞典历届政府甚至都削减了军费开支。就在2021年,瑞典国防大臣还拒绝加入北约。
正因如此,瑞典此次正式加入北约标志着该国与过去的政策“决裂”。
对于瑞典加入北约的计划,俄罗斯外交部2月28日表示,将采取未具体说明的军事技术和其他反制措施,以保护自己免受瑞典加入北约的影响。
“我们将密切关注瑞典将在侵略性军事集团中做什么,以及它将如何在实践中实现其成员资格……在此基础上,我们将采取军事技术和其他性质的报复性措施来做出回应。”俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃说道,“瑞典加入北约的同时,该国的反俄歇斯底里情绪也在不断加剧,不幸的是,这种情绪受到了瑞典政治和军事领导层的鼓励,但其主要根源在国外。并不是瑞典人自己在制造这种情绪。这个选择并不是瑞典人自己做出的,而是别人为瑞典人做出的。”
扎哈罗娃补充说,瑞典加入北约的举动加剧了紧张局势和军事化。俄罗斯驻瑞典大使馆2月27日也在其 社交平台Telegram的账户上谈到了未具体说明的军事和技术反制措施,称具体措施取决于北约在瑞典境内的部队和物资部署程度。
瑞典与北约各自有何收益?
瑞典是一个事实上的军事强国。尽管瑞典人口只有1000万,去年该国国防开支也仅占国内生产总值的1.54%,但该国200多年的中立地位迫使其发展出世界级的军工联合体——生产小到卡尔·古斯塔夫无后坐力炮、AT4反坦克火箭筒,大到可在高速公路上起降的JAS 39“鹰狮”超音速战斗机、世界上第一艘装配斯特林发动机绝气推进系统(AIP)的“哥特兰”级潜艇和 RBS-15反舰导弹等各种军工产品。
瑞典的军工企业还与其他军事生产商合作,其中一个例子是Strv 122主战坦克,这是德国豹2主战坦克的瑞典版本。
瑞典的总人口有限,意味着它不会大幅增加北约国家的军事人员总数,然而,“瑞典为北约带来了一支装备精良的陆军、约一百架先进战斗机、一支现代化海军……以及技术先进的国防工业基地。”英国伦敦皇家联合研究所的尼尔·梅尔文说道。
瑞典的武器库存多种多样。为了领土防御,瑞典一直在购买火炮和装甲作战车辆,对其坦克进行现代化改造,并越来越多地与邻国整合空军力量。
截至2023年11月,国际战略研究所(IISS)估计瑞典拥有1017辆装甲运兵车、266门火炮、110辆主战坦克、99架具有作战能力的飞机以及4艘常规动力攻击潜艇。
值得一提的是,当与北约成员国的某些特定装备的库存进行比较时,瑞典的库存量往往处于中上水平。在某些领域下,瑞典的表现远超其平均实力,例如,瑞典拥有北约第五大装甲运兵车车队,甚至超过德国、西班牙和英国等大国。
除了目前拥有的装备外,瑞典出口导向型的国防工业可以满足大部分国内装备需求。举例而言,斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)将JAS 39“鹰狮”战斗机制造商萨博公司列为2022年全球军火收入第39位的公司,该公司首席执行官迈克尔·约翰逊曾公开谈到加入北约“内圈”的好处。
“在北约内部,瑞典将有机会进行更多的对话、投标、信息共享,特别是对于他们以前未获准使用的非常敏感的技术,即使他们的东西在设计上符合北约标准。”国际战略研究所国防采购研究员汤姆·沃尔德温说。
对于瑞典而言,加入北约后,瑞典将受益于联盟的共同防御保证。根据《北大西洋公约第5条》之规定,一旦确认其任一成员受到攻击,则视为针对全体成员之攻击,其他成员需作出即时反应。该条款一般被解读为各国部队将自动参战,并不再需要各国政府授权参战,即集体自卫权。该条款于2001年“9·11”恐怖袭击事件期间被首次激活。
“以前,我们在(北约)外面,感到有点孤独……现在我认为来自俄罗斯的威胁现在会小得多。”斯德哥尔摩一家IT企业的员工哈坎·于杰尔 (Hakan Yucel)在谈到瑞典加入北约时说道。
“我想(瑞典)必须真正表明立场,我很高兴我们确实这样做了,而且我们受到北约的保护,因为与俄罗斯的紧张关系多年来一直在加剧。”斯德哥尔摩一所高校的学生卡尔·弗雷德里克·阿斯佩格伦 (Carl Fredrik Aspegren)说道。
瑞典国旗将于2024年3月11日在比利时布鲁塞尔北约总部举行的仪式上与其他31个盟国的国旗一同升起。