当地时间2024年2月21日，墨西哥华雷斯城，来自不同国家的移民正翻越铁丝网，入境美国。本文图片均为视觉中国 图
一位不愿透露姓名的政府官员表示，白宫内部仍未对采取哪些行政行动做出最终决定，但拜登可能最早在3月7日发表国情咨文演讲之前公布相关政策。
数据显示，尽管去年美国政府收紧审查移民庇护资格的规则，但入境美国的非法移民数量不减反增。据新华社报道，美国联邦政府最新数据显示，2023年12月，美墨边境被捕的非法移民数量接近25万人，较11月增幅为31%。根据美国众议院国土安全委员会数据，2023财年是美国边境问题有史以来最糟糕的一年，被驱逐或被逮捕的非法移民超过320万人，其中大约四分之三发生在西南边境。
效仿特朗普？
哥伦比亚广播公司援引三名知情人士的话称，拜登政府内部正在讨论是否要动用总统权力，限制进入南部边境的非法移民。
美国政治新闻网站“Politico”报道称，目前，白宫正在讨论的方案包括利用《移民和国籍法》的部分条文禁止非法移民在入境口岸寻求庇护，生效前提是非法移民达到一定数量，这项规定与此前被众议院否决的移民法案存在重叠。当地时间2月7日，众议院否决了一项移民法案，其中一项规定：在一周内，如果平均每天有超过5000名移民试图非法越境，或者在某一天有超过8500名移民试图非法越境，边境将对非法入境者关闭。
此外，白宫讨论的议题还包括如何让非法移民更难通过庇护申请的筛查流程、提高移民法规中关于“恐惧可信度”的庇护标准、快速驱逐不符合庇护标准的人。美国宪法规定，其领土上的移民拥有请求庇护的权利，无论他们是否以合法方式入境。
当地时间2024年2月20日，美国加州，寻求庇护移民在临时营地接受美国边境巡逻队的检查。
消息人士称，拜登也可以援引《移民和国籍法》（Immigration and Nationality Act）212(f)款，即总统能“基于国家利益考量”宣布拒绝或限制特定国籍的人员入境，进而为政府提供了一种灵活调整移民政策的手段。美国前总统特朗普在任期间曾多次尝试援引该法律条文，禁止特定国籍的人员进入美国以及非法移民获得庇护。2020年新冠疫情肆虐期间，特朗普政府制定了“第42条”移民政策，并“根据公共卫生措施”驱逐移民，并允许移民局将寻求庇护者送回墨西哥等国。值得一提的是，这些措施曾遭到民主党人的猛烈抨击。
然而，拜登政府的官员拒绝将自己与特朗普政府进行比较，称与特朗普“绝对禁止移民寻求庇护”不同，他们正在努力扩大进入美国的合法途径。
众议院议长、共和党人迈克·约翰逊（Mike Johnson）对此表示，拜登政府所考虑实行的政策“无非是选举年的噱头”。“总统似乎突然有兴趣尝试‘直到最近才存在’的法律手段。公众不会忘记是他制造了这场（移民）灾难。”约翰逊补充称，现有报道流出的相关政策细节“实际上并不能确保边境安全”。
大选在即，拜登欲在移民议题“加分”
有分析认为，拜登正试图改变自己在移民议题的“形象”。由于美墨边境的混乱局面，移民问题已成为美国选民最关心的问题。皮尤研究中心的一项研究显示，45%的美国人将边境视为“危机”，32%的人称其为“重大问题”。大多数人表示，非法移民的激增导致犯罪现象增多，并认为非法移民导致了沉重的经济负担和严重的资源消耗。
当地时间2022年6月22日，美国亚利桑那州尤马地区，非法越境的移民正在等待接受美国边境巡逻队的检查。
关于如何解决移民危机，得州地方政府与联邦政府此前曾爆发激烈冲突。1月22日，美国最高法院批准了拜登政府的一项请求，即允许边境巡逻队拆除得州边境用于阻止非法移民的部分铁丝网围栏。为阻止铁丝网被拆除，得州州长、共和党人阿博特开展了代号为“孤星行动”的一系列行动，调动当地的国民警卫队继续修建和加固铁丝网，和联邦执法人员进行武装对峙。在得州政府与联邦政府的对峙中，得州获得全美25名共和党州长声援。
随着大选即将到来，拜登的“政治企图”也显而易见。美国全国广播公司（NBC）在2月初发布的民意调查显示，拜登在管理移民和边境安全议题上可能落后于其潜在的竞争对手、前总统特朗普三十多个百分点。“Politico”网站刊文指出，面对非法移民激增带来的政治困局，拜登考虑采取行政措施，目的是翻盘此前边境协议在众议院的“流产”，并将此前在移民议题的劣势转化为优势。民主党人深谙选民对移民议题的关注，唯恐非法移民数量激增将对民主党的选情造成负面影响。随着非法移民浪潮即将以来高峰，白宫正向选民表明“他们正用尽所有办法”解决问题。
困境仍存：资源有限、进步派或反对
有分析认为，假设拜登最终如愿以偿，成功提高了入境移民的庇护要求，拿下国会的支持仍然是拜登政府的“必经门槛”，正如白宫发言人安吉洛·费尔南德斯·埃尔南德斯（Angelo Fernández Hernández）所言，“行政行动无论多么激进”，都无法取代国会可以提供的支持。“政府花费了几个月的时间真诚地谈判，以达成几十年来最严格、最公平的两党边境安全法案，因为我们需要国会进行重大政策改革，并提供额外资金来保护我们的边境并修复我们支离破碎的移民体系。”安吉洛在一份声明中说道。
迈亚·沃德（Myah Ward）在一篇分析文章也提出了类似的观点：“白宫采取的任何行动都将在没有资金和资源支持的情况下实施。尽管政府正在寻找获得额外资金的方法。这些行动也可能面临法律挑战。《纽约时报》援引美国官员的话称，政府仍需要资金雇佣边境巡逻人员和庇护资格审查官员，并增加拘留移民的设施。
以美国移民和海关执法局为例，当局估计预算缺口已经超过5亿美元，而该部门的其他下辖机构如海关和边境保护局也面临着类似的资金短缺困境。美国国土部官员表示，按照这个速度，当局可能会在5月耗尽资金。美国全国广播电视公司（NBC）本月14日报道称，如果没有新的财政补助，移民和海关执法局不仅不能应对移民迅速增加的情况，甚至连现状也无法维持，当局将不得不从其他地方调动资源以“勉强度日”。
有分析认为，除了资源不足的困境之外，拜登的计划可能还将面临进步人士的反对，而这类人数正是支持拜登2020年成功当选的团体。移民权利倡导者表示，他们正在抵制白宫可能采取的行政行动。纽约移民局移民权利政策主任马琳·加拉兹（Marlene Galaz）表示：“我们需要拜登政府支持移民，停止参与共和党攻击移民的策略。”国会进步核心小组主席、民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔表示，拜登总统采取行政行动限制移民寻求庇护，这是个“错误”。“民主党人不能继续照搬特朗普的剧本——我们需要以人道主义原则来引领这项工作。”贾亚帕尔补充说。