12日,拜登与泽连斯基在白宫会面(图源:AP)
就在6日,美国参议院未能通过一则援助乌克兰和以色列、加强美墨边境管制、并在亚太“应对来自中国、俄罗斯和朝鲜的挑战”的法案,以49票赞成,51票反对失败,每位共和党参议员都投了反对票;该法案需要60票才能通过。据美媒报道,法案失败的最大原因是共和党要求更为严厉的边境管控措施,两党无法就此达成一致,而许多共和党人士表示美国已对乌援助了1110亿美元,厌倦继续援乌。该法案拟拨款1060亿美元,其中500亿用于援助乌克兰的军事需求,大约100亿用于援助乌克兰其他需求。
拜登过去一直坚持,援乌“需要多久,我们就支持多久(as long as it takes)”,但是12日会见泽连斯基后首次表示“我们能支持多久就支持多久(as long as we can)”。CNN等美媒认为,拜登改口意味着他也意识到美国国内民众对援乌的支持率在持续下滑,国会通过任何援乌法案也将愈发困难,“能支持一天算一天”。
拜登表示,没有国会的进一步拨款,“我们很快将无法继续满足乌克兰的军事行动需求”,这“将送给(俄罗斯总统)普京一个最大的圣诞节大礼”。他此前多次批评共和党“拿我们的国家安全当儿戏”,不过也表示愿意在美墨边境政策上做出适当妥协。12日当天,他宣布立刻批准对乌援助2亿美元,资金源自美国2022年通过的一项对乌援助拨款法案,当时民主党还控制着众议院。
《华尔街时报》报道称,白宫希望泽连斯基此行能让美国各界重新关注俄乌冲突,尤其在新一轮巴以冲突爆发后,国际上对俄乌冲突的关注度明显下降。报道援引军事分析家称,美国军事援助力度大幅减少将削弱乌克兰的作战能力,根据基尔世界经济研究所(Kiel Institute for the World Economy)数据,乌克兰所获的大约一半军事援助来自美国,而其他国家很难填补空缺。已部署在乌克兰的许多美国武器系统需要美国的弹药,近几个月来,随着美国援助力度的放缓,一些乌克兰部队已开始缺少炮弹。
多名12日与泽连斯基会见的国会政客表示,泽连斯基只强调了援乌的重要性,分享了乌克兰的作战计划,以及乌克兰打击贪腐的措施,而没有就美国的美墨边境政策置评。CNN新闻认为他是在努力避免置身美国另一个争议巨大的议题,两党的多名政客都称赞泽连斯基没有涉身美国内政的选择。
不过,这也意味着泽连斯基似乎未能解决阻碍援乌的美国两党当前僵局。参议院的共和党二号人物约翰·科宁(John Cornyn)会见泽连斯基后表示,“我不知道他有没有哪怕说动一个人”,表示当前问题在于白宫拒绝认真应对美墨边境危机。其他向媒体置评的共和党政客均表示泽连斯基并没有改变自己的立场,多数共和党议员的发言大部篇幅选择批评拜登的美墨边境政策,避谈乌克兰。不过,一向反对援乌的共和党参议员汤米·图伯维尔(Tommy Tuberville)直言,“我们没钱了”。
在首次与泽连斯基一对一会谈半小时后,美国新晋众议院共和党议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)表示,只要美墨边境政策不发生“根本性的变化”,援乌法案通过的可能性将较为渺茫。他还要求白宫提供一个明确的帮助乌克兰获胜的战略路线图,但表示白宫当前的回应“不够充分”。此外,他还提出应剥离援助以色列和援助乌克兰的法案,而对乌援助仍应与美墨边境政策挂钩。
约翰逊12日与泽连斯基会面后,回答媒体问题(图源:AFP)
据《华尔街时报》12日早些时候报道,民主党参议员迪克·德宾(Dick Durbin)感叹道,自己完全理解泽连斯基面临身死存亡处境下的绝望,并指出泽连斯基是“在美国鼓励下”选择乌克兰当前的方向。
拜登和泽连斯基在12日的新闻发布会上均拒绝承认乌克兰夏季反攻已失败,只承认“有很多挑战”。
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃当日表示,泽连斯基此行是在“乞求美国主人不要停止慷慨施舍”,想要美国政府“照顾乌克兰胜过照顾美国人民”,还称乌克兰语Telegram上有消息称只有将乌克兰的所有资产放在美国黑岩集团托管下,乌克兰才能获得下一批援助,认为泽连斯基“只关心自己的政治未来和生命”。