澳大利亚总理阿尔巴尼斯周日(10月22日)宣布,将在下个月访问北京,并与中国领导人习近平会面。做出这一宣布数小时后,阿尔巴尼斯就登上了去华盛顿的飞机,开启对美国的访问。
阿尔巴尼斯将在11月4日到7日对北京和上海进行访问。他将是7年来首位访华的澳大利亚总理。"与中国保持良好关系符合澳大利亚的利益。"阿尔巴尼斯周日在议会对媒体记者表示。
就在堪培拉确认访华计划的前一天,中国政府同意重新审议对澳大利亚葡萄酒征收的高额关税。2020 年关税开始实施之际,中国是澳大利亚葡萄酒最大的出口市场。
阿尔巴尼斯表示,他将与中国国家主席习近平和总理李强会面,并在上海参加进口商品博览会。美联社报道称,澳总理宣布访华和解决葡萄酒贸易争端有望突破,标志着澳中关系的进一步修复。
澳大利亚已暂停向世界贸易组织投诉中方对葡萄酒的关税措施。阿尔巴尼斯称,中国对澳大利亚葡萄酒重新开放市场将带来10亿澳元(合6.31亿美元)的出口收益。
在2020年澳大利亚呼吁对新冠病毒起源进行独立调查后,中国对其实施了一系列贸易壁垒措施,涉及煤炭、葡萄酒、大麦、牛肉、海鲜等商品。据估计这每年使澳大利亚出口损失140亿美元。
美中穿梭访问
自阿尔巴尼斯领导的中左翼工党去年赢得大选以来,与中国的关系开始改善。中国对澳大利亚煤炭、木材和大麦的进口限制已经逐一取消。本月早些时候,在中国被关押三年的澳大利亚记者成蕾获释。
澳大利亚政府周五(10月20)表示,在对国家安全风险进行审查后,决定不取消中资企业岚桥集团(Landbridge)于2015年获得的为期99年的达尔文港的租约。审核认为,监管体系"健全",对包括港口在内的重要基础设施的风险监控"充分",因此没有必要更改或取消租约。
阿尔巴尼斯在回答媒体记者提问时表示,接下来几天他的工作焦点是周日开始的对美国的访问。他称美国是澳大利亚"最紧密的伙伴",还提到美英澳AUKUS联盟是以共同价值观、以及对民主和国际秩序的坚守为基础。
阿尔巴尼斯将在访问美国,与拜登会面后前往北京。之后,他又将赴美国参加11月15日到17日在旧金山举行的亚太经合组织领导人峰会。
澳大利亚对华最新举措,释放何种信号?
直新闻:澳大利亚政府决定不取消中企达尔文港的租约。此项租约一度遭遇波折,如今澳政府的最新举措,释放何种信号?外交学院国际安全研究中心主任 凌胜利:应该说是表明了澳大利亚方面释放出改善中澳关系的非常明显的信号。达尔文港地处澳大利亚的北部,也是重要的商品货物中转的地方。此前2015年中国的公司和澳大利亚签订了长租协定,但此后澳大利亚由于面临国内外因素的变化,对港口要进行审查,以所谓的国家安全或者风险为由,使得双方正常的贸易合作受到了不可避免的冲击。这实际上也反映了自2019年之后,中澳总体关系恶化的情况。
所以我们此次看到,澳大利亚方面对达尔文港态度的改变,也是反映了对整体中澳关系的改变。要坚定的中澳关系,还要有以经贸合作为主要领域,来减少所谓的国家安全因素对于正常的经贸合作的冲击,这样的话才能够推动中澳关系务实发展,才能够推动中澳共同利益的基础不断拓展,以及推动中澳关系在将来能够抵御更多的外部和内部的不确定性因素的冲击。
直新闻:事实上,自去年底澳外长访华以来,中澳关系持续回暖,双方在经贸以及高层互动方面的表现日益频繁。您认为应如何正确看待当前的中澳关系?
外交学院国际安全研究中心主任 凌胜利:我们可以看到,中澳建交已经50年,50年的中澳关系也是起起伏伏。我们在从中也吸取了重要的教训和积累了宝贵的经验。回顾50年来的中澳关系,有几条经验是值得今后中澳关系发展去继续沿用的。
第一是,不以意识形态和价值观来划分国家之间关系,中澳两国虽然政治制度、价值观有所差异,但这并不妨碍中澳之间的合作。第二是,把中澳务实合作的蛋糕不断做大,不断深化拓展,这也是中澳关系发展的重要动力来源。第三是,要不断加强中澳的人文交流。我们知道中国在澳大利亚的留学生,包括旅游人口都是非常大,他们也成为了中澳两国人文交流的重要途径和主力军。但是以往这种人文交流往往有一些舆论的负面因素的干扰。第四是,澳大利亚与中国关系的发展,应该保持自己的战略自主性,应该更加重视中澳双边关系,而不是成为某些大国竞争的棋子或者是工具。这样的话,中澳关系才能够真正持续、稳定、自主地发展。
直新闻:澳总理表示将于11月初访华,此前他也多次表达访华意愿。如果成行,对于中澳关系意味着什么?您对中澳关系的未来有何研判?
外交学院国际安全研究中心主任 凌胜利:我们可以看到,过去一年以来,中澳关系的回暖和修复,还是非常明显的。在这之中,中澳之间的高层互动和交流,对于两国关系的改善,具有至关重要的作用。从澳大利亚外长访华以来,中澳关系实际上是在不断改善,在贸易、关税、重大地区问题上的合作,这种共识是不断地增加。
所以一旦澳大利亚的总理能够实现访华,就意味着中澳关系的修复有了更强的高层沟通、高层支持,也能够更好地确保中澳关系改善的势头不会改变。中澳关系在以后的合作领域,还会不断地拓展,比如在绿色、能源、新技术领域。中澳关系,特别是中澳的贸易领域不断拓展,使得双方关系有了更好的政治支持、经济的基础,以及良好的氛围。对于今后中澳关系的发展方向,我觉得是具有非常明显的信号,或者是有定向把舵的作用。
作者丨凌胜利,外交学院国际安全研究中心主任