10月12日，公安部官网发布了一则悬赏通缉令——经浙江省杭州市公安局、云南省昆明市公安局侦查发现，陈岩板（又名鲍岩板）、肖岩块（又名何春田）系缅北电信网络诈骗犯罪集团重要头目，决定对其进行公开悬赏通缉。

这份通缉令一经发出就引发舆论高度关注，公众发现，两名嫌犯的户籍虽都在中国境内，但他们却在缅甸掸邦第二特区分别担任建设部部长和勐能县县长。

缅北“部长县长”被中国警方通缉，释放出什么信号？

一

今年暑期档，电影《孤注一掷》的热映，揭开了电信诈骗集团的神秘面纱，也让公众对打击治理电信网络诈骗的呼声更加强烈。

对于群众深恶痛绝的电信网络诈骗，近年来，中国警方一直不遗余力进行打击。比如大家在反诈宣传中经常听到的以“断卡”、“断流”等为代号的专项行动，就是中国警方为遏制电信网络诈骗案件高发态势所采取的反制措施。

然而，打击电信网络诈骗既要治标，更要治本。只要诈骗集团生存的“温床”一日不除，反诈战争就难以取得决定性胜利。

通缉令中提到的“缅北”（缅甸北部）正是“温床”的所在地之一。缅北，原本是一个异国他乡的偏远地区，边境线长达2000多公里，由于历史、民族、政治等多重复杂因素，缅北地区各方势力割据，地区局势错综复杂。

和国内坚决打击的强势态度不同，在缅北，电信网络诈骗俨然已成为一种新型产业。一方面，诈骗集团向缅北地方势力交纳各种税费，另一方面，缅北地方势力凭借自身的影响力和武力，为诈骗集团提供武装保护，双方形成了利益捆绑关系。在此背景，缅北逐步沦为电信网络诈骗犯罪分子藏身的“天堂”。

据统计，缅北电信网络诈骗窝点作案量已占我国境外电诈案件的68.5%，而缅北网络诈骗窝点则占缅甸电诈窝点总数九成。

为了从根源上铲除电诈“毒瘤”，今年以来，中国警方动作频频。就在这份通缉令发布前，10月10日，公安部在京召开新闻发布会，会议透露在夏季治安打击整治行动中，公安部部署云南等地公安机关持续推进打击行动，与缅甸相关地方执法部门开展边境警务合作，目前已有2317名涉诈犯罪嫌疑人移交中方。

在这批落网的嫌犯中既有幕后“金主”也有组织头目还有“业务”骨干，表明中国警方“大鱼小鱼”一起抓，一个都不放过，坚决打击电信网络诈骗的信心和决心。作为缅北电信网络诈骗犯罪集团重要头目的陈岩板、肖岩块等人，在当地长期组织开设诈骗窝点，自然成为中国警方的重点目标。

二

陈岩板，户籍地在云南省普洱市思茅区明礼巷，现任缅甸掸邦第二特区建设部部长；肖岩块，户籍地在广东省河源市源城区富景西苑，现任缅甸掸邦第二特区勐能县县长。随着警方悬赏通缉令的发布，很多人不禁疑惑， 两人为何会出任缅甸掸邦第二特区“要职”？这不得不提他们所在“特区”的独特之处。

公开资料显示，缅甸掸邦第二特区，位于阿佤山区，是缅甸联邦的一个自治区，实际上独立于缅甸中央政府的控制，拥有自己的政治制度、行政区域和军队。该地东北面与我国云南省临沧市、普洱市、西双版纳州接壤，北面与缅甸第一特区（果敢）相连。

由于缅甸中央政府无法实际控制这些地盘，因此地方势力成为特区“掌局者”，不仅纵容包庇电诈园区内的人员，甚至由电诈头目出任重要岗位，发展电诈“产业”，深度参与组织电诈等犯罪活动。

中国人民公安大学侦查学院院长助理、全国新型犯罪研究中心公安大学分中心执行主任、副教授王晓伟曾在接受媒体采访时指出，打击境外电信诈骗的难点在于跨境，诈骗团伙藏身境外，调查取证、落地抓捕等工作都存在较大难度，需要跟相关国家开展国际执法合作才能有效打击跨境电诈犯罪。而像缅甸掸邦第二特区这样的“独特”情况，无疑让跨境打击更加困难重重。

不过，今年以来，公众也看到了许多积极信号，特别是今年8月15日至16日，中国公安部、泰国警察总署、缅甸警察总部、老挝公安部在泰国清迈联合举行针对本区域赌诈及衍生的人口贩运、绑架、非法拘禁等犯罪的专项合作打击行动启动会，决定设立联合行动点，严厉打击本区域电信网络诈骗和网络赌博犯罪，坚决扭转人口贩运及绑架、拘禁等犯罪高发态势。

有专家指出，中国与各方联手出击，共同斗争北部电信诈骗犯罪行为的行动，体现了政府对网络安全的高度重视以及合作打击跨国犯罪方面的坚定立场，这将为更广泛的国际社会打击电信诈骗提供有力的范例和经验。可以说，此次悬赏通缉令的发布，正是各方合作的成果之一。



三

无论是境内还是境外都不是法外之地。近年来，全国多地警方都对在境外从事电信诈骗的相关人员发布过通缉令。

比如2021年9月，青海格尔木市公安局摧毁了一个特大的境外电信网络诈骗团伙，抓获了26名犯罪嫌疑人，涉案资金超过7600万元。然而，诈骗团伙的三位“金主”逃往境外。陈某某等三人被公安部列为首批境外“拔钉”对象，并发布了他们的红色通缉令。今年7月8日，通过中缅双方警务合作，其中一名逃犯被格尔木市警方抓获。

再比如今年8月1日，陕西汉滨警方接浙江省丽水警方协查请求，将涉嫌在境外拨打诈骗电话实施电信网络诈骗的5名特大境外电诈网上逃犯抓捕归案。

在这份悬赏通缉发布后，不少法律专家进行了专业解读，他们表示依据《中华人民共和国刑法》的保护原则：凡侵害本国国家或者公民利益的,不论犯罪人是本国人还是外国人,也不论犯罪地在本国领域内还是在本国领域外,都适用本国刑法。因此，对于陈岩板、肖岩块等人，我国法律对其具有管辖权，不管他在境外身居什么“职位”，中国警方可以进行通缉。

公安机关在通缉令中敦促犯罪嫌疑人陈岩板、肖岩块认清形势，悬崖勒马，主动投案自首，争取宽大处理。同时，希望社会各界和广大人民群众积极举报，协助抓捕犯罪嫌疑人。对提供有效线索和协助抓捕的有功人员，公安机关将给予10万至50万元人民币奖励。

法网恢恢疏而不漏。在通缉令发布后，会有很多线索进入到警方的视野，陈岩板、肖岩块等人落网之日即将到来。而随着公安机关将继续对缅北电信网络诈骗犯罪集团紧盯不放，不断深化边境警务合作，持续组织打击行动，全力清剿诈骗窝点，依法缉捕涉诈人员，“缅北故事”也会迎来“大结局”。