直新闻:美国总统拜登5月25日就已经提名空军参谋长查尔斯·布朗上将担任新一任美军参谋长联席会议主席,为什么临近现任参联会主席米利退休,美国参议院才投票通过提名?特约评论员 石宏:这个事情反映出来的是美国两党之间争斗非常激烈。数月前,除了拜登提名查尔斯·布朗上将担任新一任美军参谋长联席会议主席之外,美国军方还确定了新一任陆军参谋长、海军作战部长、海军陆战队司令、布朗升职之后的空军参谋长以及其他314名美军军官晋升人选。

按常理,这些军官只需在美国会参议院走个流程,以全体同意的方式一次性批准,就可以走马上任了。但是这次美国会参议院军事委员会委员、共和党参议员汤米·图伯维尔以不满美国国防部堕胎福利政策为由,不同意通过,以一己之力挡住了300多名美军军官的晋升之路。民主党人对图伯维尔做了无数次工作,但图伯维尔就是不让步。

无奈之下,美国会参议院多数党领袖舒默现在只好利用程序规则,以逐一表决的方式才让查尔斯·布朗的提名得以在参议院通过。逐一表决,不需要全体参议员同意,只要简单多数就行,但是这样做的弊端就是效率极低。可以想见,300多名军官如果逐一表决,需要花很多天时间,而且这样做也大大增加了参议院的负担。而到今年年底,等待晋升的美军军官数量将增加到600人,逐一表决的麻烦更大。况且民主党认为,如果所有军官晋升都进行逐一表决,等于是向共和党让步。而这个口子一开,共和党可能还会得寸进尺,今后在其他议案上向民主党采取更强硬的态度。因此,民主党没有作出所有军官晋升都采取逐一表决的决定,目前继续和共和党围绕着美军军官晋升一事进行着激烈博弈。



直新闻:查尔斯·布朗有什么突出的优势,使他能够面对一众竞争者而最终胜出?

特约评论员 石宏:要说查尔斯·布朗最大的优势,就是他的肤色。发生在2020年的“黑命贵”反种族主义运动对民主党和拜登产生了非常大的影响。为了安抚非裔族群,拜登在竞选时就选了非裔的哈里斯作为竞选搭档,并且在成为美国总统之后,对高官的选择也是尽可能偏向非裔。也就是在一堆资历和能力差不多的候选者中,优先选择非裔。奥斯汀成为美国国防部长是如此,现在的查尔斯·布朗成为美军参谋长联席会议主席也是如此。而拜登重视非裔担任高官,还有一个重要原因是非裔官员普遍比较听话,轻易不会提出反对意见,这更有利于拜登推行自己的政策。

当然,查尔斯·布朗的能力也是比较出色的,不仅在美国国内的很多军事单位任过职,而且还在欧洲、中东和亚太地区的美军部队中有过任职经验,具备全球视野。更重要的是,他还曾参加过美军对阿富汗和伊拉克的实战,具备实战经验,这也是拜登所看重的。至于一些分析认为的查尔斯·布朗具有丰富的亚太经历,这个显然是被夸大了。查尔斯·布朗是在2018年7月才担任美军太平洋空军司令的,2020年6月离职,任期只有2年,根本谈不上丰富。



直新闻:查尔斯·布朗在成为新任美军参谋长联席会议主席之后,将如何影响美国未来的战略走向和美军的军事变革?

特约评论员 石宏:参谋长联席会议主席虽然是美军的最高军职,但并没有多少实权,其最大的作用是美国总统和国防部长的首席军事顾问,同时受总统和国防部长的双重领导,并且将这两人的命令传达给美军各军种部队。就美国的未来战略走向而言,实际上取决于拜登身边的智囊团队,比如总统国家安全事务助理沙利文,新美国安全中心、布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会等智库的专家。美军的军事变革则主要取决于美国国防部。不过,参谋长联席会议主席作为首席军事顾问以及美国总统、国防部长与美军部队之间的联系桥梁,查尔斯·布朗还是能发挥较大作用的。而且考虑到查尔斯·布朗是美国空军出身,因此他在今后必然会更强调美国空军的作用。此外,查尔斯·布朗是非裔,美国国防部长奥斯汀也是非裔,这样将使两人之间的沟通、协调会变得更顺畅。



F-35型战斗机 资料图

直新闻:就在本周,美国海军陆战队1架F-35B坠毁,而且美国政府问责局的一份报告还显示F-35的妥善率只有55%,远低于美国国防部要求的85-90%的妥善率目标。您对此有何分析?

特约评论员 石宏:这些情况表明F-35的可靠性存在问题,而且是比较难伺候的战斗机。F-35从2015年正式服役,到现在三种型号已经坠毁了12架,至于其他的问题更是层出不穷。主要原因在于F-35在设计上要求一种机体同时满足三个军种的需求,导致结构和飞控系统过于复杂。美军近年来又要求F-35具备更多的功能,包括对地和对海攻击、空战、电子战、控制无人机等等,这就让F-35变得越发复杂,可靠性更低,可维护性更差。美国官方每年关于F-35的报告都会指出该型机的一大堆问题,而改进却很缓慢。甚至是改了老问题,又出现新问题。美国在2023财年将F-35的产量减少33%,就是因为该型机问题太多,不适合进行大批量生产。

由于美国隐身战机现在把宝押在F-35身上,没有其他更好的选择,因此F-35可靠性和妥善率低的问题已经严重影响到美军的空中作战能力。从目前F-35的情况来看,美军很难在短期内解决F-35的所有问题,这就意味着F-35在未来相当长时间内会继续令美军头疼不已。