直新闻：美国总统拜登5月25日就已经提名空军参谋长查尔斯·布朗上将担任新一任美军参谋长联席会议主席，为什么临近现任参联会主席米利退休，美国参议院才投票通过提名？特约评论员 石宏：这个事情反映出来的是美国两党之间争斗非常激烈。数月前，除了拜登提名查尔斯·布朗上将担任新一任美军参谋长联席会议主席之外，美国军方还确定了新一任陆军参谋长、海军作战部长、海军陆战队司令、布朗升职之后的空军参谋长以及其他314名美军军官晋升人选。

按常理，这些军官只需在美国会参议院走个流程，以全体同意的方式一次性批准，就可以走马上任了。但是这次美国会参议院军事委员会委员、共和党参议员汤米·图伯维尔以不满美国国防部堕胎福利政策为由，不同意通过，以一己之力挡住了300多名美军军官的晋升之路。民主党人对图伯维尔做了无数次工作，但图伯维尔就是不让步。

无奈之下，美国会参议院多数党领袖舒默现在只好利用程序规则，以逐一表决的方式才让查尔斯·布朗的提名得以在参议院通过。逐一表决，不需要全体参议员同意，只要简单多数就行，但是这样做的弊端就是效率极低。可以想见，300多名军官如果逐一表决，需要花很多天时间，而且这样做也大大增加了参议院的负担。而到今年年底，等待晋升的美军军官数量将增加到600人，逐一表决的麻烦更大。况且民主党认为，如果所有军官晋升都进行逐一表决，等于是向共和党让步。而这个口子一开，共和党可能还会得寸进尺，今后在其他议案上向民主党采取更强硬的态度。因此，民主党没有作出所有军官晋升都采取逐一表决的决定，目前继续和共和党围绕着美军军官晋升一事进行着激烈博弈。



直新闻：查尔斯·布朗有什么突出的优势，使他能够面对一众竞争者而最终胜出？

特约评论员 石宏：要说查尔斯·布朗最大的优势，就是他的肤色。发生在2020年的“黑命贵”反种族主义运动对民主党和拜登产生了非常大的影响。为了安抚非裔族群，拜登在竞选时就选了非裔的哈里斯作为竞选搭档，并且在成为美国总统之后，对高官的选择也是尽可能偏向非裔。也就是在一堆资历和能力差不多的候选者中，优先选择非裔。奥斯汀成为美国国防部长是如此，现在的查尔斯·布朗成为美军参谋长联席会议主席也是如此。而拜登重视非裔担任高官，还有一个重要原因是非裔官员普遍比较听话，轻易不会提出反对意见，这更有利于拜登推行自己的政策。

当然，查尔斯·布朗的能力也是比较出色的，不仅在美国国内的很多军事单位任过职，而且还在欧洲、中东和亚太地区的美军部队中有过任职经验，具备全球视野。更重要的是，他还曾参加过美军对阿富汗和伊拉克的实战，具备实战经验，这也是拜登所看重的。至于一些分析认为的查尔斯·布朗具有丰富的亚太经历，这个显然是被夸大了。查尔斯·布朗是在2018年7月才担任美军太平洋空军司令的，2020年6月离职，任期只有2年，根本谈不上丰富。



直新闻：查尔斯·布朗在成为新任美军参谋长联席会议主席之后，将如何影响美国未来的战略走向和美军的军事变革？

特约评论员 石宏：参谋长联席会议主席虽然是美军的最高军职，但并没有多少实权，其最大的作用是美国总统和国防部长的首席军事顾问，同时受总统和国防部长的双重领导，并且将这两人的命令传达给美军各军种部队。就美国的未来战略走向而言，实际上取决于拜登身边的智囊团队，比如总统国家安全事务助理沙利文，新美国安全中心、布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会等智库的专家。美军的军事变革则主要取决于美国国防部。不过，参谋长联席会议主席作为首席军事顾问以及美国总统、国防部长与美军部队之间的联系桥梁，查尔斯·布朗还是能发挥较大作用的。而且考虑到查尔斯·布朗是美国空军出身，因此他在今后必然会更强调美国空军的作用。此外，查尔斯·布朗是非裔，美国国防部长奥斯汀也是非裔，这样将使两人之间的沟通、协调会变得更顺畅。



F-35型战斗机 资料图

直新闻：就在本周，美国海军陆战队1架F-35B坠毁，而且美国政府问责局的一份报告还显示F-35的妥善率只有55%，远低于美国国防部要求的85-90%的妥善率目标。您对此有何分析？

特约评论员 石宏：这些情况表明F-35的可靠性存在问题，而且是比较难伺候的战斗机。F-35从2015年正式服役，到现在三种型号已经坠毁了12架，至于其他的问题更是层出不穷。主要原因在于F-35在设计上要求一种机体同时满足三个军种的需求，导致结构和飞控系统过于复杂。美军近年来又要求F-35具备更多的功能，包括对地和对海攻击、空战、电子战、控制无人机等等，这就让F-35变得越发复杂，可靠性更低，可维护性更差。美国官方每年关于F-35的报告都会指出该型机的一大堆问题，而改进却很缓慢。甚至是改了老问题，又出现新问题。美国在2023财年将F-35的产量减少33%，就是因为该型机问题太多，不适合进行大批量生产。

由于美国隐身战机现在把宝押在F-35身上，没有其他更好的选择，因此F-35可靠性和妥善率低的问题已经严重影响到美军的空中作战能力。从目前F-35的情况来看，美军很难在短期内解决F-35的所有问题，这就意味着F-35在未来相当长时间内会继续令美军头疼不已。