拜登政府8月提出「增援乌克兰」的预算案，遭到众议院共和党人士反对。图为泽伦斯基去年底造访白宫。 （资料照／路透）
俄乌战争开打至今已超过18个月，仍迟迟看不到尽头，也让部分支持乌克兰的国家开始产生怀疑。波兰总统杜达形容，乌克兰有如「溺水者」，不仅自身处境危险，也可能把伸援者拖下水，双方因谷物出口争议陷入僵局。而最大盟友美国也传出军援经费在国会「卡关」，两党无法达成共识，最快下个月起就无法再向乌克兰提供武器。
综合路透、美联社、《国会山庄报》等报导，美国众议院议长麦卡锡将在今（21）日会晤乌克兰总统泽伦斯基，预计将针对武器援助等议题进行讨论。麦卡锡表示，他不否认俄罗斯的暴行，但美国政府必须为纳税人负责，所以他想问问泽伦斯基，关于「获胜」是否有任何计画，并要求乌克兰为这些花掉的钱「负起责任」。
拜登上个月向国会提出「增援乌克兰」的预算案，包含武器及人道援助，总金额高达240亿美元（约新台币7724亿元）。这也是继去年450亿美元军援之后，拜登政府再次提出增援要求，倘若无法通过，下个月起乌克兰将无法再获得美国的武器。
乌克兰总统泽伦斯基去年12月旋风式访美，并在国会发表演说，受到两党议员热烈欢迎。 （资料照／美联社）《纽约时报》指出，麦卡锡正面临庞大的政治压力，近几个月来，有1/3共和党众议员主张缩减乌克兰军援，甚至威胁杯葛一切与乌克兰援助相关的「空头支票」，否则就要把麦卡锡赶下台。
麦卡锡自己表示，希望国会能就增援乌克兰一事单独讨论，不要和其他政府优先事项绑在一起，不过民主党却持相反立场。
这样的冲突也表现在接待泽伦斯基的态度上。在以共和党居多数的众议院，麦卡锡拒绝为泽伦斯基召开论坛，改安排两人私下会面；参议院则将全员与泽伦斯基进行闭门会议，听取他对战事的说明。相较于去年底，泽伦斯基到访时，参众两院集体向他欢呼致敬，可说是有天壤之别。无论如何，泽伦斯基都必须再次证明持续援助的必要性，而且他的时间并不多。
麦卡锡谈乌克兰资助：“我对泽连斯基有疑问”
格雷格·纳什
议长凯文·麦卡锡（加利福尼亚州共和党人）于 2023 年 9 月 19 日星期二举行众议院共和党会议闭门会议后向记者发表讲话。
当被问及为乌克兰对抗俄罗斯的战争提供新资金时，众议院议长凯文·麦卡锡（加利福尼亚州共和党人）周二表示，他对乌克兰总统泽伦斯基有“疑问”。
“我们已经花掉的钱的责任在哪里？” 麦卡锡说道，并列出了他表示将在本周晚些时候与乌克兰领导人会面时询问他的问题。“胜利的计划是什么？”
泽伦斯基目前正在访问美国，经停纽约参加联合国大会，并于周四前往白宫。麦卡锡还确认届时他将与乌克兰总统会面。
“看，俄罗斯所做的——入侵——是错误的，”麦卡锡说。“这是一种暴行。我们希望确保一切都结束。我从一开始就一直说，无论问题是什么，我都希望对勤劳的纳税人花的钱负责，我希望有一个胜利的计划。”
麦卡锡发表上述言论之际，如果国会在本月底之前未能就一项协议达成一致，政府将面临关闭。众议院共和党提出的权宜之计法案没有为乌克兰提供资金，参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)周一在参议院严厉批评了乌克兰。
“由于没有乌克兰的资助，该提案是对乌克兰的侮辱，也是对[俄罗斯总统弗拉基米尔]普京的礼物。对于本周访问我们的泽连斯基来说，我想不出比这项众议院提案更糟糕的欢迎方式了，该提案完全忽视了乌克兰。”舒默说。
白宫已要求国会在一项持续为政府提供资金的决议中附加对乌克兰的补充资金。然而，由于支出问题在 核心小组中出现混乱，众议院共和党人正在努力对关键法案进行投票。
泽伦斯基前往华盛顿之际，乌克兰援助计划出现政治分歧
文件 - 乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基 (Volodymyr Zelenskyy) 于 2022 年 12 月 21 日在华盛顿国会山举行的国会联席会议上发表讲话。泽连斯基本周对华盛顿的访问正值关键时刻，因为众议院和参议院的共和党领导层在解决问题的最佳方式上存在分歧。冲过终点线后将有更多的军事和人道主义援助。（美联社照片/卡罗琳·卡斯特，档案）
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华盛顿（美联社）——乌克兰总统泽伦斯基本周访问华盛顿之际，正值他与美国结盟的关键时刻，国会共和党领导人在如何向该国提供更多军事和人道主义援助问题上存在分歧。
总统乔·拜登正在寻求向乌克兰追加240 亿美元的安全和人道主义援助，以履行他的承诺，即“只要需要”就帮助该国将俄罗斯赶出边境。
但由于国会对于如何推进的党派分歧日益扩大，拜登的请求能否获得批准还存在很大的不确定性。
共和党众议院议长凯文·麦卡锡告诉记者，他希望更多的乌克兰援助作为一项独立法案本身的优点进行辩论，而不是将其与政府资金等其他优先事项挂钩。
但参议院有其他想法。商会领导人希望将乌克兰援助与其他优先事项结合起来，例如可能需要一项短期支出法案，以避免 9 月底的政府关门。
不同的做法有可能成为僵局，很容易推迟美国未来几轮对乌克兰的援助，这增加了泽连斯基自 2022 年底向国会发表出人意料的演讲以来首次访问美国的风险。泽连斯基感谢“每一个美国人”的支持，当时的众议院议长、加利福尼亚州民主党人南希·佩洛西和副总统卡马拉·哈里斯在他身后戏剧性地展开了一面乌克兰国旗。
九个月后，共和党现在控制了众议院多数席位，随着俄罗斯将其入侵变成一场代价高昂的消耗战，选民对继续支持乌克兰越来越谨慎。在国会，这种怀疑集中在众议院共和党人身上，其中许多人赞同前总统唐纳德·特朗普的“美国优先”方针，并希望完全停止援助。
迄今为止，美国已批准向乌克兰提供四轮援助，以应对俄罗斯的入侵，总额约为1130亿美元，其中部分资金将用于补充美国运送到前线的军事装备。众议院和参议院的大多数议员都支持这项援助，认为保卫乌克兰及其民主是全球的当务之急。
麦卡锡强调了对乌克兰援助进行监督的必要性，但也对俄罗斯提出了批评，在今年夏天的一次演讲中批评该国“杀害儿童”。但他正在努力平衡帮助乌克兰的愿望和国内的政治现实，其中包括党内许多人要求削减政府支出。
在某些方面，将乌克兰援助与其他紧迫问题挂钩可能会提高快速通过援助的可能性。如果将乌克兰援助纳入其所在州的救灾计划中，一些议员将更倾向于投票支持乌克兰援助。
但此举也会导致众议院共和党人产生深刻分歧，并肯定会激怒麦卡锡的批评者，他们威胁要把他赶下议长职务。
“我不知道他们为什么要将其纳入 CR 中，”麦卡锡说，他用华盛顿的说法来表示一项短期持续决议，以确保各机构获得资金。“我认为这件事应该单独讨论。”
与此同时，参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔将乌克兰援助列为他的首要任务，几周来他一直在参议院发表讲话，谈论他认为采取行动的紧迫性。
上周，他请监察长向共和党参议员通报如何跟踪美国的援助，以解决对浪费和欺诈的担忧。在参议院的一次演讲中，麦康奈尔回应了批评者，他们称美国给乌克兰承担了太多负担，他指出援助也来自欧洲国家。
麦康奈尔表示：“事实上，就向乌克兰提供的安全援助占国内生产总值的比例而言，我们的 14 个欧洲盟友实际上提供的援助更多。”
共和党参议员托姆·蒂利斯 (Thom Tillis) 表示，他认为应该尽快提供援助，而这方面的立法工具不太可能是一项独立的法案。
“我认为我们应该继续前进并完成它，”蒂利斯说。“我们必须在不会产生失误的时间内完成对乌克兰的资助，至少不会被认为是失误，因为我认为这对普京来说是一个战略胜利，而我永远不希望普京取得战略胜利。”
但加利福尼亚州共和党众议员肯·卡尔弗特警告不要将乌克兰援助纳入短期支出法案。他说，重点需要首先通过总体国防支出法案以及其他支出法案。
“我们不能将注意力转移到此之外，”卡尔弗特说。“目前乌克兰境内有大量弹药，我认为可以撑过今年年底。”
加利福尼亚州共和党众议员迈克·加西亚表示，他不一定反对向乌克兰提供更多援助，但他表示，普通美国人不知道战争进展如何，普通国会议员也不能说。
加西亚说：“告诉我们你用这笔钱做什么，让我们就这笔资金进行辩论，而不是把它强加给我们。”
众议院共和党人希望本周就一项权宜之计的支出法案进行投票，该法案不包括拜登对乌克兰的援助计划。
舒默说：“对于本周访问我们的泽伦斯基总统来说，我想不出比众议院这项完全无视乌克兰的提案更糟糕的欢迎方式了。”
尽管如此，众议院外交事务委员会共和党领袖、众议员迈克尔·麦考尔仍表示对乌克兰援助将继续下去充满信心。
“它必须过去。我从我们的北约盟友那里听到的是……如果美国不参与，整个事情就会崩溃，”麦考尔说。