美中同意新工作组每年会晤两次 学者:不足以稳定两国关系






美国商务部长雷蒙多周二在北京和中国总理李强会面。

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美中两国商务部同意建立副部长层级工作组,分别就有关商业问题和美国限制中国获取先进技术问题进行定期对话,以扩大不涉及安全问题的贸易往来。美方认为此一交流机制提供一个平台,减少中国误解美国安全政策。有学者认为,商务部级别官员的沟通,不足以稳定两国关系。

周二下午,中国副总理何立峰和到访的美国商务部部长雷蒙多见面时表示,期望双方共同努力,切实落实两国元首去年在印尼峇里达成的共识,以及在早前美国财长耶伦访华期间基础上深化共识,加强合作。

雷蒙多发言时则指出,负责任管理美中商贸关系对两国、以至世界都重要。她强调美方保护国家安全不会妥协,但同时表明不会寻求与中国经济脱钩,也不会阻碍中国的发展,雷蒙多早前亦与中国文化和旅游部长胡和平会面。

就在前一天,雷蒙多与中国商务部长王文涛举行了两个小时的会谈和两个小时的餐会。在此期间,雷蒙多向王文涛提出了中国对于英特尔(Intel)和美光(Micron)等美国企业进行限制问题的担忧。

美国商务部在声明中表示,美国和中国同意建立副部长层级工作组负责商业问题以及出口管制执法信息交流。商务部说,新的商业问题工作组将会汇集美国和中国政府官员,以及私营部门代表,寻求贸易和投资问题的解决方案,并促进美国在中国的商业利益。




2023年8月28日,美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)访中,与中国商务部长王文涛会谈。(美联社)




中美双方试图稳定经贸关系

时事评论人士郑旭光周二接受本台采访时说,美中新成立的工作组有助于稳定经贸关系:“包括有一些摩擦可以在这个工作机制中解决,这是一个稳定经贸关系的举措。另外,两国的商务部长每年至少见一次,这个也是个非常有诚意的做法。现在中国国内的状况在此不说了,应该是非常危险。”

美国商务部说,工作小组将就贸易和投资问题寻求解决方案,推进美国在中国的商业利益;此一小组将由副部长层级每年开会两次,首次会议明年初由美国主办。出口管制讯息交流机制则由助理部长层级参加,首次面对面会议将于29日(周二)在北京举行。美方认为此一交流机制提供一个平台,减少中国误解美国

中美关系大方向左右两国贸易

贵州一位大学退休教师彭先生认为,美中两国成立寻求解决贸易和投资问题方案的工作组仅能解决一些小问题。因为,政治正确和行政命令在中国高于一切。他对本台说:“现在美国人不愿意在这个关键时候跟中国撕破脸,抡起来干,但是,他套在中国脖子上的绳子是不会松开的。王文涛刚从南非回来,你懂外面(国际)的事没用,你还要懂‘宫里’(中南海)的事,否则,你什么都干不了。现在国务院都不懂‘宫里’的事了,你说他王文涛能懂多少。”

美国商务部部长雷蒙多表示,美中多数贸易投资不涉国安问题,美中保持稳定经济关系“极其重要”;中国商务部部长王文涛则称,中方准备与美方共同营造更有利的政策环境。




2023年8月28日,美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)访中,与中国商务部长王文涛会谈。(路透社)



据中国商务部网站消息,中国商务部长王文涛表示,经贸关系是中美关系的压舱石。王文涛重点就美国对华301关税、半导体政策、双向投资限制、歧视性补贴、制裁中国企业等表达严正关切。

今年初以来,先后有美国国务卿布林肯、气候议题特使克里、财政部长耶伦访问中国,雷蒙多访华,中方给予了较高礼遇。澳大利亚悉尼科技大学教授冯崇义接受本台采访时说,美国对华的总体战略是管控危机,避免战争,因此在四个月内安排多名部长级官员访华。他说:“中美战略总体目标就是现在不摊牌,美国进行的均是此方面努力,对华大战略不会停止,就是将中国视为主要竞争对手。他们不想走到两国交战状态。但冷战已经在不同领域全面展开。”

美国商务部试图扩大不涉国安的贸易

美国政府在8月开始,禁止该国对中国敏感技术的部分投资,预计10月实施对先进半导体的全面出口进行限制。雷蒙多表示,有两百多家中国公司被列入美国出口管制名单,必要时,她会毫不犹豫地使用这一权力。

财经评论人士蔡慎坤接受本台采访时说,美国对敏感技术出口中国采取了严密管控,但在政府标准以下的低端芯片未采取封锁措施:“总体来看,中美之间的总体贸易已经有了大幅度下降趋势,我觉得美国政府,特别是商务部长不希望美国与中国贸易出现大幅度下跌。因为,贸易大幅度下跌会影响美国企业,也会影响美国整体经济。”

蔡慎坤认为,雷蒙多访华更多的是带着拜登政府的特殊使命,两国成立工作组的目的是围绕美中在商务方面的交流,并了解中共‘二十大’以来,中国对美商务贸易方面的立场,会否有所转变。

在周一的活动中,雷蒙多展示了部分美国企业生产并在华销售的个人护理产品,她说,和国家安全无关的双边贸易可蓬勃发展,并称两国间99%的贸易与出口管制无关。她说,美方也希望妥善处理双边商业关系,以稳定政治关系。

美中同意举行定期磋商,缓和经贸紧张局势



美国商务部长吉娜·雷蒙多(右)本周在北京和上海与中国的对等官员会面。 POOL PHOTO BY ANDY WONG

周一,美中两国同意就商业问题以及对先进技术的获取限制定期举行磋商,这是今年夏天双方为缓解全球最大的两个经济体之间的紧张关系而迈出的最新一步。

这一消息是在商务部长吉娜·雷蒙多访问北京期间宣布的,她本周将在北京和上海会见中方高官。

举行定期磋商的协议是重建两国受损关系的最新举措,在过去10周内,这一重建进程已随着国务卿布林肯、财长耶伦和总统气候特使克里这三位美国高官的出访展开。

“我认为这是个非常积极的信号,我们同意进行实质性对话,我相信这不仅仅是保持沟通的模糊承诺,而是敞开了一个官方渠道,”在结束与中国商务部长王文涛长达四小时的会谈后,雷蒙多在接受采访时说道。


周一晚间,雷蒙多在北京表示,她与王文涛进行了“开放”且“务实”的讨论,她还提到了美国商界对英特尔和美光科技这两家美国半导体公司近来遭到中国制裁的关切。中国政府今年已经破坏了英特尔的一项大型并购计划,还对美光在中国的部分销售下了禁令。

她表示,双方将建立两种不同的对话机制。一种是由商业代表构成的工作组,重点讨论商业问题。另一种则是围绕出口管制问题展开的政府信息交流。


关于贸易、技术和其他经济问题的双边会谈曾是美中关系的常态,但这些交流在近年来几乎停止了。一年前,中国叫停了八个双边讨论组,以作为对时任众议院议长、加州民主党众议员南希·佩洛西访台的报复。

今年年初,中国间谍气球飞越美国,随后在大西洋上空被击落,此事进一步加深了中美分歧,导致布林肯一度取消访华。

但随着经济关联密切的两国关系开始解冻,恢复外交联系的大门也已经打开。

中国商务部在会后发布的纪要中宣称,王文涛就美国对华进口关税和拜登政府补贴扶持美国半导体产业的努力提出严正关切。王文涛批评这些旨在吸引制造业前往美国的新补贴计划具有“歧视性”,他也就美国对中国企业的制裁表达了不满。

会谈纪要称,王文涛向美方表示,中方愿与美方共同努力,为两国工商界合作创造良好政策环境。

甚至在雷蒙多访华之前,共和党议员就已对她要成立美中官员“工作组”讨论美国出口管制问题的计划提出批评。上周,四名资深共和党人在一封联名信中表示,“让我们最大的对手得以向美国敏感国家安全技术控制权施加任何影响,都是极为不妥的,这是美国人民委任她保护的东西。”

雷蒙多宣称,新的对话机制不是工作组,而是一种“信息交换”。她说,设立这一机制的目的是分享更多有关美国对先进技术出口限制的信息,但该小组的成立并不意味着美国将在国家安全问题上妥协。该出口管制工作组的第一次会议定于周二在北京举行。

一位未获授权公开发表言论的商务部高级官员表示,出口执法团队中的美国官员将与中国同行讨论如何执行法规,但不会讨论法规涵盖哪些产品,或如何制定政策。对于两国来说,执法一直是一个难题,部分原因是这涉及到让美国官员在中国进行检查。

这位官员表示,中国已暂停此类检查大约两年的时间,但在过去的八个月中,中方允许美国进行了100多次此类检查。在中国对相关设施进行检查旨在确保最先进的美国技术不会被转移到中国军队或安全部门。上周,商务部宣布27家中国公司已通过此类检查,再次获准进口先进技术。

雷蒙多还表示,她与中国商务部长已同意每年至少举行一次会晤。

前中国商务部官员、现任北京研究机构中国与全球化智库贸易专家的何伟文表示,两国同意开展更多讨论,表明了双方对务实主义的认可。

“这意味着双方对实际问题有共同的解决思路,”他说。

但两国建立正式对话架构的计划仍招致美国一些对华鹰派的批评,说明美中政治关系依然剑拔弩张。

曾在国家安全委员会担任中国事务主任的胡佛研究所客座研究员马特·特宾认为此举“当真令人费解”。他指出,中国不愿采取行动阻止芬太尼流入美国,与俄罗斯结盟,还在雷蒙多访华之前入侵了她的电子邮件帐户,这都是中国不值得让美国如此主动接触的原因。

“看起来是雷蒙多向北京做出了重大让步,却没有得到任何回报,”特宾说。

商务部一名高级官员表示,中方在周一的会谈中就两国贸易与投资下降的趋势和政府补贴问题提出关切。

美国官员则转达了美国企业和投资者的担忧,包括外企面临的不公正要求,以及中国经济统计数据透明度的下降。在今夏青年失业率达到历史新高后,中国本月暂停了这一数据的发布。

雷蒙多表示,为了准备此次访问,她与近150名商界领袖进行了交谈,他们给出的一致意见是:我们需要更多的沟通渠道。

“遵守规则、持续增长的中国经济符合我们所有人的利益,”她说。

今年夏天,随着经济出现衰退,中国官员在某些议题上的立场开始软化。在最新一项举措中,外交部周一宣布,从周三开始,旅客入境中国前无需再接受新冠病毒检测。

中国美国商会总裁何迈可(Michael Hart)表示,中国官员的立场在这个夏天发生转变,开展讨论的意愿变得更强了。

“以前我参加的所有会议,开场五分钟的讨论都是‘责任全在美方’,”何迈可说。“现在肯定没那么激烈了。政府官员懂得了美中贸易的重要性。”