22日的金砖国家工商论坛上,南非总统拉马福萨、巴西总统卢拉和莫迪(Narendra Modi)亲自出席,但习近平却不在,由中国商务部长王文涛代表出席,引发议论。
路透社报道,8月22日至24日在南非约翰内斯堡举行的金砖国家领导人峰会上,中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京想利用这个包括南非、巴西和印度在内的组织,来制衡西方在全球机构中的主导地位。
但是金砖国家异质性很高,像中国是世界第二大经济体,南非虽然是非洲最发达的经济体,但经济体量相对较小。
另一方面,俄罗斯想向西方表明自己仍有朋友,因为南非、中国和印度没有谴责俄罗斯入侵乌克兰,而巴西则拒绝与西方国家一起向乌克兰提供武器,或对莫斯科实施制裁。
但印度最近更向西方靠拢,巴西在新总统的领导下也是如此,加上印度和中国也在有争议的边界上发生冲突,这增加了依赖共识的组织决策挑战。
巴西总统卢拉(Luiz Inacio Lula da Silva)说:“我们不想成为七国集团(G7)、二十国集团(G20)或美国的对立面......我们只是想组织起来。”政治分析人士表示,金砖国家长期以来,一直难以就其在全球秩序中的角色形成一致的观点。
美国白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)22日在华盛顿对记者表示,他并不认为金砖国家会成为美国的地缘政治竞争对手。“这是一个非常多元化的国家集合......在关键问题上存在不同的观点”,他说。
苏利文也表示,华盛顿将继续推进“与巴西、印度和南非之间牢固的积极关系”,并补充说“我们将继续管理与中国的关系,并将继续反击俄罗斯的侵略”。
中国长期一直希望透过扩大成员资格,为这个已经拥有世界约40%人口和占全球GDP四分之一的组织带来影响力。俄罗斯也热衷于扩大成员国规模,而南非总统拉马福萨在与习近平的会晤中表示支持这一想法。
印度外交大臣夸特拉(Vinay Kwatra)21日表示,印度对中国的主导地位持谨慎态度,并警告不要仓促扩张,但印度拥有“积极的意图和开放的心态”。 与此同时,巴西担心金砖国家的扩张会削弱其影响力,盡管卢拉22日重申他希望看到邻国阿根廷加入该集团。
一位参与该国加入金砖国家谈判的阿根廷政府消息人士告诉路透社,预计峰会期间不会接纳新成员。
盡管金砖国家东扩的可能性仍悬而未决,但该组织承诺成为发展中国家的捍卫者,并为西方富裕国家主导的世界秩序提供替代方案。
这一承诺已经引起了共鸣。南非官员表示,已有 40 多个国家表示有兴趣加入金砖国家,近20个已正式请求入会,其中一些国家还将派了代表团前往约翰内斯堡。
南非总统拉马福萨(Cyril Ramaphosa)表示:“这表明金砖国家大家庭的重要性、地位和影响力正在不断增强。”
经济上,金砖国家支持建立自己的开发银行,作为世界银行(World Bank)和国际货币基金组织(IMF)的替代品,并提出减少在全球贸易中使用美元的建议。
卢拉22日在社交媒体上发帖称:“我们希望与欧盟、美国或任何其他国家平等地坐在谈判桌上。”
而针对巴西提出以金砖国家货币替代美元的想法,南非表示不会讨论有关问题。
22日的金砖国家工商论坛上,南非总统拉马福萨、巴西总统卢拉和印度总理莫迪(Narendra Modi)亲自出席,但习近平却缺席,并由中国商务部长王文涛代替宣读发言。
他说:“当前,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,人类社会走到了关键当口。”他也说:“历史的钟摆朝向何方,取决于我们的抉择。”
习近平的声明中还强调,“中国没有称王称霸的基因”。
目前尚不清楚当天早些时候,才与东道主拉马福萨会面的习近平,为何没有出席工商论坛。中国是金砖国家最强大的经济体,习近平对南非进行国事访问只是他今年的第二次国际访问,正值北京推动迅速扩大金砖国家成员规模。
乌克兰战争后紧张局势加剧,以及北京与美国日益激烈的竞争,促使中国和俄罗斯寻求加强金砖国家的力量。习近平亲自出席,普京则在争议下以视讯出席会议。
普京在一份预先录制好的声明中表示:“我们经济关系中客观、不可逆转的去美元化进程正在加速发展。”
普京因涉嫌在乌克兰犯下战争罪而受到国际逮捕令通缉,俄罗斯外交部长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)代表他出席峰会。
俄罗斯经济正在应对西方因乌克兰战争而实施的制裁, 普京指责制裁“违反了自由贸易和经济生活的所有基本准则和规则......严重影响了全球经济形势”。
背景介绍
第十五次金砖国家领导人峰会的主题是“金砖国家与非洲”,此次峰会召开之际,非洲大陆正成为美国、俄罗斯和中国争夺影响力的新外交战场。
金砖集团在2009 年开始由四个国家巴西、中国、俄罗斯组成,次年扩大,南非加入。有关官员们表示,“全球南方”(一个广义术语,指的是西方以外的国家)这些国家很多元,包括印度尼西亚等传统上不结盟的国家,以及伊朗等公开敌视美国及其盟友的国家。
金砖五国峰会:习近平未出席开幕式,普京寻求更多支持
俄罗斯总统普京周二在金砖国家峰会上发表远程讲话。普京受到国际刑事法院的起诉,如果他前往南非将面临逮捕。 Gianluigi Guercia/Agence France-Presse — Getty Images
周二在约翰内斯堡开幕的金砖五国峰会以是否扩大集团规模以及如何抗衡西方大国为重点,会议在俄罗斯入侵乌克兰的阴影下召开,总统普京试图通过视频将成员国团结在莫斯科一边。在向巴西、俄罗斯、印度、中国和南非领导人发表讲话时,普京将俄罗斯退出乌克兰谷物出口协议的责任归咎于西方。该协议有助于稳定全球粮食供应和价格,包括该集团成员国在内的许多发展中国家严重关切这个问题。
然而普京是五位政府首脑中唯一的未到场者,由于被国际刑事法院以战争罪通缉,他通过会议中心的巨大屏幕发表了录制的视频致辞。南非是国际刑事法院的签署国,如果他前往南非,南非将不得不将其逮捕,因此该国要求他不要前来。
这次峰会在约翰内斯堡商业区闪耀的玻璃大楼中举行,乌克兰战争、金砖国家大规模扩张的前景以及中美之间紧张局势的加剧都引起了人们对此次峰会不同寻常的关注。
金砖成员国将其视为一个外交和经济集团的核心,以抗衡七国集团等西方主导的联盟。有数十个国家已提出加入申请,沙特阿拉伯、印度尼西亚、埃及和阿根廷都是优先考虑的对象。
金砖国家创建了总部位于上海的金砖国家新开发银行,作为世界银行等机构的替代方案向发展中国家提供融资,它还讨论了采用新货币以削弱美元作为国际贸易默认货币的作用。
但该集团成员国有着截然不同的利益,因此很难找到共同点。尽管巴西、印度和南非因没有谴责俄罗斯入侵乌克兰而受到西方的批评,但它们都希望与美国和欧洲以及中国和俄罗斯保持良好关系。
令观察人士感到惊讶的是,中国国家主席习近平没有出席开幕式,尽管他在当天早些时候开始对南非进行正式国事访问,与南非总统拉马福萨举行了愉快的会晤。
中国商务部部长王文涛代习近平宣读了准备好的讲话,表示金砖国家“不是拉谁选边站队,不是搞阵营对抗”。
“而是打造和平发展的大格局,”讲话表示。
南非官员没有回应习近平缺席峰会的提问。中国领导人上午在南非外交首都比勒陀利亚会见了拉马福萨和内阁成员,两国领导人签署了一系列双边协议。
习近平谈到了两国之间的“同志”关系。中国和美国经常互相指责对方为了自己的利益而欺凌小国,习近平赞扬南非推进独立发展计划,他说这“符合南非的国家雄心”。
南非总统拉马福萨周二在比勒陀利亚欢迎中国国家主席习近平。 Alet Pretorius/Reuters
拉马福萨表示,他们讨论了乌克兰战争,“我们都同意双方进行对话和谈判的重要性。”对于俄乌冲突,两国表面上保持中立——尽管中国给予俄罗斯重要支持——并且都愿意充当和平调解人。
与俄罗斯一样,中国一直致力于培养与非洲国家以及其他国家的关系,这些国家都不属于美国和欧洲主导的主要经济和安全联盟——如北约、七国集团和欧盟。
习近平希望扩大金砖国家集团,但据说印度总理莫迪担心与北京关系密切的国家加入进来。印度和中国的边界争端导致了流血事件,两国倾向于将对方视为潜在的对手。
印度总理莫迪周二在约翰内斯堡举行的金砖国家峰会上说:"毫无疑问,在未来几年,印度将成为世界经济增长的引擎。” Kim Ludbrook/EPA, via Shutterstock
莫迪抵达约翰内斯堡时,迎接他的是一块巨大的广告牌和一排印度裔南非人,他们是经当地一个利益集团仔细审查过的商界和文化界领袖。
莫迪在峰会上表示:“毫无疑问,未来几年,印度将成为世界经济增长的引擎。”
巴西官员称,巴西总统卢拉周一抵达南非,这是他此行的第一站,他还将访问其他非洲国家。在峰会上,他呼吁加强新开发银行,该银行由他的门徒、前巴西总统罗塞夫领导。
卢拉说,非洲和巴西一样,承受着气候变化带来的不公平负担,他们可以共同努力应对气候变化的影响,但不是按照大国或现有国际机构的规定行事。
“我们不能接受贪婪的新殖民主义在保护环境的幌子下,强加贸易壁垒和歧视性措施,”卢拉说。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫出席了会议,他先是与一排官员握手,然后加入了一群南非传统舞者的行列。迟疑地跳了几步之后,他跟着拍了几下手,然后竖起大拇指走开了。
这一天的重点是促进成员国之间的贸易联系,商界领袖轮流上台讨论如何将这个国家俱乐部变成一个强大的经济集团。外交官和商业论坛举办了场外活动,希望最大限度地利用峰会吸引到的惊人的全球关注。
对于金砖国家中最小的国家南非来说,其经济和政治困境造成了一种沮丧的国家气氛,政治人士认为成功举办如此规模的国际活动是难得的胜利。
面对国内民众支持率的下降,拉马福萨正在把自己塑造成一位国际政治家,把他的国家塑造成非洲的代言人。他邀请了30多个非洲国家的首脑参加峰会,其中一些国家,比如埃及,正在进行游说加入这个俱乐部。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫抵达约翰内斯堡参加为期三天的金砖国家峰会后与一群传统舞蹈演员合影。 Jacoline Schoonees/Dirco, via Reuters
但至少在短时间内,普京和这场战争才是人们关注的焦点。
18个月前,俄罗斯入侵乌克兰,封锁了该国港口,乌克兰的粮食出口大幅下降,导致全球粮食短缺和价格飙升,非洲部分地区尤对这场危机的感受尤其明显。
但在2022年7月,联合国促成了一项协议,允许运送粮食和其他食品的船只安全进出乌克兰。据联合国报道,该协议生效期间,由此产生的乌克兰食品出口的最大买家是中国。
上个月,普京退出了该协议,称有利于俄罗斯的条款被忽视或不充分,他的部队开始有系统地破坏乌克兰的粮食和港口设施。由此给全球市场带来的压力没有去年那么大,部分原因是各地收成较好。
周二,普京重申了他的说法,即西方针对俄罗斯的行动导致了食品短缺,并重申了他向贫穷国家提供免费食品的提议。
“我国有能力在商业上取代乌克兰的粮食,也有能力向有需要的国家提供无偿援助,特别是我们今年的收成预计会很好,”他说。
“俄罗斯的粮食和化肥供应受到蓄意阻挠,与此同时,我们又被虚伪地指责为当前世界市场危机的罪魁祸首,”他说。
事实上,在该协议生效的那一年,俄罗斯的食品出口创下了历史新高。
批评人士指责莫斯科利用饥饿作为武器和手段,为战争提供资金。
拉马福萨没有支持战争中的任何一方,但他呼吁恢复粮食协议,并将被俄罗斯掳走的儿童送回乌克兰,这也是国际法庭对普京提出的指控之一。
俄总统普京:“去美元化”进程已经不可逆转
金砖国家领导人第十五次峰会于8月22日在南非召开,中国、巴西、印度和南非领导人出席峰会,俄罗斯外交部长拉夫罗夫代替总统普京出席,普京则以视频形式参加峰会。
综合“今日俄罗斯”(RT)、卫星通讯社等俄媒当地时间22日报道,俄总统普京当晚在约翰内斯堡金砖国家工商论坛闭幕式发表视频讲话。其表示,金砖国家经济关系中“客观存在且不可逆转”的“去美元化”进程正在加速,金砖国家进出口业务的美元份额正在减少。
普京还透露,峰会期间,金砖国家领导人将就增加本币结算规模等相关议题进行详细讨论,金砖国家新开发银行(NDB)将发挥重要作用。
图自RT
据俄媒报道,普京在演讲中表示,在全球GDP中累计份额已达到26%的金砖五国,正在寻求减少相互交易中对美元的依赖,美元正在一个“客观存在和不可逆转”的过程中失去其全球作用。
他说:“我们(金砖国家)经济关系的‘去美元化’进程正蓄势待发,我们正在努力制定有效的相互结算以及金融货币监管的机制。美元在金砖国家内部进出口业务中的份额正在下降,去年仅为28.7%。”
他表示,金砖五国领导人将在本次峰会期间,详细讨论在所有经济合作领域向本国货币过渡的相关议题,金砖国家新开发银行将在这项工作中发挥重要作用。
普京认为,金砖五国正在成为新的世界经济领袖。他表示,如果以购买力平价衡量,金砖五国(31%)已经超过了美西方的七国集团(G7,30%)。过去10年间,金砖国家成员国之间的相互投资增长了6倍,该合作机制对世界经济的总投资则翻了一番,累计出口占全球总额的20%。
截图自俄卫星通讯社
据彭博社报道,南非副总统马沙蒂莱22日表示,金砖国家领导人在本次峰会上将集中讨论如何减少对美元依赖,并考虑增加本币结算规模。
马沙蒂莱对此评价道:“今天,全世界都在关注金砖国家,因为金砖国家在减少对美元依赖的方面处于全球话语的最前沿。”
英媒《金融时报》早些时候援引消息人士的话报道称,尽管金砖国家对美元主导地位愈加不满,但本次金砖峰会可能不会广泛讨论“去美元化”,重点将探索成员国之间内部进行本币结算的前景。
22日,南非亚洲及金砖事务特使阿尼尔·苏克拉尔(Anil Sooklal)表示,谈论金砖国家货币还“为时尚早”。
他强调,金砖国家将在此次峰会就本币结算深化关系,“我们现在谈论的是从全球金融交易以及付款方式的角度建立更广泛的金融包容性。不仅金砖国家,包括非洲在内的全球南方国家都在说,我们需要使用各自的货币进行贸易。”
一周前,苏克拉尔介绍峰会有关准备情况时也曾表示,金砖国家没有计划讨论以“去美元化”为事实的全球货币问题,此次峰会将重点讨论建立共同支付系统等议题,此外还将讨论成立一个技术委员会以考虑筹划潜在的共同货币。
南非亚洲及金砖事务特使阿尼尔·苏克拉尔 资料图
据RT报道,普京还在这场演讲中表示,俄罗斯赞成金砖国家就可靠地、不间断地向国际市场供应粮食和能源资源问题展开更密切的合作,并将当前的国际粮食危机归咎于西方的“非法制裁”违反了自由贸易和经济合作规则。
他在会上透露,莫斯科正在集中精力将其运输和物流流量向包括金砖国家成员国在内的可靠外国合作伙伴调整,以确保国际市场的能源和粮食供应不间断。
普京认为,金砖五国互动中的一个优先方向是加强互联互通以及建立新的稳定运输路线,这一目标是”合乎逻辑“的。
他提到,俄罗斯的主要目标包括开发“北方海路”和南北国际运输走廊,并强调这两条直达干线旨在“建立连接大型工业、农业和能源中心与消费市场的最短和经济最为适宜的贸易路线”。