在海外教育产业这个正在蓬勃发展的行业中,人们称它们为“鬼校”。
这样的学院往往集中在租金较低的办公楼中,在Queen St 190号,就有20所不同的学院提供200门课程供学生选择。然而站在这栋办公大楼前,你却看不到多少进进出出的学生。
《悉尼晨锋报》报道称,在一些大楼的门厅内,手写的标志引导着学生前往这些提供培训的“学院”或“院校”。然而,在多次走访这些学院后,发现几乎没有学生。有些地方,甚至连灯都没有开。
(图片来源:《悉尼晨锋报》)
从表面看,这个蓬勃发展的产业正在为成千上万的留学生提供教育,尤其是来自印度和尼泊尔的学生。而实际情况是,许多学院几乎空无一人。
有些学院甚至并不指望学生能出现,他们表示,法律并没有要求他们强制要求学生出勤,并指出还有很多其它类似的空无一人的学院。
在7月份的一项法律变更后,学生最多只能在线学习三分之一的课程,其余课程必须亲自到场,那么这些学生去了哪里呢?
悉尼大学的学者Salvatore Babones表示,他们可能是在打工,这也正是这些“名义上的学生”原本打算的。
“他们并没有真正在学习,他们只是买了一个昂贵的工作签证,”他说。
Salvatore Babones(图片来源:《悉尼晨锋报》)
去年,Babones出版了一本关于澳洲惊人的留学生增长的书,他认为在某些情况下,澳洲的学生签证实际上起到了低技能工作签证的作用,已经成为教育机构的摇钱树。
Babones说到:“如果澳洲想要从南亚引进低技能劳动力,那么应该以诚实的方式来做,收取合理的签证费,允许他们来澳洲工作。”
Babones等一些专家表示,这种留学生人数的激增,对我们的教育和移民系统都是一种嘲讽。
今年,澳洲首次在一年内涌入了50万留学生。
十年前,澳洲迎来了来自印度和尼泊尔的3.2万名留学生及其家人。而到今年6月份,这个数字已经攀升至14.3万。
此外,来自中国的留学生数量从十年前的5.4万人增加到今年的9.9万人。今年仅印度的增长就非常迅猛:高等教育的申请人数从3月份的每月3000人跃升至6月份的每月8000人。
Babones认为,虽然大部分的学生都是自愿入学了不一定要求出勤的培训学院,但他们仍然是受害者。
“他们的签证,实际上是工作签证,却被要求以学习的名义为澳洲的大学和学院买单。”
来自印度、尼泊尔和中国的学生数量空前激增,导致墨尔本市中心的“鬼校”也出现了激增,那里有近300所私立职业学院。仅在Queen St,就有70所在联邦政府注册的私立学府。
(图片来源:《悉尼晨锋报》)
现在这样的学院如此之多,以至于其他一些希望学生出勤的教育机构不得不努力竞争。
“如果你让学生感到上课有压力,他们就会转到那些不会施加压力并且可以让他们工作的学院,”经营着一家声誉良好的汽车修理培训学院的Rajeev Minhas说到。
烹饪和汽车修理工都是目前很受欢迎的证书课程,因为它们提供了获得永久居留权的途径。
Minhas从2007年开始就在职业教育领域工作,他说,那时的学院可以强迫学生上课。但现在,几乎不可能与那些提供相同课程但不指望学生来上课的学院竞争。
澳洲内政部长Clare O’Neil非常了解留学教育问题,她的一位发言人表示,联邦政府“继承了一个充满漏洞的移民系统,完全没有为我们的国家利益、本地工人或来到这个国家的人提供服务”。
澳洲内政部长Clare O’Neil(图片来源:《悉尼晨锋报》)
今年晚些时候,澳洲政府将发布一项新的移民战略,试图解决国际教育中的问题。这些问题在今年开始的一项议会调查中被公开提及,并即将发表报告。
同时,还有前维州警务署长Christine Nixon对移民系统的审查,这两项调查均受到了《时代报》、《悉尼晨锋报》和《60 Minutes》去年报道的推动。
参与调查的联邦工党议员、前维州政府国际教育负责人Julian Hill表示:“要清除那些不诚实的教育提供商和代理商,必须下决心做出艰难的决定。”
但Hill也指出,也有许多职业学院为各种各样的学生提供了高质量的教学,并对疫情后经济复苏中广为出现的技能短缺问题做出了重要贡献。
“但在底层,信誉良好的教育提供者提出的问题非常令人担忧,一些私立职业学院和狡猾的中介机构对移民制度的操纵和行为是不可接受的。”
(图片来源:《悉尼晨锋报》)
报道称,据一位未被授权公开发言的政府消息人士透露,联邦政府可能会在今年晚些时候实施改革,包括打击在境内的教育代理,可能会让学生在大学和学院之间转学变得更加困难,并给予澳洲技能质量管理局(Australian Skills Quality Authority)和大学监管机构更多的资源和权力。
该机构监管私立学院,并在维州有三名检查员,他们可以对大学进行未经通知的查访。它表示,不需要实地检查人员来评估一所大学是否遵守了规定。
该机构在一份声明中表示:“我们有效地瞄准了(职业院校)的质量风险,不受员工所在地的限制。”
教育中介靠安排学生来澳洲的签证来赚钱,来自Global Reach的中介Ravi Lochan Singh已经为澳洲招募学生长达32年了,他说,许多报名了大学然后转学到学院的学生其实就是工人,不是学生。
他说,一些私立学院瞄准大学生,让他们“放弃攻读学位,转而攻读成本低、灵活性高的文凭”。这意味着经常有大学从他们的家乡,尤其是印度,招收了学生,然后成千上万的学生流失到了职业学院。
(图片来源:《悉尼晨锋报》)
澳洲国际教育协会(International Education Association of Australia)的首席执行官Phil Honeywood一直深度参与了一系列努力,对教育中介实施更好的监管。
他表示:“最近抵达的移民开办了数量惊人的私立国际学院,他们利用了来自自己文化背景的留学生。你不得不质疑,这些学校的一些所有者是否更多地是受利润驱使,而不是把教育作为一项公共利益。”
报道称,近三个月来,《时代报》的调查反复走访了墨尔本市中心的数十所职业学院。学生活动的缺乏令人震惊,即使在7月新规生效后,令在线学习只能占用三分之一的时间,情况也没有改变。
在《时代报》多次走访学校中就包括Brighton Institute of Technology,它在Bourke St和Docklands都设有校区。该校教授烹饪、汽车机械和商业领导力,可容纳722名学生。
《时代报》无法与该校的任何学生进行交谈,因此并没有任何暗示该校正在利用学生签证。
在对这两个校区的30多次访问中,只看到过三名学生从Bourke St校区出来,每次走访其Docklands的教室时,也只能看到少量的学生。通过Bourke St的公共入口走访了该校位于楼上的一件教室,发现它从未被使用过,而在几次走访中,灯都是关着的。
当被问及一所教授烹饪和汽车等实用课程的学院为什么鲜有学生时,该校的一位发言人表示,这是管理像他这样的学院(只教授国际学生)的全国惯例,并没有出勤的要求。
发言人称,该校并“没有被要求监控出勤率”,“像许多其他(职业学院)一样,本校维持着一个政策和流程,来监督学生们的进步,以确保他们取得令人满意的课程进展。”
澳洲技能质量管理局在一份声明中指出,“让学生出勤规定变得更清晰”,将有助于提升其监管该行业的能力。
它还表示,过去曾在2014年和2018年针对Brighton Institute of Technology做出了两次调查结果。但该学院向行政上诉法庭(Administrative Appeals Tribunal)提出申诉,审查了该权力机构作出的这两个决定,并在之后达成协议,将调查决定搁置。
《悉尼晨锋报》报道称,位于Queen St的澳洲职业教育与培训学院(Australian Vocational Education and Training Academy)也多次被走访,但很少看到学生出勤。该学院的注册招生人数为1500名学生,其教室通过Queen St 51号的一个难以发现的后台阶进入,有一个手写的标志引导学生:“上课请走侧门楼梯到夹层楼。”
(图片来源:《悉尼晨锋报》)
报道称,在对这个学校进行的九次走访中,在场的学生基本上不会超过十几个。该校也没有回应多次寻求置评的请求。
另一所学校,Level Up,与澳洲职业教育和培训学院有关联,并在其楼上运营。注册招生人数为544人。
澳洲职业教育和培训学院是少数几个被维州政府的职业教育资助项目终止资格的机构,该项目旨在帮助提供该州所需的技能。
州政府的一位发言人表示,该学院的资格之所以被剥夺,是因为“严重违反了职业教育和培训资助合同”。
澳洲技能质量管理局表示,在过去的三年中,他们接到了关于这个学院和Brighton Institute of Technology的投诉,并对两者进行了一系列“正在进行、即将进行或近期才停止的监管活动”,没有对该学院不利的发现。
虽然许多学校学生稀少,但在其他一些学校,在教师出勤的日子里挤满了学生,以最大限度地提高回报。
在King St的Einstein College,7月份开设的急救课程的考勤表显示,应该是20名学生的课程,却有73人出席。其中的实习任务包括完成基本的紧急生命支持和心肺复苏训练。
该学院的一名代表也认为,参加课程的学生太多了,所有上过这门课的人现在都被邀请“参加新的再培训课程,班级规模要小得多”。
澳洲技能质量管理局表示,Einstein College在2020年2月的一次审计后,被发现“不合规定,并收到了书面指示,以纠正违反规定的行为,包括培训、评估和入学程序中的义务”。
Royal Greenhill Institute of Technology (也被称为Gurkha's)是墨尔本最繁忙的职业学院之一。由维州的尼泊尔名誉总领事Chandra Yonzon所拥有,学校的学生中有约20%来自尼泊尔。
Chandra Yonzon(图片来源:《悉尼晨锋报》)
Yonzon称,他的学校并不仅仅面向尼泊尔族裔,但行业内很多其它的学校却会这么做。
《悉尼晨锋报》在报道中强调,文章没有暗示Gurkha's或Yonzon有任何违规行为。
他说:“现在开设的一些其他学校,80%甚至90%(的学生)都是尼泊尔人。”
Yonzon表示,墨尔本的职业学院正在如雨后春笋般出现,这影响到了像他这样提供真正教学和培训的学院。
Yonzon称:“他们的课程售价非常低,”并表示,一些学院告诉学生,“不用来上课,只需要交学费,然后我们会安排出勤记录,这影响了我们试图做正确事情的培训学院”。