为什么堤坝总是先堵后疏？
一个地区之所以会发生洪涝灾害，根本原因是河流和堤坝的来水量远大于泄水量，导致大量积水堵在当地无法排放，于是短时间内形成了高水位，不断淹没农田和房屋。
在下大暴雨的时候，我们的堤坝总是先蓄水再放水，一个很简单的原因是，暴雨的降雨量太大了，在当地河道内已经形成了一定的积水。如果这个时候还继续放水，显然会导致河道水位大幅提高，最终淹没附近的城市，使得内涝更加严重。
这个时候也并不是完全不放水，而是城市上面的堤坝在蓄水，同时迅速将城市内的水流向下游排放，从而延缓城市洪灾爆发的时间。在这个期间内要是暴雨停了，洪灾就算是被我们挡住了。要是没有停，咱们也有准备了，及时安排人员疏散。
要是暴雨不断加大，超出了预期，上游堤坝顶不住了，那么我们只能在上游堤坝先开一个口子，让泄洪速度不要那么快，这样也可以争取疏散和救援时间。
然后很多人就说了，上游蓄洪是为了保住下游城市的安全。如果上游一开始就泄洪，让更多水流向下游，那么当地城市就能安全了。
乍一听很有道理啊，但是你有没有想过，中上游堤坝挡住洪水，同时也在保护中上游城市的安全，一旦在当时泄洪，当地城市绝对是比下游先被淹没的。
如果说，只要堵住上游的堤坝就能够让下游防洪的话，那我在下游也继续修高堤坝岂不是每次洪水都能够堵住了？显然这就不对了，要是真的这么简单，为什么国家不这么做呢？
所以，从这里面你就会发现，每个地区发生洪灾其实主要跟当地的气候有关，泄洪方案首要考虑的也应该是本地人口密集城市的安全。当发现堤坝快要承受不住压力即将溃坝时，那就主动引流泄洪，尽可能将损失降到最低。否则溃坝后，泄洪速度更快，损失绝对更惨重。
为什么江苏不容易被洪水淹没？
当然，在这里，我们不能否定上游泄洪确实在一定程度上缓解了下游的压力。因为整个防洪工程本来就是个系统性工程，水利专家要做的就是尽可能不让任何地方被淹。
但说中上游蓄洪发洪水就是为了保住发达地区的安全，那就是故意在制造矛盾，把科学问题变成经济问题了。
如果你去翻看往年的暴雨洪灾记录就会发现，长江中下游平原的降水量一点儿不比上游少，大多数时候都是名列前茅。而且大多数时候，江苏是不会被淹的，很重要的一点就是江苏的河道非常宽阔，有的直通黄海，有的直通长江。
从泄洪能力上来说，江苏可能是南方所有省份里面数一数二的。在这种情况下，如果说下游都被洪水淹没的话，只能说明中上游来的水量非常庞大，以当地的泄洪能力来看，往往损失要比下游严重。
而且也别说江浙沪这些地方不会被淹，98年洪水的时候，这里受灾也很严重。真正遇到三天下一年量的大暴雨的时候，老天爷从来不管你在上游还是下游。
另外，江浙沪本身也是下了很多功夫防洪的。比如上个世纪江苏的洪涝灾害非常多，当地就组织农民在农忙以后去挖河。一般是没有经济补偿的，如果你家要是实在有点困难，那么就给点工钱，或者干部去你家拿粮食抵债。今天江苏能有一片宽广密集的水网，多亏了那一代人的付出。
浙江也差不多，在90年代以前也干过。97年台风导致很多海堤被毁，当时提出了建设千里标准海塘的目标。浙江人民从上到下捐钱捐物，用三年时间完成了任务。