2022年，我国总人口减少85万人，这是自1960年以后首次出现负增长。虽然这个数字看似微不足道，但当细分到每一个地方，人口趋势的地域差异却显得非常大。

中国是世界上陆地边界最长的国家，与14个国家接壤，有2.28万公里的陆地边界线，分布着140个边境县，土地面积超过190余万平方公里，人口约2300万人。然而，这样庞大的边境地区却面临着一个严峻的问题——地大人稀，人口负增长现象自2000年以后日益严重。



西南边境的情况也并不乐观。云南省的24个边境县中，过半数出现了严重的常住人口流失现象。云南孟连县在2010年常住人口还有20.9万人，到2015年减少到13.6万人，五年内负增长了35%。

西北部分边境县同样面临人口负增长的压力。位于喜马拉雅山脉南麓的玉麦乡，人口最少的时候，只有1户人家。

这些边境县的人口规模不断萎缩，村庄凋敝，人气渐弱，正面临着“空心化”的危险。边境县域的人口流失主要是省内跨市流动和跨省流动，其中80%以上流入东南沿海地区。在中越边境地区，甚至有大批边民移居到了越南、缅甸。



云南大学的调查数据显示，仅2021年，瑞丽市至少流失了142,529人，约占总人口的三分之一。另一份云南民族事务委员会的调查则显示，移居到缅甸的约有21万人，其中老街就有11万。

云南边民外流主要有两个地段，东线主要流向越南的河江、老街、莱州等省，西线主要流向缅甸北部，或经缅北到达泰国、老挝。边境两侧地形复杂，羊肠小径纵横交错，为边民流动提供了便利。



其次，政策因素也是边民外迁的原因之一。越南从2003年开始实行稳民安边政策，对居住在边境一线的边民给予多方面的财力和物力扶持。越南政府对跨界搬迁的边民给予每户8000元人民币的补助，并提供免费医疗、免费教育等优惠政策。与之相比，云南省在教育、医疗等方面的优势并不明显，许多边民看中了邻国的福利。

边境虚空问题的生成是一个长期渐变的过程，要扭转这一局面，需要高度防范，综合施策，着力治理。云南沿边地区在十三五期间已经采取了一



其中，加强基础设施建设是重要一环。通过铺设公路、建设桥梁、完善电力和通信网络等，改善边境地区的交通条件，提升生活质量。同时，加大对边境地区的投资，支持当地农牧民发展特色农业、畜牧业和旅游业，提高收入水平，吸引更多人留在家乡。

教育是改善人口负增长问题的重要因素。政府应加大对边境地区的教育投入，提高教育资源的均衡性，确保每个孩子都能接受良好的教育。此外，还应该加强职业技能培训，提高边境居民的就业竞争力，让他们有更多的机会在家乡找到工作。



除了以上措施，政府还应该加强对边境地区的政策引导和宣传教育，让边境居民深刻认识到在家乡生活的优势和价值。政策的制定应该更加注重边境地区的实际情况，尊重当地民族文化和习惯，不断激发他们对家乡的归属感和自豪感。

边境虚空问题的治理需要各级政府、各个部门的共同努力，更需要全社会的参与和支持。只有通过多方合作，形成合力，才能有效解决这一严峻的挑战。