2023年7月21日,星期五,联合国安理会在联合国总部举行会议,讨论维护乌克兰和平与安全问题。
俄罗斯断然退出黑海谷物协议,如今在联合国安理会面临来自其盟友中国、发展中国家以及西方国家的压力,要求俄罗斯恢复乌克兰粮食运输以避免全球陷入粮食危机。
莫斯科还因退出一年前的粮食协议后袭击乌克兰港口,并摧毁港口基础设施,受到了联合国和安理会成员的批评。这违反了禁止袭击民用基础设施的国际人道主义法。
联合国安理会周五审议乌克兰人道问题。中国驻联合国副代表耿爽指出,中方希望有关各方从维护国际粮食安全大局出发,特别是从缓解发展中国家粮食危机出发,同联合国有关机构共同努力,加紧对话协商,早日恢复俄罗斯与乌克兰粮食与化肥的出口。
美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)指责俄罗斯利用黑海作为“勒索”并玩政治游戏。她又进一步指出,莫斯科以更高的价格出口了比以往更多的粮食。她呼吁安理会和联合国所有193个成员国团结起来,敦促俄罗斯恢复谈判。
乌克兰粮食运输中断已经导致小麦价格上涨,一些发展中国家对此发出了警告。
加蓬驻联合国大使米歇尔·比昂(Michel Biang)表示,黑海谷物协议避免了粮食价格的上涨,并缓解了受干旱影响的非洲之角和其他地区的粮食危机。他敦促通过会谈“打破目前的僵局”,避免人道主义危机的产生。
莫桑比克驻联合国大使佩德罗·阿丰索(Pedro Afonso)说,这个世界已经疲于应对冲突和气候变化,而俄罗斯的行动肯定会加剧全球社会经济压力,并促使人们对多边解决方案失去信心。
联合国人道主义事务协调厅紧急救济协调员马丁·格里菲思(Martin Griffiths)告诉安理会,全球69个国家有3.62亿人需要援助,待援人数达到史无前例的程度。他表示,乌克兰粮食运输的中断不仅造成了平民伤亡和港口基础设施受损,而且小麦的价格在周三上涨了9%,这是自俄罗斯入侵乌克兰以来的最大涨幅。
俄罗斯驻联合国副大使德米特里·波利安斯基(Dmitry Polyansky)表示,如果俄罗斯与联合国的7项原则得到落实,俄罗斯考虑重新加入黑海谷物协议。他所指的措施包括解除西方对俄罗斯谷物和化肥出口制裁,以及让俄罗斯的银行重新回到SWIFT全球银行系统。
根据黑海谷物协议,乌克兰得以从3个黑海港口运送谷物。但在周一退出协议后,俄罗斯宣布会将经黑海前往乌克兰港口的船只视为“潜在军用物资船”,这些船所悬挂旗帜则将被视为在俄乌冲突中支持乌克兰的国家。
托马斯-格林菲尔德告诉安理会,美国掌握的信息显示,俄罗斯在乌克兰港口的航道上埋设了更多水雷,俄罗斯军队可能会袭击黑海的民用船只,“并将这些袭击归咎于乌克兰”。
联合国政治事务部秘书长罗斯玛丽·安妮·迪卡洛 (Rosemary A. DiCarlo)强烈谴责俄罗斯对乌克兰黑海港口的袭击,并敦促莫斯科立即住手。
耿爽呼吁各方保持冷静克制,严格遵循国际人道法,严格遵守必要、区分和对称原则,避免袭击平民和民用基础设施,全力遏制冲突扩大化趋势,防止引发更大规模的人道危机。
相关报道:“相向而行”中国呼吁早日恢复俄乌粮食出口
中国常驻联合国副代表耿爽周五在安理会的会议上称,中国希望早日恢复乌克兰和俄罗斯粮食和化肥出口,并表示“各方合理安全关切都应该得到重视”。本周一,俄罗斯因其西方取消制裁的要求没有得到满足而退出黑海谷物协议。联合国紧急救济机构表示,俄罗斯的决定将导致许多人死亡。
在俄罗斯退出促进农产品出口的黑海谷物协议后,中国呼吁早日恢复乌克兰和俄罗斯粮食和化肥出口。中国常驻联合国副代表耿爽周五(7月21日)在联合国安理会审议乌克兰人道问题的发言中表达了这项呼吁。
耿爽在纽约的这次会议上说,北京希望有关各方“同联合国有关机构共同努力,加紧对话协商,坚持相向而行,争取平衡解决各方合理关切”。
此外,他也表示,“解决乌克兰危机引发的有关问题的根本之道在于实现乌克兰问题的政治解决。中方再次呼吁冲突当事方尽快重启和谈,呼吁国际社会为此创造良好条件”。
他说,在乌克兰问题上,“各方合理安全关切都应该得到重视,一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持”。
“黑海谷物协议”为何没能续签?
俄罗斯于2022年2月全面入侵乌克兰,并封锁了对乌克兰粮食出口至关重要的黑海港口。乌克兰被称为欧洲的粮仓,是世界上最大的谷物供应国之一,许多国家依赖其出口。
2022年7月,在联合国和土耳其的调解下,俄罗斯和乌克兰就允许出口的条件达成了协议(即“黑海谷物协议”)。
然而,由于莫斯科坚持附加条件以及要求国际社会缓解制裁,该协议于上周到期后未能得以续签。
与此同时,俄罗斯多次袭击黑海沿岸的乌克兰城镇。莫斯科表示,希望西方取消制裁,特别是禁止其银行使用SWIFT国际结算系统,然后才会延长协议。
支持乌克兰谷物出口协议的欧盟表示,俄罗斯的谷物和化肥不受制裁限制,许多银行仍与SWIFT保持联系。
“有些人会挨饿,有些人会饿死”
联合国谴责俄罗斯未能延长黑海谷物协议,称这将导致更多已经遭受严重饥荒的最贫困地区的人民死于饥饿。
联合国紧急救济协调员格里菲思(Martin Griffiths)周五在纽约联合国安理会说,对于69个国家的3.62亿依赖粮食援助人口中的许多人来说,克里姆林宫不延长协议的决定“不是悲伤或失望的问题”, “这关系到他们的未来、他们的孩子和家人的未来”。
他说:“他们不是悲伤,而是愤怒。有些人会挨饿,有些人会饿死。这些决定可能会导致许多人死亡。”