本周四,由于未能获得由军方把持的下议院支持,43岁的远进党候选人皮塔(Pita Limjaroenrat)没有获得足够的选票成为泰国第30任总理。
在当天进行的国会两院投票中,皮塔总共仅获得324票的支持。要当选政府首脑,皮塔必须获得两院750个席位中的绝对多数,即376票。下院拥有250个席位,主要由军方把持。
这就意味着,这个东南亚主要经济体又将面临激烈的政治动荡时期。
朱拉隆功大学政治学教授蓬苏迪拉克(Thitinan Pongsudhirak)表示,“这感觉似曾相识”。自2007年以来,泰国经历了数轮选举、抗议、政变和镇压。
今年迄今,政治不确定性已导致泰国主要股指下跌11%,相比之下MSCI全球新兴市场指数则上涨5%。截至6月底,外国投资者已连续5个月净卖出,抛售了价值逾30亿美元的泰国股票。
接下来,皮塔将有几天时间尝试说服保守派支持他,或者说服199名弃选者中的一部分改变主意。国会将在7月19日再次举行投票。如有必要,第三次投票将在一天之后举行。
皮塔表示接受投票结果,但不会放弃,“我们在近200票弃权的情况下依然获得了324票,我将重新制定策略,稳住基本盘,以确保拿到376票。”
与此同时,皮塔还面临议员资格被剥夺、政党被解散的威胁。选举委员会本周三要求宪法法院暂停他在下议院的议员职务。他因涉嫌在一家媒体公司持有股份而受到调查,这可能会导致他失去竞选公职的资格。
宪法法院当天还表示,已接受针对皮塔呼吁修改王室诽谤法的控诉。分析人士预测,这两项控诉将为下议院的反对者提供一个不给皮塔投票的借口。
过去几十年间,泰国一直由两股对立的政治势力主导。一方由保守的保皇派和军方人士领导,另一方由前电信大亨和民粹主义政治家他信领导。他信曾担任总理5年,在2006年的军事政变中被赶下台。他的妹妹英拉于2011年成为总理,并在2014年政变前几天被迫下台。
前陆军参谋长巴育在当年的政变中夺得政权,至今掌权泰国已达9年。批评人士称,在其领导期间,这个东南亚第二大经济体陷入停滞,不平等加剧。抗议者们曾在2020年和2021年涌入曼谷街头,举行大规模集会反对巴育政府。
远进党在竞选期间承诺,将通过改革解决不平等问题,消除垄断,并修改冒犯君主罪。泰国法律规定,任何诽谤王室的人被判处3至15年监禁。
对军政府统治不满已久的年轻人们在今年5月的选举中以1400万张选票支持皮塔的政党胜出。最终远进党赢得了最多的单一政党席位(151席),并联合8个政党组成联盟,在上议院拿到了312个席位。
皮塔要修改冒犯君主罪的政治主张引发了严重分歧,下议院等保守派议员表示不能支持远进党修改这一法律。由于分歧严重且棘手,专家们认为,泰国有可能陷入新的长期不稳定时期,下一次投票也可能会导致皮塔所组建的联盟出现裂痕,除非他获胜。
远进党目前已经获得了类似他信民粹主义运动曾经拥有的能量,周四的失败似乎是保皇派和军方扼杀受欢迎政治候选人的最新例证。当天晚些时候,在投票结果公布后,聚集在国会外的远进党支持者表达了愤怒情绪。一些人宣称,如果皮塔未能当选,他们将走上街头抗议。
皮塔还有两次尝试机会来达成目标。如果他未能在19日的第二轮投票中获得足够支持,届时国会第二大党为泰党可能推出自己的候选人来竞选总理,人们普遍预计将是房地产大亨塔维辛(Srettha Thavisin)。
对于外国人来说,对泰国的印象就成了一个——开放的旅游业+军政府+君主制+偶尔政变+选举——这样一个奇妙的混合体。
毕竟,即使军方和王室在泰国是如此强大,但军方也必须通过参选来将执政合法化。
而今年的情况就是:
军方——王室保守势力
传统反对党——他信集团
第三股力量——前进党
这三股势力针对总理宝座的争夺战。泰国能否走出近十年的军人执政?年轻世代的力量能否突破旧的政治束缚?好戏才刚刚开始。
三足鼎立
以上三股势力与本次选举中的各个主体,大致对应如下:
军方——现任泰国总理巴育(统一泰国建国党)、现任副总理巴威(人民国家力量党)、前卫生部长阿奴廷(泰自豪党)
传统反对党——他信集团(为泰党)
第三股力量——中左派反对党(前进党),党首正是“披塔”
三足鼎立
图:劳拉申
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披塔作为政坛新秀,可谓一股清流。年仅43岁,如果当选,将是泰国最年轻总理。他是标准的精英主义海归,接受典型西式教育,从小在新西兰读书,并在美国常春藤名校受教育。同时,他还是离异单身父亲,在泰国属于“黄金单身汉”、“最佳女婿人选”。
他的从政经验不算丰富,2019年才正式步入政坛,尽管其父亲也是泰国官员,但并非政治家族,从政前,披塔相当长时间呆在国外或从商。
离异单身父亲的披塔,一人将女儿养大,
增加了选民好感度
图:BBC
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我们再来看看他信集团的为泰党,该党的两位候选人佩通坦和社得他,分别是他信的女儿和泰国地产大亨。
佩通坦来自泰国第一政治家族他信家族,其父亲、姑姑和姑父都曾担任泰国总理,他信家族从清迈起家,是华裔客家人富商,在泰国电信和地产业拥有举足轻重的影响力,以泰国北部和东北部的农民阶层为基础,倡导最低收入保障、惠农等政策,经济上奉行新自由主义。
为泰党竞选人佩通坦(右)和社德他(左)
图:Khaosod English
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自1932年第一次军事政变以来,泰国已经历12次军事政变,军方长期控制政府,民选党派难以与军方抗衡。
这种局面直到2001年他信西纳瓦担任总理后,才开始打破。他信集团自2001年开始,已稳居泰国第一大反对党22年。21世纪的泰国政坛,不断在他信——军方两股势力下轮替。
泰国的他信——军方二元制政局
图:劳拉申
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相比树大根深的军方和他信集团,前进党作为一股新势力,2018成立至今仅仅5年,只参选了两次大选,就取得惊人表现:
2019年,前进党的前身未来进步党,仅成立一年就参加泰国议会选举并成为议会第三大党;2023年更是成为第一大党,其崛起速度之快震撼泰国政坛。
前进党的鼻祖是45岁的泰国华裔企业家庄海文,他是泰国最大汽车零件部制造商三友集团的老板。他提出大胆的政治理念,包括去军事化、建立福利体系、加强地方分权等,被称为“泰国平民亿万富翁”。
未来进步党创始人庄海文
图:Khaosod English
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从当前的选情来看,三方都有自己稳固的基本盘:
泰国军方及其势力(下图蓝色)依然掌握其传统的中部、南部选区
他信集团的为泰党(下图红色)继续在传统大本营北部和东北部赢得选票
新兴的前进党(橘色部分)除了在北部外,在泰国最大都市圈、首都曼谷具有压倒性优势。
2023年泰国议会选情
图:Wiki
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不过,即使前进党已在国会取得胜利,党首当选总理之路依然非常崎岖,“赢了议会、输了总理”的局面很有可能出现,这种情况就曾在2019年上演过。
议会潜规则
这其中的最大障碍,就是泰国军方制定的“议会潜规则”。
根据泰国2017年宪法,上议院250名议员全部由军方任命,泰国总理由上下两院共同选出,只有获得多数,即上下两院750个席位的50%以上,即至少376票,才能胜出,而军方已天然拥有33.3%的权重,起点就比对手高出一大截。前进党即使在下议院占优,也未必能整体占优,
从5月的选请来看,披塔就没能达到当选总理的票数要求。前进党取得下议院313票支持,距离当选总理需要的下议院376票,还差63票。
泰国议会席位分布
图:Bloomberg
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这种选举制度当然是泰国军方运筹帷幄的结果,也让军方在2019年尝到了甜头。2014年上台后,现任看守政府总理巴育(军方)就修改宪法,2017年通过新宪法,总理由原先的下议院民选,变成由包括上议院在内的上下两院选出。
2019年大选中,他信集团的为泰党虽是下议院第一大党,但其候选人仍不能当总理,巴育获得军方控制下的上议院全部投票,连任总理。
泰国上议院
图:bangkokpost
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除上议院外,军方还有另一张王牌,那就是2022年宪法裁定案,裁定巴育任期未到,可执政到2025年。
2022年8月,反对党曾诉请泰国宪法法院裁定终止巴育总理任期,总理任期前后累计不得超8年,无论连任与否。
2022年已是巴育执政的第8个年头,应该下台了,但巴育方辩称,其任期应从军方起草的2017年新宪法执行日算起,因此可执政到2025年。法院居然支持了巴育一方,可见泰国军方对司法系统的控制力。
2022年泰国民众在宪法法院外抗议
图:VOA
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前进党艰难前进
除了军方的制度性障碍外,前进党还有其他困难。
人红是非多,拜相路上的披塔遭到大量丑闻攻击,被指竞选期间持有媒体公司iTV的股份,违反竞选法律,可能被控上法庭。
另外,前进党组成的联盟并不团结,其他反对派对前进党并非绝对支持。虽然前进党和为泰党等其他6个党虽组成联盟,但作为妥协,下议院议长职务给了小党民族党党魁,失去议长职位,披塔拜相更为困难。
前进党披塔与为泰党达成联盟
图:bangkokpost
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更重要的是,前进党提出的政策令保守派十分反感,很难赢得军方控制的上议院选票。前进党主张修改《侮辱王室法》,审查给王室的预算,并支持同性婚姻合法化和酒精自由化,在王室权威至高无上的泰国,这些冒犯君主的政策自然引起保守派的强烈反对。
比当总理更重要的事
尽管前进党的总理之路困难重重,但还是得到了选民,特别是年轻人的广泛支持。年轻人对军方的反感显而易见。反对党无论存在多少分歧,但有一点共识是坚定的——推翻军方,绝不与军方党派合作。
泰国年轻选民的反君主制倾向近年也愈加凸显,认为其已不能适应国家发展需要,纯粹是挥霍纳税人的钱,主张取消给予王室特权的法律。特别是2016年不受待见的哇集拉隆贡即位后,不仅疫情期间去德国度假“避难”,还因奢侈无度的私生活和出格举动广受非议。
行为很“谜”的泰王(左二),
身穿“小背心”等待泰国官员接驾
图:aseaneconomist
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泰国低迷的经济状况也让民众渴望来一场变革,改变现状。
尽管从现行制度、法律和程序上分析,披塔当总理很难,但或许,比能否当总理更重要的,是泰国日益强大的群众力量及对民主与进步的追求。军方不得人心乃大势所趋。
就在两天前,即7月11日,现任总理巴育突然宣布退出政坛,泰国媒体普遍认为,巴育做出这种主动放权的姿态,是为了缓解民众对军方的反感,为军方的其他总理人选让路。
就连他信集团的为泰党,都愿意放弃自己的候选人而支持披塔为联盟唯一候选人,从侧面说明民主派与军方保守派的矛盾已经是主要矛盾。
选民对泰国传统的皇室——军方二元制已经非常反感。披塔及其代表的反对派联盟,与泰国坚实的现行法律制度和军方对峙,无论披塔能否当总理,泰国都会迎来一场风暴。