会议指出，当前外部环境更趋复杂严峻，国际经济贸易投资放缓，通胀仍处高位，发达国家央行政策紧缩效应持续显现，国际金融市场波动加剧。国内经济运行整体回升向好，市场需求稳步恢复，生产供给持续增加，但内生动力还不强，需求驱动仍不足。
会议指出，要克服困难、乘势而上，加大宏观政策调控力度，精准有力实施稳健的货币政策，搞好跨周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，切实支持扩大内需，改善消费环境，促进经济良性循环，为实体经济提供更有力支持。
来看本次会议要点：
1、要克服困难、乘势而上，加大宏观政策调控力度，精准有力实施稳健的货币政策，搞好跨周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能。
2、进一步疏通货币政策传导机制，保持流动性合理充裕，保持信贷合理增长、节奏平稳，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。
3、继续发挥好已投放的政策性开发性金融工具资金作用，增强政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。
4、保持再贷款再贴现工具的稳定性，延续实施普惠小微贷款支持工具和保交楼贷款支持计划。
5、发挥存款利率市场化调整机制重要作用，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。
6、引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，综合施策、稳定预期，坚决防范汇率大起大落风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
7、构建金融有效支持实体经济的体制机制，落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案，引导金融机构增加制造业中长期贷款，支持加快建设现代化产业体系。
8、统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
加大宏观政策调控力度
会议分析了国内外经济金融形势。会议认为，今年以来宏观政策坚持稳字当头、稳中求进，推动经济运行整体好转。稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，综合运用政策工具，切实服务实体经济，有效防控金融风险。贷款市场报价利率改革红利持续释放，存款利率市场化调整机制作用有效发挥，货币政策传导效率增强，贷款利率明显下降。外汇市场供求基本平衡，经常账户延续稳定顺差，外汇储备充足，人民币汇率双向浮动，在合理均衡水平上保持基本稳定，发挥了宏观经济稳定器功能。
会议指出，当前外部环境更趋复杂严峻，国际经济贸易投资放缓，通胀仍处高位，发达国家央行政策紧缩效应持续显现，国际金融市场波动加剧。国内经济运行整体回升向好，市场需求稳步恢复，生产供给持续增加，但内生动力还不强，需求驱动仍不足。
会议指出，要克服困难、乘势而上，加大宏观政策调控力度，精准有力实施稳健的货币政策，搞好跨周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，切实支持扩大内需，改善消费环境，促进经济良性循环，为实体经济提供更有力支持。
延续实施普惠小微贷款支持工具和保交楼贷款支持计划
会议指出，进一步疏通货币政策传导机制，保持流动性合理充裕，保持信贷合理增长、节奏平稳，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。继续发挥好已投放的政策性开发性金融工具资金作用，增强政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。关注物价走势边际变化，保持物价水平基本稳定。
会议指出，保持再贷款再贴现工具的稳定性，延续实施普惠小微贷款支持工具和保交楼贷款支持计划，继续加大对普惠金融、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，综合施策支持区域协调发展。深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，支持银行补充资本，共同维护金融市场的稳定发展。
本次会议对于流动性、信贷增长等表述与一季度例会一致。对于物价走势，本次会议提出要“关注物价走势边际变化”。对于结构性货币政策工具，会议明确要“延续实施普惠小微贷款支持工具和保交楼贷款支持计划。”
坚决防范汇率大起大落风险
会议指出，完善市场化利率形成和传导机制，优化央行政策利率体系，发挥存款利率市场化调整机制重要作用，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。
会议指出，深化汇率市场化改革，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，综合施策、稳定预期，坚决防范汇率大起大落风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
近期，人民币兑美元汇率持续承压，6月30日当天离岸人民币兑美元汇率跌破7.28关口，日内跌超100点，刷新去年11月以来新低。
对于人民币汇率，本次会议不再提及“增强人民币汇率弹性”，新提出“坚决防范汇率大起大落风险”，并继续强调将保持人民币汇率在“合理均衡水平上的基本稳定”。
把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来
此外，会议还指出，构建金融有效支持实体经济的体制机制，落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案，引导金融机构增加制造业中长期贷款，支持加快建设现代化产业体系。
对于房地产市场，本次会议不再提及“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”，继续提出要因城施策支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产市场平稳健康发展。
对比一季度例会强调“统筹金融支持实体经济与防风险”，本次会议强调了四个方面的工作：推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。
会议强调，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，进一步加强部门间政策协调，充分发挥货币信贷政策效能，兼顾好内部均衡和外部均衡，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
人民币年内两次贬值有何不同，下半年汇率何去何从？
注：本文为《财经》杂志约稿，发表于2023年6月30日，原名为“人民币年内两次贬值有何不同”。转载请务必注明出处。文中配图摄于北京望湖公园。
2023年6月28日，人民币兑美元汇率中间价下跌至7.2101，与2022年年底相比下跌了3.5%，与2023年上半年汇率高点（1月16日的6.7135）相比下跌了7.4%。2023年6月21日，人民币兑CFETS（外汇交易中心）货币篮汇率指数下跌至96.49，与2022年年底相比下跌了2.2%，与2023年上半年汇率高点（2023年2月10日的100.53）相比下跌了4.0%。
2023年5月18日，人民币兑美元汇率中间价年内首次破7。6月1日与6月26日，人民币兑美元汇率中间价连续跌破7.1与7.2。
下一个关键的点位是7.2555，这既是2022年11月4日的人民币兑美元汇率中间价，也是自2015年8·11汇改以来人民币兑美元汇率中间价的最低点。一旦跌破这一点位，那么人民币兑美元汇率就将跌回2008年1月的水平，达到过去15年内的新低。正因为如此，近期人民币兑美元汇率的贬值引发了市场高度关注。
图1 2023年以来人民币兑美元 以及兑CFETS篮子汇率走势 注：数据引自CEIC。
两次贬值内涵不同
如图1所示，自2023年年初至今，人民币兑美元汇率中间价发生了两次贬值。第一次贬值发生在2月2日至2月27日，人民币兑美元汇率中间价由6.7130下降至6.9572，贬值了3.6%。第二次贬值发生在5月11日至6月28日，人民币兑美元汇率中间价由6.9101下跌至7.2101，贬值了4.3%。
这两次贬值的幅度相似，但内涵大不相同。这是因为，在第一次贬值期间，人民币兑CFETS货币篮非但没有贬值，反而略微升值。而在第二次贬值期间，人民币兑CFETS货币篮大幅贬值，由5月12日的99.01下降至6月21日的96.49，贬值了2.5%。换言之，在2023年2月，人民币仅是兑美元贬值，人民币有效汇率并未贬值。而在2023年5月、6月，人民币兑美元汇率与人民币有效汇率均显著贬值。
近年来，人民币兑美元汇率走势与美元指数走势高度负相关。如果美元指数上升（也即美元对其他主要发达国家货币汇率升值），人民币兑美元汇率中间价通常会贬值，反之亦然。正是因为人民币兑美元汇率走势与美元指数走势相反，这就维持了人民币有效汇率的大致稳定。然而如图2所示，在今年上半年人民币兑美元汇率的两次贬值期间，美元指数的走向是不同的。
在今年2月人民币兑美元第一次贬值期间，美元指数的确大幅反弹，且两者维持的时间长度基本相当。然而，在今年5月、6月人民币兑美元第二次贬值期间，美元指数虽然也出现了反弹，但一则反弹的幅度明显弱于今年2月，二则反弹的持续时间并未持续太久。例如，进入6月之后，美元指数就明显呈现回落趋势。然而在6月，人民币兑美元汇率却继续贬值。例如，5月31日至6月28日期间，美元指数下跌了1.4%，而人民币兑美元汇率中间价贬值了1.8%。在美元指数回落的同时，人民币兑美元汇率仍在贬值，这自然就会导致人民币有效汇率的下行。
图2 美元指数与人民币兑美元中间价走势 注：数据引自CEIC。
综上所述，尽管在今年2月与今年5月、6月人民币兑美元汇率发生了两次显著贬值，但2月贬值的主要原因是美元指数显著走强（外因），人民币有效汇率并未下降。与此相对的是，5月、6月贬值的主要原因可能并非美元指数走强，更可能是内部因素，由此导致人民币有效汇率显著下降。
通常而言，中美利差的变动会带来短期跨境资本流动，进而对人民币兑美元汇率产生影响。如图3所示，2023年年初至今，美中利差（也即美国10年期国债收益率减去中国10年期国债收益率）发生了两次显著上行。第一次发生在2月，主要原因是美国10年期国债收益率上行。第二次发生在4月、5月，该时期内美国收益率上升与中国收益率下降同时并存。但在6月，美中利差基本上稳定在1个百分点左右，并未继续扩大。换言之，中美利差变动可以解释2月与5月人民币兑美元汇率贬值，但不能解释6月人民币兑美元汇率贬值。
图3 中美长期利差走势 注：数据引自CEIC。
行文至此，我们基本上可以得出结论，外部因素可以很好地解释2月人民币兑美元汇率的贬值，也可以部分解释5月人民币兑美元汇率的贬值，但难以解释6月人民币兑美元汇率的贬值。因此，今年人民币兑美元汇率的第二次贬值，很大一部分原因要归因于内部因素。
经济下行成后期主因
从内部因素来看，与2023年一季度相比，二季度中国宏观经济增长显著走弱，这可能是人民币兑美元汇率贬值的最重要原因。
从三驾马车的增长格局而言，固定资产投资增速的回落最为显著。2023年3月，固定资产投资累计同比增速为5.1%，其中制造业、房地产、基建三大投资累计同比增速分别为7.0%、-5.1%与8.8%。到2023年5月，固定资产投资累计同比增速下降至4.0%，上述三大投资累计同比增速分别下降至6.0%、-6.0%与7.5%。以美元计价的出口同比增速回落也很显著，由2023年3月的14.8%下降至4月的8.5%，继而下降至5月的-7.5%。虽然受同比因素推动，3月至5月的社消零同比增速均超过10%，但5月的增速也从4月的18.4%回落至12.7%。
价格指数的下行同样令人忧虑。CPI同比增速由1月的2.1%下降至5月的0.2%，核心CPI同比增速由1月的1.0%下降至5月的0.6%，PPI同比增速则由1月的-0.8%下降至5月的-4.6%。值得注意的是，PPI同比增速的下降意味着企业真实融资成本的快速提升，而这必然会影响到未来的工业生产与制造业投资。
今年最引人注目的是年轻人失业率的持续攀升。2023年1月至5月，虽然调查失业率由5.5%下降至5.2%，但16岁-24岁群体的调查失业率却由17.3%上升至20.8%，创下有记录以来的新高。
高频金融数据同样印证了经济增速下行与内部需求不振。一方面，狭义货币M1同比增速由1月的6.7%下降至5月的4.7%，M1与M2(广义货币供应量)的剪刀差则由1月的5.9%扩大至5月的6.9%；另一方面，5月社会融资规模与人民币贷款同比增速分别下跌至-44%与-33%。
综上所述，国内总需求不足导致经济增速下行，这应该是今年5月、6月人民币兑美元汇率连续贬值的最重要原因。相比之下，虽然美国经济同比增速不如中国，但美国失业率（5月为3.7%）低于中国，美国核心CPI增速（5月为5.3%）高于中国。这意味着，当前中美经济周期处于不同阶段，美国经济存在过热迹象，而中国经济存在过冷迹象。宏观经济层面的差异性决定了两国货币汇率的走势。
人民币未来走势如何？
未来人民币兑美元汇率走势何去何从呢？
从外因来看，由于迄今为止美国经济韧性超出市场预期，尽管美联储在今年6月停止加息，但目前市场预测，美联储至少可能在今年7月与9月的议息会议上再加息两次，每次25个基点。此外，今年年内美联储降息的可能性目前来看已经非常低。这就意味着，在今年下半年，无论10年期美国国债收益率还是美元指数都可能继续处于较强的区间。即使出现回落，回落的幅度也不会太大。
从内因来看，今年下半年中国经济增速依然面临一定的不确定性。如果近期中国政府能够顺应市场预期，推出一揽子宏观经济政策来激活国内需求、消除负向产出缺口，那么中国经济在今年下半年的表现将会明显强于二季度。但如果新的宏观政策组合迟迟没有到位，或者规模明显低于市场预期，那么下半年中国经济增速可能会再度弱于预期。尽管从基期因素来看，今年中国经济增速保5基本上没有问题，但真实经济增长状况将是明显不尽如人意的。
换言之，汇率的经济晴雨表功能，在2023年表现得尤为突出。2023年下半年中国经济走势相对强弱，将会直接影响人民币兑美元汇率走势。在乐观情景下，今年下半年人民币兑美元汇率有望止跌回升，重返6区间，年底或在6.8上下。在悲观情景下，今年下半年人民币兑美元汇率可能继续贬值，年底或在7.5上下。
最后值得一提的是，虽然今年人民币兑美元汇率出现明显贬值，但迄今为止中国央行并未明显干预外汇市场。这一点无疑是值得赞赏的。一方面，人民币兑美元汇率弹性的增强，能够帮助中国央行增强货币政策独立性。在当前的宏观形势下，容忍人民币兑美元汇率适当贬值，能够帮助中国央行打开降息的空间。另一方面，在国内经济形势不景气与出口增速下行压力较大的背景下，人民币有效汇率的适当贬值也有助于稳定贸易增长。（作者：张明 为中国社会科学院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任）