核心提要:
1. 埃尔多安赢得第二轮决选,再次当选土耳其总统。 虽然经济下滑和大地震让他遭遇了20多年来最大的挑战,但稳固的保守选民基本盘让他通过了这次考验。
2. 接受宗教教育长大的埃尔多安自身也带有浓厚的宗教色彩。 在步入政坛之后,他大刀阔斧地对伊斯坦布尔进行了一系列改革,也渐渐地把宗教元素纳入执政当中。 随着他从伊斯坦布尔市长一步步成为土耳其总统,他的政治势力也愈加壮大。
3. 埃尔多安执政期间靠拉动基建和扩大出口来提升经济,但也打破了自凯末尔时代以来的政教分离原则,从而获得了农村和中下层选民的稳定支持。 同时,他通过提倡民族主义的策略,分化了反对派。
4. 虽然埃尔多安这一次赢得了大选,但是他的执政,乃至土耳其未来发展道路的选择,都已经走到了一个不得不在西方与东方、现代和传统之间作出抉择的时候了。
作者|唐驳虎 凤凰新闻客户端荣誉主笔
5月28日周日,土耳其大选进行二轮决选。当天深夜,土耳其最高选举委员会宣布,根据对99.43%选票的计票结果,埃尔多安赢得52.14%的选票,反对派联盟候选人克勒奇达奥卢获得47.86%。埃尔多安得以再次当选土耳其总统。
本来在首轮投票中,埃尔多安就拿到了49.52%的选票。只差0.5个百分点,也就是大约27万票就能实现第一轮胜出。只是因为前执政联盟成员、极右翼的奥安分走了选票,才导致这样的结果。
而反对派领袖克勒奇达奥卢获得了44.95%的选票,两人的差距不到5个点。执政20年,埃尔多安还没有经历过如此惊险的选举,这反映出严重通胀和地震丑闻已经影响到埃尔多安的民望。
但这同时也显示,埃尔多安的保守选民基本盘依然稳固,并没有因为经济和天灾而动摇。反对派联盟可以通过联合壮大自身,但无法动摇和吸纳正发党的基本选民。
从首轮投票结果来看,2月份东南部震区11个省份里边有8个,包括震中所在的 卡赫拉曼马拉什(71%) 和 马拉蒂亚省(69%),都是埃尔多安明显胜出。
这里的居民才不管什么经济,地震或者未来甚至是希望;一切都是正义与邪恶,正确与错误,爱国和虔诚与否的理念之战;埃尔多安也展现出比外界想象中更有韧性的威望和控盘能量。
埃尔多安其人
中途一度有机会被土耳其足坛豪门费内巴切队选中,但被父亲制止。高中就读于宗教职业高中伊玛目哈蒂普学校,学校四分之一的课程涉及伊斯兰教的知识和阿拉伯语的研究。
这些经历使埃尔多安的宗教信仰愈发坚定,一直保留着强烈的穆斯林身份认同,日后也成为了具有浓厚宗教色彩的政治人物。
1994年3月,40岁的埃尔多安以宗教“福利党”成员的身份当选伊斯坦布尔市长。就任市长后,针对2000年名城脏乱差的状况,开展大清洁运动。
这时的伊斯坦布尔因大量使用煤炭,空气污染严重,埃尔多安推进“煤改气”工程,从俄罗斯引入天然气,减少了污染,还获得了联合国颁发的人居环境奖;
他还扩建、修建了大量的道路等一批基础设施,使伊斯坦布尔的市容市貌焕然一新;同时,他还展开了私有化行动,将低效市属国企批量出售,让市财政从负债20亿美元变成盈余40亿美元。
伊斯坦布尔本就是土耳其的经济首都,有了这份出色的成绩单,也就有了登上大位的威望。但同时他也开始在凯末尔确定的政教分离国家原则下搞事。
1998年4月,埃尔多安因公开朗读一首歌颂宗教与武力的诗歌而被判“煽动仇恨”罪,并被判处4个月监禁,5年不许从政。埃尔多安离开了市长岗位,也充分积攒了人气。
2001年8月,埃尔多安与福利党改革派的其他成员脱离,成立了保守的正义与发展党(简称“正发党”、AKP) 。
2002年11月,成立仅一年的AKP在大选中赢得议会多数席位。但是,埃尔多安因被定罪而被禁止参选。
2003年3月,从政禁令解除后,埃尔多安在补选中当选国会议员。并取代AKP同僚阿卜杜拉·居尔(Abdullah Gul)出任总理,开始了迄今20年掌舵土耳其的历程。
埃尔多安沿用了在伊斯坦布尔的治理策略,大搞基建和大规模国企私有化。从2003年5月启动私有化战略,到2012年,土耳其政府通过出售国企至少获得了535亿美元的收入。
有了这笔资金,再加上来自欧盟的贷款,土耳其开始兴修机场、铁路、高速公路,新建大量住宅。20年建造了1000多万套住房,超过了同期所有欧盟国家新建住房总和的一半。
除了大搞基建,旅游业和工业的发展、对欧盟外贸的增长和大量外资的涌入,都给土耳其带来过勃勃生机。在2002年至2012年期间,土耳其的GDP增长每年都达到5-12%。
2007年和2011年,埃尔多安和正发党在大选中两次连任。2014年8月,埃尔多安当选土耳其首次由民众直接投票选举的总统。尽管法律规定总统职位主要是礼节性的,但他继续掌控土耳其。
2016年7月15日,埃尔多安政府在一场军事政变中幸存,未遂政变导致近290人死亡。这场政变被归咎于前盟友、美国神职人员居伦的追随者。
政府随后开始对居伦的网络进行大规模打击, 逮捕了数万人,超过13万名公职人员被解职。许多媒体和非政府组织被关闭,镇压随后扩大到批评者,包括库尔德议员和记者。
2017年4月,土耳其全民公投修宪,以微弱优势赞成把国家制度从议会总理制转变为总统行政制, 并废除总理职位,将大量权力直接集中在总统手中。
2018年6月,埃尔多安以52.59%的选票赢得总统选举,成为土耳其首位拥有行政权力的总统, 而正发党与民族主义政党的联盟也确保了议会的多数席位。
执政秘诀
埃尔多安连续执政20年,根本因素在于土耳其经济发展, 内部基础设施建设不断完善,出口业、工业、旅游业都发展迅猛,民众生活水平和幸福指数不断提升。
推动基建是埃尔多安的施政重点。 比如世界最大的伊斯坦布尔新机场,全球跨度最长的恰纳卡莱海峡大桥,还有欧亚海底隧道以及去年启动的、替代伊斯坦布尔海峡、堪称疯狂的运河项目等等。
另外,他一方面在经济政策上向中下层倾斜,一方面拥抱伊斯兰教,稳固保守选民,双管齐下也让他赢得了大多数人的支持。
埃尔多安清晰地认识到,自己的核心选民是那些较为贫困、虔诚的农村选民和城市中下层。他上台以后实行了一系列有利于穷人的政策。
埃尔多安任内进行了大量农业投资, 并且为农民提供贷款支持、税收优惠和补贴,埃尔多安还在乡村开办学校和医院,提升了农村的生活水平。
以对欧盟的蔬菜水果出口为引领,农业产值增长了三倍以上,贫困率更是从2002年的30%下降到2019年的7.5%。
埃尔多安打破了政教分离的原则,开始在公立学校设置神学课程, 2002年土耳其宗教学校已经极度衰落,学生不过6.5万人,但到2016年则暴增到120万人。
他还打破了凯末尔公共场所不得穿戴宗教服饰和符号的原则,允许女性戴头巾,并允许公共建筑使用伊斯兰教标志。一些被凯末尔打击的伊斯兰教组织和节日,也得到复兴。
在中下层土耳其人眼中,埃尔多安就是他们的领袖,他不仅在经济上照顾穷人,在信仰上也是个虔诚的穆斯林,他们无比崇拜埃尔多安。
当然土耳其也有不少坚持世俗原则的反对派, 很多城市中产阶级仍然忠于凯末尔的路线,不认同埃尔多安,但埃尔多安通过有策略的战术成功分化了世俗派,把突厥民族主义者拉到自己这边。
直到2019年前,土耳其的经济一直高速增长,2002-2019年,年平均经济增长率为5.6%。埃尔多安从市长到总统一路走来,已经连续10次选举获胜。
2002年至2021年,土耳其国内生产总值(GDP)从2360亿美元增至8030亿美元,人均GDP也从2500美元跃上1万美元。
很长一段时间,大部分土耳其人都相信埃尔多安有能力让国家更加强大,这股国家崛起的共识消弭了其他分歧。
在2014年当选总统时,埃尔多安曾承诺,2023年土耳其将会成为世界十大经济体,人均GDP也会从11300美元提高到25000美元。但显然他没能兑现承诺。
时势挑战
土耳其经济高度依赖外资和对外贸易,外债总量占GDP的50%以上。 2018年以来全球金融环境的恶化、疫情等一系列事件的打击,让高债务、高通胀的土耳其经济开始走下坡路。
2018年7月,土耳其的通货膨胀率超过15%,人均GDP从2013年的11500美金退回9600美金。经济停滞甚至下滑,常年贸易赤字和10%失业率的问题也被放大。
另外土耳其工业化程度相当浅,基本是个组装的角色,很多上游的原材料或者关键零部件,都要依赖外界。比如著名的TB-2无人机,关键的光电转塔是加拿大的,卫星数据链是美国的。
在不掌握核心技术和原材料的前提下,土耳其无法在关键技术上获得进展,那就无法突破“中等收入陷阱”,就得受制于人。
2019年,代表世俗派的共和人民党CHP终于首次反击得手。他们赢得了伊斯坦布尔市长选举。这也是埃尔多安自1994年以来,他的团队首次失去土耳其最重要的城市的管理权。
为了刺激经济增长,埃尔多安大量印钞。土耳其去年的平均通胀率为72.3%,去年10月最高超过85%(民间机构统计的数据是175%)。到今年4月通胀率有所回落,但仍在43.7%的高位。
2023年2月6日,土耳其东南部地区爆发双7.8级大地震,导致4.8万人死亡。 地震暴露了埃尔多安的基建投资大量修建了豆腐渣工程,面对强震不堪一击。
通货膨胀和大地震给了反对派机会,在CHP主席克勒奇达奥卢的统战下,六个反对党开始史无前例的团结起来,终于形成了一个可以和正发党抗衡的“国家联盟”。
其中既包括拥护凯末尔路线的世俗派,也包括民族主义和亲库尔德政党,甚至极右翼、亲伊斯兰政党和埃尔多安前盟友,首次对埃尔多安造成了一个可以看得见的选票威胁。
按照土耳其宪法,2023年大选是现年69岁埃尔多安的最后一次总统任期,他将执政到2028年。5年后土耳其终究将会逐步进入到一个后埃尔多安时代。
走向何方
埃尔多安再续五年,这是他的最后一战吗? 无论如何,除了宗教保守主义和排外政策,埃尔多安现在已经无牌可打。土耳其的外汇储备都已经耗空变成负数了。
埃尔多安的竞选口号是拉投资,促经济,争取在2028年让GDP翻两番到1.5万亿,保证通胀拉回到个位数,还要继续大建房屋。
在2002年到2018年,埃尔多安还能把经济增长作为合法性的来源,但现在土耳其的经济困境错综复杂,而且很大程度是埃尔多安导致,土耳其经济只会继续差下去。
埃尔多安唯一能打的牌,只有伊斯兰教和民族主义, 把国家衰败的责任推到西方和世俗派身上。对外转移民众的仇恨,通过加大与中东、中亚国家的联系构建突厥联盟,彻底抛弃凯末尔的西化路线。
今年10月29日,土耳其将迎来建国100周年纪念日。 为了迎接这一重要日子,埃尔多安将未来100年定为“土耳其世纪”,并将其融入自己的竞选口号。
而这次选举不仅会成为该国100年历史上最重要的政治决定之一,其影响也将超出土耳其国界。
是继续凯末尔的路线走世俗化现代化的道路,还是走埃尔多安的路线,回归宗教和泛突厥主义?在西方与东方,现代与传统之间,这是土耳其绕不过的选择。