荷兰的两个省和8个城市,纷纷与中国城市断绝友好城市、姐妹城市关系。两国城市缔结这种关系,通常是由两国政府或地方政府之间达成协议后建立的,为的是深化彼此间的联系,增进友谊和合作,促进两座城市的共同发展。然而荷兰市政当局的这种做法,属于单方面毁约的恶劣行为。而这次的系列事件,背后推手却远不止美国一个。

近两年来,荷兰部分城市的市政当局中断与中方姐妹城市的关系,退出友好合作。目前这10个取消与中国城市官方友谊的省市,约占与中方城市达成姐妹关系省市的四分之一。许多荷兰城市搁置了双方的合作,将其降低到最低水平,或者已经让双方友谊淡化到几乎不再有任何合作的程度,实际上断绝了关系。

荷兰2个省和8个城市,与中国城市断绝友好城市、姐妹城市关系

荷兰的蒂尔堡、布雷达、埃因霍温等城市,在各自市议会表示反对后取消了与中国城市的友好关系。这些城市主要以所谓新疆问题,以及民主、自由等西方惯用借口为幌子,还表示要“更关注与欧洲城市的友好关系”。艾瑟尔河畔卡佩勒以及韦尔特两座城市则声称,与中方城市断绝关系,是因为没有从与姐妹城市的友好合作中,获得足够的经济利益。

这不但是单方面毁约的恶劣行为,荷兰这些市政当局给出的理由更是荒唐可笑。然而从这件事上,却可以看出背后的种种猫腻。首先,这一系列所谓“断交”事件的背后推手,美国拜登政府处在第一位。相比于前任特朗普政府,拜登政府在围堵中国的力度上有过之而无不及,一直在通过施压和引诱等方式,企图让欧洲国家与自己一起,在光伏、芯片、稀土等多个领域与中国“脱钩断链”,特别是在高科技产供链中将中国“除名”。而美国要求欧盟“远离中国”,也确实给中欧关系蒙上了阴影。



荷兰首相与拜登会面后,对华态度出现转变

荷兰吕特政府近期就感受到了美方的强大压力。今年1月底,吕特政府被迫改变此前的态度,与日本一起同意加入美国封锁中国半导体制造业的行列。荷兰阿斯麦公司此后也禁止向中国出售高端极紫外光刻机。然而美方的施压并没有到此为止,而是继续迫使荷兰与中国进行更大范围的“脱钩”,比如解除荷中双方城市之间的合作关系,动摇荷中关系的根基。

除了拜登政府之外,第二个推手则指向欧盟内部的所谓对华鹰派。不过,这一派势力也不是单一的,他们有的是美国在欧盟内部培植的代理人,只以美国利益优先,罔顾欧盟自己的利益。这其中有不少人身居欧盟、欧洲国家的高位,比如此前先后访华的欧委会主席冯德莱恩和德国外长贝尔伯克,就被外界认为走的是亲美路线,而且能够影响欧盟的外交决策。

而有的对华鹰派分子则是强调欧洲自主一派中的极端分子。这些人主张欧洲要独立自主地制定外交政策和战略,不依赖于美国的领导和决策,但也“不依赖中国”。特朗普时期的美国优先政策,和拜登政府推出的补贴法案等,与欧洲国家的利益发生了分歧,因此,欧洲这些自主派中的极端分子,主张维护欧洲国家的利益和独立性,不论对美国还是中国,都采取敌视态度,不希望美中在欧洲国家中产生太大的影响。这些人属于极少数,但也对欧洲政坛有着不容忽视的影响力。



荷兰禁止向中方出口部分先进光刻机

荷兰吕特政府的对华态度,在遭到美方的施压下,最终还是出现了转变。在美国政府对华采取全面包围和遏制政策之前,荷兰是有意愿与中方进行合作的。而阿斯麦公司在自由贸易的原则下,对在中国开拓市场比较积极,保持向中方企业供应部分光刻机。该公司曾表示,不与中企合作,一旦中方能够自行建造先进光刻机,损害的是自己的利益。

但是到了拜登政府上台,施压荷兰对中国实施半导体设备出口禁令后,荷兰当局的对华态度开始与美方趋于一致。去年底的巴厘岛G20峰会上,吕特向中方作出承诺,会从大局出发,与中方保持合作的强劲势头,继续维持荷中的密切往来。但今年1月与拜登会面后,吕特政府对华态度开始转向。



阿斯麦公司近期表示,不能失去中国市场

此前,荷兰有近40个省市与中方城市结成姐妹城市的友好关系,但拜登执政这两年,四分之一的城市与中国城市断绝了关系。

总的来看,中国与欧盟乃至欧洲国家关系的大局仍保持基本稳定,而且中欧高层的交往今年以来也非常密切。对于荷兰等欧洲国家出现的杂音,我们必须保持定力和耐心,尽量通过沟通和对话解决问题,毕竟我们当前最主要的矛盾来自美国,而不是欧洲。

可以说,无论是结成姐妹城市还是友好城市,都表明中荷两国是有合作基础的。就中国而言,这与中国的“一带一路”倡议相辅相成,荷兰在其中也处在“终点”的关键位置。



44年前,荷兰鹿特丹与中国上海结为姐妹城市

对荷兰来说,以首都鹿特丹为例,该市与中国上海保持了40多年姐妹城市关系。鹿特丹是荷兰重要的港口城市和海上贸易门户,拥有众多跨国公司。而中国上海的情况类似,两座城市的友好关系和在各领域的合作,不但可以推动鹿特丹和荷兰的经济发展,同时也能推动中欧之间的经贸合作。

值得关注的是,中国政府特别代表在出席英国国王查尔斯加冕典礼后,即将对荷兰展开访问,预计双方会就双边关系,经贸合作等问题进行沟通协调。未来中荷关系如何发展,还要看吕特政府是否能够与中方相向而行。