本文来自微信公众号：经济观察报 （ID：eeo-com-cn），作者：刘奇洪（河海大学区域和城市高质量发展智库首席专家），头图来源：视觉中国
而东莞处于深圳、广州、惠州三市中间；在地质构造上，东莞地处罗浮山与莲花山余脉之间的博罗大断裂——东莞断凹盆地，呈现出多样地貌景观，有东江入海冲积而成的水乡圩田区（西北）、有受潮汐影响的滨海沙田区（西南）、有丘陵向平原过渡的埔田区（东北）、有莲花山余脉和支脉构成的低山丘陵区（东南）。
结合功能分区和地理特点，东莞“32+1”个镇/街道/高新区分为了六大片区：滨海湾片区、中心城区、松山湖片区、东部工业片区、东南临深片区、水乡片区，其中，滨海湾片区、中心城区、松山湖片区、东南临深片区经济发展水平强于东部工业片区和水乡片区，东莞未来发展重点区域也是松山湖片区（松山湖高新区）和滨海片区（滨海湾新区）。
表2：2022年东莞市各镇、街道、开发区地区生产总值（亿元）
处在相同起跑线上的中山、东莞，发展存在差距的原因：
一是除了北部南头、黄埔、东凤、小榄深受佛山顺德智能家电产业影响外，中山受到外部城市产业发展外溢影响不如东莞，东莞南部诸镇均受深圳电子信息产业发展影响；
二是中山交通区位不如东莞，多条广深高速公路、城际铁路穿越东莞，使得东莞诸镇交通便捷，一些重要镇处于重要交通网络节点；
三是中山主要产业停留于劳动密集型产业，而东莞市长安镇依靠本土企业发展成为全球重要智能手机生产基地；
四是中山发展技术密集型产业缺乏应有平台，东莞松山湖高新区起到了发展技术密集型产业平台作用，吸引了华为入驻，中山火炬区产业多而散，没有起到集群作用；
五是东莞镇级经济全部越过了百亿元级门槛，而中山镇级经济还有相当部分没有越过百亿元级门槛，归根结底，中山技术密集型产业没有成为主导产业。
二、缩短差距路径
在粤港澳大湾区发展中，中山能否冲出重围，缩短与东莞差距？笔者建议如下：
一是在对外方面，加强翠亨新区与广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区深度合作，尤其利用毗邻广州南沙新区和深中通道桥头堡的区位条件，把翠亨新区核心区（马鞍岛）打造成粤港澳大湾区真正的中央商务区，把翠亨新区发展成为深圳高新技术产业西进第一站，瞄准深圳企业新增业务，发展企业新增业务总部、研发总部。
二是加强中山火炬开发区与深圳高新区、广州南沙开发区产业联动发展，大力发展临港产业的大型装备制造和临空产业（深中通道开通，中山到深圳宝安机场近在咫尺）的电子信息、光电一体化、生物医药，在产业选择方面突出优势和重点，由多而杂转为专而精，加快推进地标性产业形成和发展。
三是加强中山与广州、深圳、香港在科研教育方面的合作，提升中山教育科研水平，围绕产业发展需要，加强产学研深度合作，提升中山传统产业工艺数字化、生产智能化水平；在灯饰、服装、家具、家电等终端消费品领域，提高产品设计国际化水平，借助深中通道优势，加快推进形成“深圳设计+中山制造”分工格局，做大做强中山传统产业。
四是大力发展跨境电商贸易，充分利用广州、深圳跨境电商头部城市有利条件，积极引进专业化团队，利用国际跨境电商平台，拓展国际市场。
五是利用中山发展空间大和深圳西进门户优势，建立企业孵化器、加速器和产业园，通过“深圳研发+中山生产”合作形式，使深圳战略性新兴产业企业在中山落户发展。
六是加强中山与珠海、广州、深圳、江门周边城市联系，使中山—珠海—澳门、中山—广州南沙、中山—深圳前海成为粤港澳大湾区三大都市圈（广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈）核心。
七是在制造业领域培育行业龙头企业或头部企业，推进本土企业做大做强，鼓励众多中小企业选择走“专精特新”发展道路。
八是推进中山本土银行发展壮大，成为服务中山本土中小企业的主要力量。
本文来自微信公众号：经济观察报 （ID：eeo-com-cn），作者：刘奇洪（河海大学区域和城市高质量发展智库首席专家）