在今天上午举行的“中国式现代化与世界”蓝厅论坛开幕上,国务委员兼外交部长秦刚发表主旨演讲。

秦刚说,最近,我们经常听到一些奇谈怪论,声称中国挑战“基于规则的国际秩序”、“试图用武力或胁迫方式单方面改变台海现状”、“破坏台海和平稳定”。这些言论违背起码的国际常识和历史正义,其逻辑是荒谬的,其后果是危险的。

中国作为二战中伤亡最大的反法西斯盟国之一,作为第一个在联合国宪章上签字的创始会员国,我们把捍卫联合国权威、维护二战后国际秩序看成自己的神圣职责。在遵守联合国宪章宗旨和原则、国际法和国际关系基本准则方面,中国的记录是最好的。我们无需有的国家或国家集团提醒。是谁对联合国合则用、不合则弃,是谁在破坏国际秩序,是在搞霸权霸凌霸道,自有公论。

秦刚强调,台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分,两岸同属一个中国,这是台湾的历史,也是台湾的现状。台湾回归中国是二战后国际秩序的组成部分,《开罗宣言》白纸黑字写着,《波茨坦公告》清清楚楚印着。今天,破坏国际规则、单方面改变现状、破坏台海稳定的,不是中国大陆,而是“台独”分裂势力以及少数企图利用“台独”的国家。他们定义的规则、现状、稳定实质上就是要架空一个中国、“和平分裂”中国,就是要篡改二战历史、颠覆战后秩序、践踏中国主权。14亿中国人民不会答应。中国的土地收回来了,就绝不会再失去。战后国际秩序建立起来了,就绝不允许被颠覆。

维护国家主权和领土完整天经地义。我们要正告那些打着国际秩序旗号,干着破坏国际公理勾当的势力:台湾问题是中国核心利益中的核心,谁要在一个中国原则上做文章,我们绝不含糊;谁要在中国主权安全上搞动作,我们绝不退让。在台湾问题上玩火者,必自焚

秦刚今天启程出访,信息量很大!


今天,中国国务委员兼外交部长秦刚开始对菲律宾进行正式访问。

当下的时机有点微妙。

美菲30年来规模最大的“肩并肩”联合军演正在举行,美菲两国的外长和防长时隔7年重启的“2+2”对话刚结束不久。两国军事安全合作关系在以肉眼可见的速度急剧升温。美国贸易代表戴琪还刚刚访问了马尼拉。

这些动作被普遍认为针对中国的意味浓厚。

中方对此的语气似乎逐渐加重。从最初的“希望”不要火中取栗,到“不得介入南海争议”,后来是“严重关切”和“强烈不满”。

这个时候,菲律宾主动邀请中国外长访问,为的是什么,双方将要谈什么,可能谈出什么?

01

咱先看看外长这次去聊点啥。

据菲律宾官方说法,双方将讨论加强在农业、贸易、能源、基础设施和人文关系等领域的合作。两国部长还将讨论共同关心的地区安全问题。

谈农业是意料之中的。中国是菲律宾农产品第三大出口市场,菲律宾已成为中国最大的香蕉和菠萝进口来源国,椰子、牛油果、冷冻水果等也相继进入中国市场,首批新鲜榴莲也于四月初正式出口中国。

菲律宾总统小马科斯今年1月访华时,还是中国农业农村部长到机场接机。两国农业领域合作的重要性可见一斑。

但“两国部长还将讨论共同关心的地区安全问题”显然是外媒更关注的内容。观察人士称,包括南海和台海局势在内的安全问题可能是重点。

中国和菲律宾都是南海问题的当事方,外界关注无可厚非。那为何台湾议题这次也这么“火热”呢?

当然大背景离不开菲律宾为美国新开设4个军事基地,其中3个位于吕宋岛北部、朝向台湾。

中国驻菲律宾大使黄溪连14日在中菲关系马尼拉论坛上的一次发言,引起了一场与台湾议题有关的舆论风波。

黄大使究竟说了什么?



“菲方有人声称向美新增开放4个军事基地是为了保护菲在台15万劳工的安全。中国是世界上最不希望台海发生冲突的国家,因为海峡两岸同属中华儿女,谁愿看到骨肉相残?但我们不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项,针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动。如果菲方真正担心在台15万劳工的安危,那就更应该旗帜鲜明地反对‘台独’,而非向美开放紧邻台海的军事基地,这样只会火上浇油、推波助澜。”

菲律宾有人就开始发挥了,认为黄大使“以在台菲律宾劳工的安危威胁马尼拉”。中国驻菲大使馆随即澄清,那是断章取义。

小马科斯也出面解释,认为黄大使的发言一定有“翻译错误的缘故”。

黄大使这段话的逻辑明明是:你们说新的军事基地是为了保护15万劳工,但真要保护这些劳工就不该新设基地挑起争端。

那些借题发挥的舆论,是欲加之罪。

02

美菲近来军事动作不断。

今年2月,菲律宾宣布新开放4个军事基地供美军使用;4月11日,美菲举办“2+2”会谈,讨论美国如何使用菲律宾新开放的军事基地;美菲史上规模最大的“肩并肩“联合军演目前仍在进行……

与美菲这一波关系升温相比,一些外媒用“大起大落”来形容近来的中菲关系。小马科斯今年1月访华后高度评价了那次国事访问,提及菲中双方尤其在农业、能源、基建、贸易投资、科技和人文联系等方面全面交换了意见。

然而,随后,事情似乎起了一些变化。

美国国防部长2月访问菲律宾,双方达成协议菲律宾向美方新开设4个军事基地。此举引发的争议,很多人都知道了。

菲律宾在安全上给予美国“方便”,本希望华盛顿投桃报李,却被无情拒绝了。

刚刚对菲律宾进行访问的美国贸易代表戴琪4月18日表示,美菲之间的双边自由贸易协议(FTA)不在谈判桌上,因为美国更专注于“印太经济框架协议”。但美菲自由贸易协定正是小马科斯政府当下非常期待的。



被拒绝的马尼拉有什么感受,我们无从得知。但它显然在努力试图保持某种“平衡”。

看看最近菲律宾从总统到外长的一系列表态。

菲律宾总统小马科斯4月10日表示,美国可使用的菲律宾军事基地不会被用于发动进攻,并强调华盛顿的防务安排旨在加强菲律宾的防御。

菲律宾外长马纳罗4月19日在美菲《强化防务合作协议》听证会上也指出,菲律宾不会允许美国在菲军事基地存放武器用于台海军事行动,也不会准许美军军舰飞机在基地补充燃料、维修或重新装备。

03

观察中国外交部4月份的相关表态,对美菲军事合作的措辞似乎在渐次加重。

6日的时候,还是“希望”:希望地区国家看清楚台海局势真正的拱火者是谁、目的是什么,不要火中取栗、殃及自身。

10日,说的是“不得”:美菲军事合作不得介入南海争议,更不得损害中方领土主权、海洋权益和安全利益。

12日,则是“严重关切”和“强烈不满”:我们再次提醒有关地区国家,一味迎合域外势力不仅无法维护自身安全,反而将加剧局势紧张,危害地区和平稳定,也必将殃及自身。



细细品味,与其说我们的语气在变得强硬,不如说是在对菲律宾作出善意提醒和警告。原本发展平稳的中菲关系,正遭到不断升级强化的美菲军事安全互动的冲击与破坏。

如何看待这种“变化”?

第一,秦刚外长是应邀访问菲律宾的,说明菲律宾方面还是很重视中菲关系的。

在美菲军事安全关系升温之际,菲律宾作出了这样的邀请,有分析认为,此举旨在缓解两国间的紧张氛围,也有学者指出,也许这次邀请并不完全意味着菲律宾相关政策的回调,但至少可以说明,他们希望与中方进行对话和沟通。

在发展对美关系的同时,马尼拉仍希望与中国沟通对话,进一步巩固中菲关系,继续践行菲律宾大国平衡的外交政策。

一个月前,中国外交部副部长孙卫东访问了菲律宾。中菲副部长级之间的外交磋商机制、海上磋商机制已经开始运行。

第二,菲律宾提升自身军力水平的愿望可以理解,但在安全上与域外大国的进一步绑定,会对地区和平与稳定带来潜在风险,对菲律宾自己而言也意味着风险。

根据2020年的一项世界军事能力排名,在老“东盟十国”中,菲律宾的军事实力排在印尼、越南、泰国、缅甸、马来西亚之后居第六位,稍微强于柬埔寨和老挝等国。

1995年菲律宾开始推动《菲律宾武装部队现代化》的实施,开启长达15年的军事现代化计划。2018年,杜特尔特总统也通过5.6亿美元的五年军事现代化计划。但对长期积弱的菲律宾武装部队而言,这些军事投入只是杯水车薪。

2015财年以来,美国国务院为菲提供了高达4.63亿美元的军事安全援助。自2018年以来,美国国防部还额外为菲律宾提供了2.37亿美元的安全援助。

按说,马尼拉想跟哪个国家发展军事安全合作,是它的内政。但美国拉拢菲律宾“不是基于友谊”,也不是基于华盛顿时常宣扬的“共同的价值观”,而是基于“遏制中国”的目标。

如此司马昭之心,马尼拉也不宜揣着明白装糊涂。

第三,台湾问题是中国核心利益中的核心,是中国与其他国家关系中第一条不可跨越的红线。对此,马尼拉需要深刻体会。

美菲“2+2”部长级对话会后发表的联合声明,不仅涉及南海问题,也提到了台湾问题。

南海,是中菲关系中的老问题。我们的相关原则立场没有变过,那就是谈话协商+坚定维护。既愿意同有关国家通过谈判协商妥善处理海上分歧,同时也坚定维护自身领土主权和海洋权益。

关于台湾问题,除了在联合声明里有所涉及,菲律宾为美国最新提供的4个军事基地,其中一个距离中国台湾仅约400公里。这些无法不让人心生疑虑。

纵使目前说的只是,基地虽供美军使用,“但不会容许这些基地被用于发动任何攻击行动。允许使用基地的唯一目的,是在菲律宾需要任何协助时派上用场”。但迈出了“使用”的第一步,下一步会不会有所升级和扩大使用范围,菲律宾目前的说法还无法打消中国人的疑虑。

更何况,菲律宾还需要落实到行动上。