随着北京加大外交孤立台湾的力度,台北的 13 个盟友列举了选择台湾而非中国的不同理由
欧在台北河岸边一座没有标志的建筑物外,通常飘扬着 14 面旗帜,每面旗帜代表台湾的一个盟友。但上周,洪都拉斯的旗帜从设有外交哨所的网站上被移除。现在,只剩下 13 个人了。
在洪都拉斯总统西奥马拉·卡斯特罗 (Xiomara Castro) 在推特上宣布她正在兑现竞选期间做出的承诺后,该标准下降了,即在82 年后与台湾断绝外交关系,并与中国结盟。
该国外交部长表示,洪都拉斯在财政上陷入困境,台湾没有回应重新谈判 6 亿美元债务或增加财政援助的请求。台湾指责洪都拉斯索要超过 20 亿美元,并敦促它不要与中国站在一起“以毒解渴”。
“帕劳对抗中国!”:小岛对抗巨人
自蔡英文于 2016 年成为总统以来,已有 9 个国家转而效忠中国,北京加大了外交孤立台湾的力度。它只剩下 13 个正式的外交盟友。他们肩上的担子很重,不支持中国的代价也很重,因为中国不允许其盟友也承认台湾。
台湾剩下的盟友是伯利兹、危地马拉、海地、巴拉圭、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚以及美洲的圣文森特和格林纳丁斯。在太平洋地区,它仍然被马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳和图瓦卢所承认。埃斯瓦蒂尼是其唯一的非洲盟友,而梵蒂冈城是其唯一的欧洲盟友。
台湾在加勒比和拉丁美洲的盟友盟友,主要是小国或发展中国家,通常被谈论而不是被谈论,直到他们决定改变。最受关注的是台湾的“志同道合的伙伴”——美国等强大的国家,它们在不承认的情况下提供支持。 在独家专访中,卫报会见了四位驻台北大使。其他人拒绝了,没有回应请求或无法在截止日期前满足。宣布遣散后,洪都拉斯办公室取消了约定的采访。
“尊重主权”每个国家都有各自的历史、决定与台湾结盟的原因和动机。原因多种多样,从经济利益到关于国家完整和小国团结的根深蒂固的原则。
“我们已将主权与台湾挂钩。我们说我们支持你,”圣文森特和格林纳丁斯大使 Andrea Clare Bowman 说。“这是原则,这是对决定其道路的国家主权的尊重。”
洪都拉斯外长爱德华多·恩里克·雷纳·加西亚(左)和中国外长秦刚在两国建交后举杯祝酒。照片:格雷格贝克/美联社这个拥有约 104,000 人口的加勒比国家于 2019 年在台北开设了大使馆,同年,它成为与中国一起成为联合国安理会成员的最小国家。去年八月,其总理拉尔夫贡萨尔维斯在中国实弹演习期间访问台湾,以报复美国众议院议长南希佩洛西的访问。
敌对领导人访问中国和美国,台湾夹在超级大国之间
“所有这一切都发生在你认为这个小国家不应该激怒羽毛的时候,”鲍曼说。
图瓦卢在 1979 年决定站在台湾一边,主要是出于意识形态和信仰:图瓦卢的大使 Bikenibau Paeniu 说,这个根深蒂固的基督教国家对共产党人持谨慎态度。他曾三度担任图瓦卢总理,并表示他到台湾任职证明了这种关系的重要性。
但 Paeniu 对今天外交联盟的财务方面也很坦诚。他指出,台湾政府提供了慷慨的赠款——而不是像中国提供的那样必须偿还的贷款。
Paeniu 认为图瓦卢不会改变其“真正的朋友”的立场。“我认为议会 100% 支持台湾,”他说。但当被问及台湾减少或撤回赠款是否会改变意见时,Paeniu 回答说:“可能会。”
援助“友好国家”圣卢西亚两度与台湾建交,最近一次是在2007年台湾加大援助与援助后重返台湾。
它的大使罗伯特肯尼迪刘易斯博士表示,他的政府会说“其外交政策不是出价最高的人”,但补充说台湾现在是其最大的赠款援助国。
2020 年,台湾向“外交盟友和友好国家”提供了 5.02 亿美元的援助——高于 2018 年的 3.02 亿美元——并定期为拉丁美洲和非洲盟友的特定发展项目提供资金。它的所有盟友每年都有数百名学生获得综合高等教育奖学金。许多人可以获得附近太平洋盟国的医疗援助和国内治疗。
所有接受卫报采访的大使都特别指出教育奖学金——尤其是技术、工程和医学领域的奖学金——为他们的祖国带来了长期利益。当国家断交时,这些学生往往是最先受害的。本学期末,170名台湾洪都拉斯学生将失去奖学金,很可能要带着未完成的学业回家。
洪都拉斯转变后台湾的愤怒,中国的吹嘘
台湾在欧洲和非洲的盟友来自中国的压力虽然台湾可以提供很多东西来保持其盟友,但很明显,中国大陆可以提供更多的贸易、旅游和经济机会。
当多米尼加共和国在 2018 年转变时,它引用了“历史和 [the] 社会经济现实”。2007 年,哥斯达黎加时任总统奥斯卡·阿里亚斯 (Oscar Arias) 也列举了该国转变的经济原因。据英国广播公司报道,时任台湾外交部长的黄沾表示,中国提供了一个“天文数字” 。
所罗门群岛在 2019 年与台湾断交的决定在国内引起了争议,但总理玛纳西·索加瓦雷 (Manasseh Sogavare) 表示,“孤立一个愿意帮助发展中国家和最不发达国家的全球参与者是不负责任的”。
台湾和危地马拉总统蔡英文和亚历杭德罗·贾马泰伊(中)与记者在危地马拉佩滕的一处考古遗址。照片:危地马拉总统/法新社/盖蒂图片社中国的诱因并不总是奏效。鲍曼证实,圣文森特和格林纳丁斯已经收到来自北京的“接洽”,但不愿详细说明,并表示答案始终是否定的。
2019 年,中国提出帮助图瓦卢建造人工岛的提议被太平洋岛国外交部长拒绝,他表示担心债务陷阱和中国军事基地,以及与台湾的关系。
帕劳大使大卫·亚当斯·奥鲁库姆 (David Adams Orrukum) 在中国官员冲进位于帕劳当时唯一的大使馆的华盛顿特区办公室时,得知他的国家选择承认台北而不是北京。
“他们想让我叫醒国务卿,”Orrukum 回忆起 1999 年的那一天。他说服他们让部长睡觉,但这是 Orrukum 的第一个迹象,表明他的小岛国面临来自中国的巨大压力。
台湾内部:对抗中国评论——对潜在核世界末日的扣人心弦的分析
2017 年,中国基本上禁止其公民访问帕劳,禁止跟团游帕劳。旅游业占帕劳国内生产总值的 40% 以上。
“我们真的感觉到了,”Orrukum 说。“但我喜欢将帕劳视为一个有弹性的国家。”
他表示转变的可能性“很小”,但指出台湾的医疗援助(包括严重病例的医疗后送)是“至关重要的”,而且总会有关于“金钱与安全”的争论。
几十年来,中国大陆和台湾也一直存在不透明甚至非法的经济诱因的指控或实例,包括向国家元首和其他政客行贿数百万美元和秘密贿赂资金。
“在秘密 [策略] 上,两国政府可能没有什么不同,”英国华威大学的法律学者郭明晟博士说。“我不认为台湾政府会完全远离这种做法。”
台湾在太平洋的盟友另一个损失迫在眉睫其联盟的交易性质在台湾内部存在争议,但盟友表示,他们赋予其建国地位国际合法性,并赋予台北在世界舞台上的发言权。
最快下个月,当台湾面临失去另一个友好国家时,这种声音可能会变得微弱。巴拉圭的反对党表示,如果它在 4 月 30 日赢得总统大选,它将转向北京,理由是贸易机会。另一场失利将为台湾反对党国民党在 1 月份的选举中继续竞选提供强大的弹药。国民党赞成与中国建立更友好的关系,并表示如果它掌权,外流可能会放缓。持怀疑态度的分析人士说,现在的局势比国民党上次执政时更加不利。
但就目前而言,台湾的大多数坚定盟友立场坚定。
鲍曼说这是一个“诚信”的问题。“[台湾]仍在为国家的合法性而战。它需要各国在国际空间为它发声。”
刘易斯说他“喜欢 [圣卢西亚] 与中国 14 亿人成为朋友”,但让各国做出选择的是北京。他质疑为什么像他这样的小国要保卫台湾,但表示仍然需要捍卫民主。
“也许历史会为他们辩护,证明他们的立场是正确的。民主正受到威胁。”
不是有钱就好!台湾仅存13友邦 这4国大使揭「维持邦交关键」
宏都拉斯上月26日宣布与台湾断交,台湾邦交国如今只剩下13个。图为总统蔡英文3日访问贝里斯国会并发表演说。 (图/美联社)
中美洲国家宏都拉斯上月26日因寻求金援未果,宣布与台湾断交,也是总统蔡英文上任以来第9个断交国。如今剩下瓜地马拉、贝里斯、海地、帛琉和梵蒂冈等13个国家,仍与台湾维持邦交关系。台湾的外交困境成为国际媒体关注的焦点,英国《卫报》采访了其中4个国家的驻台大使,他们分别表达与台湾持续友好的主要原因。
宏都拉斯上月26日宣布与台湾结束邦交关系,并与中国大陆建交。 (图/美联社)█ 圣文森及格瑞那丁(St Vincent and the Grenadines)
圣文森及格瑞那丁位于加勒比海,人口约有10万4千人。 2019年加入联合国安委会,并在同一年与台湾建交。驻台大使柏安卓(Andrea Clare Bowman)透露,北京政府曾多次与他们接触,但他的国家之所以选择跟台湾站在一起,因为这是一个原则问题,「(台湾)选择了自己的道路,我们尊重它的主权。」
█ 圣露西亚(St Lucia)
另一个加勒比海岛国圣露西亚,过去曾在1997年与台湾断交。 2007年,陈水扁政府宣布提高对圣露西亚的援助之后,双方又恢复外交关系。现任驻台大使路易斯(Robert Kennedy Lewis)表示,圣露西亚的外交政策「无关金钱竞逐」,但也不能否认台湾是他们目前最大的金主。
尽管如此,路易斯也说,捍卫民主有其必要,「也许历史会证明(我们这些小国)的立场是对的,民主正受到威胁。」
█ 吐瓦鲁(Tuvalu)
太平洋岛国吐瓦鲁于1979年和台湾建交,现在的驻台大使潘恩纽(Bikenibeu Paeniu)曾3次担任该国首相。他表示,吐瓦鲁以信奉天主教为主,对共产主义存有疑虑。台湾同时也提供相当丰厚的金援;相较之下,中国大陆仅提供贷款,未来必须偿还,因此他认为此刻他们的国会百分之百支持台湾。
不过,潘恩纽也坦言,如果台湾缩减或取消金援,「情况恐怕会有所不同。」
台湾与帛琉于1999年建交,维持邦交关系至今。 (图/Shutterstock)█ 帛琉(Palau)
驻台大使欧儒侃(David Adams Orrukem)回忆起1999年,帛琉与台湾建交,当时他是驻美大使,大陆官员直接冲进他的办公室,要他叫醒正在休息的国务卿,这是他首次见识到他们的态度。后来在2017年,大陆更进一步禁止人民前往帛琉观光,对旅游业造成很大的冲击。 「但我喜欢把帛琉看作一个充满韧性的国家,」欧儒侃说。
欧儒侃表示,帛琉向大陆靠拢的可能性「很小」,但他也不讳言,台湾的医疗援助对他们而言十分重要,而且国内总是存在「金钱 vs. 安全」的争论。
报导也指出,长期以来台湾和中国大陆都采取过金钱外交政策。 2018年台湾提供邦交国3.02亿美元金援,2020年增加到5.02亿美元。目前多数邦交国都展现坚定挺台的态度,但未来仍存在不少变数,其中巴拉圭可能在4月底大选后变天,届时新政府可能为经济利益转向中国大陆;瓜地马拉也预计在6月底举行大选,现任总统贾麦岱(Alejandro Giammattei)不能再选,台瓜邦谊将面临重大考验。