核心提要：
1. 土耳其大地震导致超过6000栋建筑倒塌，社会各界指责建筑承包商的“豆腐渣”工程加重了地震破坏程度。巨大民愤之下，2月11日土耳其政府展开“地震犯罪调查”，追究相关人员法律责任。但是，反对党已将矛头直指埃尔多安2018年的“大赦”。
2. 土耳其是地震高发区，早在1944年就制定了第一部明确的抗震法律，但政府监管和执行不尽人意，仍有很多建筑不符合抗震要求。在灾难性的1999年大地震后，土耳其一直在征收“地震税”用于灾后重建和预防。
3. 然而承包商偷工减料现象仍屡禁不止，截至2018年土耳其一半以上的建筑依然不合规。为了笼络“铁票仓”，埃尔多安2017年底宣布“大赦”，允许通过支付罚款，把不合规建筑登记为合法，使得约600万座建筑“给钱过关”。
4 . 连续执掌土耳其20年的埃尔多安，在经济上创造过“埃尔多安奇迹”。但是土耳其经济近年来陷入停滞和波动，经济隐忧与震灾带来的舆论责难会对埃尔多安的5月总统大选造成了影响。这一次埃尔多安仍然大概率会胜选，但地震带来的冲击会有更长远的负面效应。
作者｜唐驳虎 凤凰新闻客户端荣誉主笔
土耳其东南部靠近叙利亚边境地区本月6日发生双7.8级强烈地震，导致超过6000栋建筑倒塌。至今已经一周多过去了。仅土耳其的遇难人数已经超过3.5万人。
土耳其本国和世界各国的救援队伍仍在奋力救出极少数相对幸运的幸存者。但还有几万人埋在倒塌房屋中，土政府至今没有公布失踪人数。
在混凝土、砖块、瓦砾堆积的废墟下，成千上万的生命已经悄然逝去。最终死亡人数可能会超过5万甚至10万。
虽然地震的威力很大，但土耳其各地的遇难者家属、专家和民众都指责不牢靠的建筑造成了更大的破坏。
看到灾区现场照片，真是触目惊心。很多建筑连片粉碎性崩塌，立柱和纵向支撑墙消失，只剩钢筋混凝土浇筑的楼板尚看得出形状。
层层叠叠的“千层饼”（学名层叠式废墟），让正在熟睡的人们完全没有逃生空间。堆积出高高的废墟，无数个家庭就这样在睡梦中彻底消失，这是怎样的人间惨剧！
但构成反差的是，我们还可以清晰看到，就在彻底垮塌的建筑边上，也有更多的建筑几乎完好无损，对比极其强烈。
这显然能够得出一个直观的结论——有些承包商为了盈利，偷工减料，建造了许多的豆腐渣工程，最终草菅人命。
秋后算账
在巨大民愤下，11日土耳其司法部长Bekir Bozdag宣布，在受灾的10个省份授权近150个地方检察官办公室展开“地震犯罪调查”，对地震坍塌的不合格建筑进行调查，追究承包商、工程师等相关责任人法律责任。
2月10日，土耳其警方在加济安泰普省和尚勒乌尔法省拘留12人，其中包括多名建筑承包商。同时在伊斯坦布尔机场拘留一名试图离境逃往黑山的土耳其男子。
此人名叫梅赫梅特·考什昆（Mehmet Coskun），是哈塔伊省会安塔基亚市一座高档公寓楼的建筑承包商。
2月11日，土耳其阿达纳省司法机关宣布，已对62人发出拘留令，并检查建筑许可证和土地占用许可证，确保有关责任人不会潜逃或销毁证据。
土耳其副总统奥克塔伊(Fuat Oktay)12日宣布，与被毁建筑有关的131名嫌疑人的责任已经确定，其中1人被逮捕，对其他113人已经发出逮捕令。
12日当天，伊斯坦布尔机场当局又拘留了两名打算逃往格鲁吉亚的承包商，他们被指控对阿迪亚曼数栋建筑倒塌负有责任。
但是，反对党已经把火力集中到已经连续执掌土耳其20年的埃尔多安政府头上，指责埃尔多安要为这一切负责。
反对党指出，关键的问题在于埃尔多安政府2018年的“特赦”。这又是怎么回事呢？
土耳其防震史
原来说过 ， 土耳其地处欧亚、阿拉伯和非洲三大板块交界处，本身又是独立的安纳托利亚块体，四周都是地震构造带，自古以来就是地震高发区。
土耳其共和国经历的第一次重大地震灾害是1939年东北部埃尔津詹的7.9级地震。地震造成3.3万人死亡，14万户房屋被毁。
1944年土耳其制定了第一套明确的抗震法律《有关震前和震后对策法》，1945年发布了第一部《建筑抗震设计规范及地震危险区划图》（中国第一部建筑抗震国家规范是80年代末）。
抗震设计规范的早期版本主要包含说明性规则。1975年的版本是第一个与现代地震规范相似的严格版本，1998年、2007、2018年又进行了修订补充。
在防震和减灾方面的立法工作还有1959年的《自然灾害法》、1984年的《紧急状态法》、1997年《土耳其建筑抗震设计法》等等。
但是，用计算机语言的话来说，这些建筑法规和技术规范在土耳其都只是TXT文本文档而已，而不是严格的EXE可执行文件。
尽管制定的法律很多，但由于政府监管执行力水准差，许多法律仅仅是停留在高质量的文字层面，执行之时远未达到现实的要求。
就在1997、1998年的高质量法规颁布后不久，1999年8月17日凌晨3点，土耳其西部的伊兹米特市发生7.4级地震，11月12日晚又发生7级强烈余震，造成重大伤亡和破坏。
这次地震发生在北安纳托利亚断层和西部地震区交汇处，造成大规模地表破裂，破裂带长度达180公里左右，最大宽度达57米。最大水平错距5米，最大垂直错距1.5米，
由于这次大地震的震中距离伊斯坦布尔仅75公里，因此也把这次地震称之为伊斯坦布尔大地震。两次地震造成超过1.8万人遇难。
1999年地震之所以造成如此大规模的损失，其中一个主要原因就是建筑的设计、建筑材料和施工质量上存在严重问题，用材质量差、施工中偷工减料现象等问题尤为突出。
有的钢筋用量严重不足，有的在水泥中大量掺沙，甚至采用高盐分的海砂，致使钢筋锈蚀严重，钢筋混凝土强度达不到设计要求，房屋在地震中大量倒塌。
建筑质量，只有在灾难发生后才会被社会深刻关注。事后土耳其土木工程师协会称，在土耳其的所有建筑中，符合1997年《土耳其建筑抗震设计法》的还不到25％。
更可怕的是，有超过65%的建筑是未按照建筑规范和未经批准的情况下修建的。在这次地震中，坍塌建筑不合规范的比例，伊斯坦布尔为65%，安卡拉为25%，震中伊兹米特为50%。
伊兹米特地震死亡近两万，对埃尔多安几年后上台推动很大，震后至今土耳其一直在收地震税，用于灾后重建和灾害预防，也一直在提高住宅建筑标准。
但是，还有大量的不合规范的老旧建筑没有来得及翻新，新建的建筑依然存在建筑商偷工减料的情况。在缺乏监管的情况下，仍有人为了更多利润逃避法规的要求。
2020年10月30日，爱琴海东部发生7.0级地震。距离震中65公里的土西南部伊兹密尔市约4%的城市建筑受到影响，其中6座完全倒塌，115人丧生。损失的建筑多为20世纪90年代的“豆腐渣”工程。
据估计，至今在土耳其所有住宅建筑中，仍有三分之一抗震能力不足，需要改造或更新。改造的成本粗略估计为 5000 亿美元。
埃尔多安的“大赦”
比起建于上个世纪、抗震力不足的老建筑，土耳其近20年快速发展新建的建筑，在新规范下偷工减料才是更令人深恶痛绝的现象。
承包商的偷工减料行为包括在混凝土中掺料、用更廉价的钢筋等，这让承包商获得更多的利润。2018年，负责执行建筑法规的政府机构承认，土耳其一半以上的建筑不符合规定。
但为了笼络自己的“铁票仓”，在当年选举前的2017年底，埃尔多安宣布在新建筑规范出台前宣布“非标房大赦”，允许违反建筑法规的公司通过支付罚款来实现“合规”。
这项措施允许非法建筑拥有者通过缴费的方式，把不合规建筑登记为合法，土耳其政府凭借这项措施还获得了193亿里拉（时价约30亿美元）的收入。
这让约600万座不合规建筑无需整改乃至拆除重建，给钱就能过关。而这下东南部两次7.8级地震，终于引爆了巨大的悲剧。
土耳其人愤怒地发现，时隔24年，一切还是没有任何改变，许多建筑在地震中“夺命”地倒塌。现在很多人在问，“地震税”都用到哪里去了？
经济因素的无奈
除了部分新建建筑承包商的偷工减料，老旧建筑的难以翻新，这次土耳其地震，倒塌更多的还有业主明知不安全、不正规依然建造和使用的建筑物。
此次震中及周边的加济安泰普、哈塔伊和尚勒乌尔法等省，过去20年间经济发展迅速，人口增长迅猛，生产、商业和居住用房短缺，刺激了当地“非标自建房”如雨后春笋般迅猛发展。
据报道，震中及附近省份约50%以上1999年后新建建筑是“非标自建房”，它们集中在大城市边缘的郊区，居住者通常是来自中、东部穷省或者乡村地区的移民。
这些不正规自建房的抗震能力远不如“合标房”，地方政府考虑到“发展优先”，也是睁一只眼闭一只眼。最终在地震中造成大量伤亡和损失。
迫切需要住房的中低收入者想省钱，建造了这些抗震力不合格的砖混建筑。土耳其是这样，更贫穷的叙利亚灾区，也就更加明显。
叙利亚村镇出现大面积的整体粉碎性坍塌。如果房子坚固一点，会是这样的悲剧吗？一分钱难倒英雄汉，经济因素也经常是防灾最无奈的重大因素。
当然，需要注意的是，土耳其的镜头都集中在大中城市。众多的小城镇和农村地区得到的关注度连叙利亚都不如，几乎没有出现在网络上。
那里恐怕才是真正的重灾区。因为农村地区的石砌和土坯结构在地震面前异常脆弱。当然，土耳其大面积的无钢筋砖砌城市建筑也很不稳固。
2020年11月，伊斯坦布尔市规划局发布报告称，如果伊斯坦布尔发生传闻已久的7.5级地震，该市近5万栋建筑将被完全摧毁或遭到严重破坏，而剩余的20万栋建筑将出现中度损坏。
尽管约42%的伊斯坦布尔人认为地震是“命运的安排”，但是地震造成的生命和财产损失却不完全是由自然原因造成的，人为、可预防的因素也是其中一大原因。
从目前获得的城市现场照片看，垮塌的基本上是多层和低矮房屋，新建的高层楼房大多完好。
就在震中的卡赫拉曼-马拉什，土木工程师协会的自建房完好无损，与旁边完全倒塌的房屋形成鲜明对比。
绿圈内的建筑就是土耳其土木工程师协会卡赫拉曼-马拉什分会，在周边一片废墟中安然无恙，毫无损伤。
可见，规范建造的建筑是完全可以抗击地震的。 选用足够的抗震结构，质量过硬，没有偷工减料，就能抗住绝大部分地震。真正造成灾害的是不规范、无监管、违规施工。
埃尔多安的麻烦
最后，土耳其从20年前基本默默无闻的“中小国家”到今天国际舞台上可入前10的玩家，一切都是因为“新时代的苏丹”埃尔多安。
埃尔多安自2003年出任总理连续执政，2014年起担任总统，2017年通过改行总统制的公投，2018年起担任新政体下总统，今年5月若胜选，可连任至2028年，堪比普京。
从2002年到2013年，土耳其以美元计价的GDP翻了三倍，人均GDP从3600美元增长到12500美元，与大多数发展中国家相比，如此迅猛增长堪称奇迹。
埃尔多安领导下的土耳其经济，就是继续印钞推动政府运行， 逼迫民众不能储蓄只能消费；同时借助欧洲银行的贷款进一步扩大基建投资，夯实经济增长的基础。
▎占地面积巨大的伊斯坦布尔新机场
另一方面充分发挥、挖掘、巩固土耳其扼五海三洲要冲的区位优势，把土耳其变成“欧洲工厂”，成为众多欧洲制造业企业在外设厂的重要选项，由此推动经济增长提速。
同时，通过大规模投资，埃尔多安得以对政治基本盘——农村居民、城市棚户区农村移民提供大批就业机会，对政治盟友提供分肥的工程，由此实现经济、政治“双丰收”。
▎土耳其2022年在海峡南端建成1915恰纳卡莱桥，主跨2023米，全长4608米，超越日本明石海峡大桥成为世界第一悬索桥
建筑工程就是埃尔多安的标志性政绩之一，土耳其已成为国际建筑市场的重要承包商，在非洲与中国展开激烈竞争。一方面是工程承包出海，一方面是国内大规模的基建投资。
这都为土耳其“农民工”创造就业机会，这也是埃尔多安的选票基本盘。但反对派人士指责，埃尔多安政府总是把合同交给效忠者承包，导致部分建筑质量低劣。
一边是印钞变相征税、节约政府开支、刺激民众消费、逼迫民众买房投资，一边是依赖欧洲外资的投资和大规模基建，这就是“埃尔多安经济学”的运转核心。
在本世纪初全球经济增长一派欣欣向荣，各主要中央银行长期维持较为宽松货币政策，外资国际资金积极寻找发展中国家投资的环境下，埃尔多安的上述路数就能够维持。
即使在2008年美国次贷危机爆发之后，主要央行长期实施的量化宽松政策也继续支持这样的操作策略。但由于根基不足，无法培育和参与新技术和新产业的发展，无法突破“中等收入陷阱”。
结果自2013年达到顶峰之后，土耳其经济陷入停滞和波动，2022年土耳其人均GDP退回10000美元水平。全国失业率和贫困率分别高达10.8%和17.1%，“埃尔多安奇迹”已渐褪色。
▎埃尔多安为自己修的新总统府
而在西方主要中央银行从2022年起强力收紧货币政策、大幅提高利率的背景下打击下，依赖外来投资和外债的土耳其开始遭遇大麻烦——
众所周知，美元在宽松后重提利率，就会有一堆过度借债的发展中国家遭遇债务危机。现在，土耳其又遭遇大地震打击。
震区的加济安泰普是土耳其第六大城市，重要的劳动密集型工业中心，伊斯肯德伦港是重要的出口港，这些地区对土耳其经济颇为重要。
但是，经济隐忧与震灾带来的舆论责难叠加，还难以在5月份的大选中掀翻埃尔多安。因为目前反对派缺乏公认的有威望领袖人物凝聚势力。
▎52岁的伊马莫卢去年底被判有罪，离开伊斯坦布尔市政府
声望最高的反对派头面人物、共和人民党的伊斯坦布尔市长埃克雷姆·伊马莫卢（Ekrem Imamoglu）已被埃尔多安罗织罪名判刑两年半，无法参加这次竞选。
埃尔多安牢固掌握强力部门，随时可以用于打击政敌，操纵选举。
由于这次地震就发生在东南部的库尔德人聚居区和土叙边境。即使没有地震，埃尔多安原本也很有可能在选情不利时制造由头，在这些地区实施紧急状态，从而操纵选票。
这么看，69岁的埃尔多安大概率再坐5年总统宝座。但年轻的伊马莫卢还有希望属于未来。