据报道，自俄乌冲突开始以来，没有任何美国军事人员在乌克兰活动，只有美国大使馆的少量人员被派驻乌克兰基辅。如果这两个绝密项目获得批准，拜登政府可能会考虑让美国特种部队回到乌克兰，以监督这些项目。
每年拨款约1500万美元
最“划算”的“代理”活动
俄乌冲突开始前，美国特种作战部队在乌克兰开展了两个非正规战争代理项目，第一个项目是舆论工作，第二个项目是间谍情报行动。特别行动组的一位人士说，他们在一个项目中，“拆解了俄罗斯的宣传”。美国突击队则利用第二个项目，派遣乌克兰特工在乌克兰东部执行秘密的侦察任务。一位美国政府官员说：“我们会训练代理人员搜集关于俄罗斯雷达情报之类的东西，但我们不会训练和付费让乌克兰人为我们去杀俄罗斯人。”
↑乌克兰首都基辅被无人机袭击，乌克兰警方封锁了一条道路
部分支持重启绝密项目的美国官员认为，这两个项目的开支相对较小，是一笔划算的交易。相比起来，美国如果直接训练和武装乌克兰军队以及补充美国武器库存，那么可能要花费数百亿美元。因此，由于“划算”，所以每年美国政府会拨款1500万美元左右，在全球范围内进行类似的——“代理行动”。
绝密“1202计划”
更具侵略性
这些代理行动被称为“1202计划”，以美国2018年国防授权法第1202款命名。允许美国特种作战司令部为外国部队、非正规部队、团体或个人提供资金，并派遣他们执行杀死或抓捕可疑恐怖分子的任务。美国突击队利用类似的资金授权，多年来一直向其选定的中东、非洲等地的外国军事和准军事部队支付费用，雇佣他们作为“代理”。而较新的代理项目——如在乌克兰的项目，则被美国政府称为一种“非正规战争”的形式。这些项目的目的是对付“美国的对手”，但又不产生直接的、公开的冲突。
↑美国陆军第七特种部队士兵
一位美国国防部官员表示，美国国会对这类计划比较熟悉，多年来一直在听取此类活动的汇报。这位美国国防部官员补充说，“很难解释”这些“较新的代理项目”是如何“以一种非常不同的方式”被执行。美国现任和前任国防官员以及一些国会工作人员称，1202计划的“绝密属性”使它们看起来比实际情况更有侵略性。相比之下，非正规战争的代理人只执行美国军方所谓的“非暴力”任务。
据特朗普政府时期的五角大楼政策官员米克·穆尔罗伊透露，在代理计划中“有一个指挥和控制的要素”，这在美国军队、外国军队和准军事部队之间的关系中是不存在的。“这就是它变得很有效的原因。它使我们能够更迅速地行动。”
据悉，由第1202条资助的非正规战争项目和反恐项目获得特批，美方不会对其合作的外国军队和准军事部队进行“人权审查”。
是否重启仍有分歧
一旦失控事态升级
关于是否会重启这两个代理项目，一位美国国会官员表示，很难预测结果，尤其是共和党人和民主党人在“送巨额资金给乌克兰”方面存在分歧。此外，美国国会山的一些官员还担心，重启活动有可能让美国变成“直接介入”俄乌冲突，把火引到美国本国。
“他们（美国国防部的国防委员会）担心像1202等特别授权的活动可能会让‘表面上未被授权参与战斗’的特种作战部队，被允许参与‘怎么看都很像战斗的活动’。”一位国会官员表示。
不过，发起“重启活动”提案的美国国防部官员坚持认为，参与的乌克兰特工人员和美国军事人员将被限制，只执行他们长期习惯做的“非暴力任务”。对此，一位官员反驳说，一旦重启活动不可能避免军事行动。他解释称：“当代理人开始遭到枪击时，最初的侦察任务会迅速变成战斗。”
施瓦茨也承认，武器使用可能会造成问题。“我们不打算为乌克兰人配备复杂的爆破手段，因为如果他们最终将其偷运到俄罗斯，并把美国的炸药用于我们没有授权的破坏行动，那恐怕将造成事态升级。”
美媒爆料五角大楼寻求重启在乌“秘密行动”，俄驻美大使回应
【环球网报道】据“今日俄罗斯”（RT）网站11日报道，《华盛顿邮报》10日报道称，五角大楼寻求重启其在乌克兰的“秘密行动”，俄罗斯驻美国大使阿纳托利·安东诺夫被问及该报道时回应称，虽然这一说法尚未得到官方证实，但这将标志着局势的一个重大升级。
去年10月的基辅。《华盛顿邮报》报道配图
俄罗斯驻美国大使安东诺夫 资料图
安东诺夫表示，“如果美国领导人决定恢复特种作战部队在乌克兰领土上的活动，这将代表正规军队毫不掩饰地参与到当前的冲突中”。他指责华盛顿扮演乌克兰“帮凶”的角色，美国参与冲突正在推动世界走向“不可预测的后果”。
据《华盛顿邮报》10日报道，多名现任或前任美国官员透露，五角大楼正在敦促美国国会使其批准恢复对两项“乌克兰绝密项目”的资助，这些项目在去年俄乌冲突爆发前已被暂停。如果获得批准，此举将允许美国特种作战部队雇用乌克兰特工观察俄罗斯的军事行动，并打击虚假信息。
报道称，这些项目的反对者，包括一些美国国会议员，认为这种活动有可能使美国在乌克兰战争中扮演一个更加直接的角色。不过，美国国防部官员坚持认为，与五角大楼为武装乌克兰军队所做的更大规模、更公开的努力不同，秘密的代理项目不会直接提高乌克兰的作战能力。参与其中的乌克兰特工以及操纵他们的美国特工将受到限制，仅被允许执行他们在去年项目暂停前所承担的非暴力性任务。