美国国防部于2023年1月初宣布，将向乌克兰提供31亿美元的军事援助，以支持其对抗俄罗斯入侵的战争。

这项新的开支计划包括一长串先进的军事武器系统和火炮。

我是研究美国外交政策和国际安全的学者。随着2023年2月24日俄罗斯入侵乌克兰一周年临近，我认为有必要正确看待美国对乌克兰的援助——无论是从历史上还是与目前美国在全球的其他军事援助承诺相比。

这样做可能有助于回答一个重要的问题：美国准备长期支持乌克兰吗？还是说，美国目前的高水平支出承诺会因美国国内政治的两极分化而付之一炬？以下是有关美国对乌克兰支持的三个要点，以及美国如何发出将长期与乌克兰站在一起的信号。

1. 美国对乌克兰的援助是巨大的

美国向乌克兰提供军事援助的速度和数量说明了美国及其盟友如何看待这场战争结果的利害关系。迄今为止，美国对乌克兰的军事援助是惊人的，特别是与美国在现代历史上支持其他冲突的方式相比。美国在冷战冲突期间的军事援助比在乌克兰的支出高几个数量级，但这些援助发生在更长的时间跨度内。以越南战争为例，从1965年到1974年，美国大约花费了1389亿美元，相当于今天的1万亿美元。

美国总共批准在2022年向乌克兰提供约500亿美元的援助。

其中大约一半（249亿美元）用于军费开支。相比之下，美国对以色列的军事援助在2020年为38亿美元。以色列长期以来一直是美国军事援助的最大受援国。

美国还在2022年向乌克兰提供了96亿美元，用于非军事用途，比如帮助乌克兰人获得医疗和食品。这较美国在2021年向乌克兰提供的3.43亿美元援助有大幅增加。

一个关键问题是，乌克兰成功挫败俄罗斯的军事和政治目标，是否会产生某种连锁反应。在这种情况下，其他同样受到大型威权邻国威胁的国家将要求美国或北约提供更多军事援助。届时，美国将面临是否也向这些国家提供更多资金的挑战。

2. 大多数美国人仍然希望帮助乌克兰

对于欧洲的西方盟友来说，尤其是像波兰这样距离乌克兰最近的国家，这场战争已经被视为事关生死存亡的战争，严重威胁着国际政治的稳定以及联合国等组织的稳定。

美国人不像欧洲人那样面临跨越国界的地面战争溢出的直接威胁。但大多数美国人仍继续支持乌克兰对抗俄罗斯。

根据无党派政治智库芝加哥全球事务委员会（Chicago Council on Global Affairs）的数据，2022年12月，65%的美国人表示支持向乌克兰提供武器，66%的人表示支持直接向乌克兰提供资金。更令人惊讶的是，同一项民意调查发现，近三分之一的美国人支持派遣美国军队参战的想法——自2022年入侵开始以来，这一数字仅略有变化。

但是国会的一些共和党人希望看到美国削减对乌克兰的外援，理由则不尽相同。

在战争初期，当一些观察人士认为乌克兰将很快落入俄罗斯之手时，一些保守派议员和其他人担心，美国的军事系统或武器最终会落入俄罗斯之手，损害美国和北约的利益。

尽管美国和乌克兰官员表示，俄罗斯似乎并没有夺取在乌克兰被占领或有争议地区发现的美国武器，但这种担忧至今仍在继续。

相反，乌克兰在冲突过程中表明，它可以在极少的外部支持下阻止俄罗斯获胜。它还表明，有了额外的资金和军事援助，它甚至可以夺回失去的领土。

尽管得到了两党的支持，但一些共和党人——尤其是与前总统唐纳德·川普的孤立主义“美国优先”立场一致的保守派——认为，美国无法在支持乌克兰的同时解决国内的高通胀问题。

乔治亚州共和党众议员马乔里·泰勒·格林（Marjorie Taylor Greene）在2022年11月表示，由于共和党控制了众议院，“不会再给乌克兰一分钱了。”

2022年11月芝加哥全球事务委员会的一项民意调查还发现，共和党受访者中支持美国介入乌克兰事务的人数大幅下降，从2022年3月的80%降至2022年12月的55%。

3. 美国表示将向乌克兰提供长期援助

美国和北约军事援助对乌克兰战争的长期影响仍不确定。一方面，很明显，美国的情报支持、先进武器以及乌克兰对这两者的熟练使用严重损害了俄罗斯在战场上的机会。

另一方面，乌克兰表现出了强大的民族团结、领导能力和军事能力，在面对俄罗斯压倒性的优势时，如果乌克兰没有表现出这样的技巧、勇气和毅力，即使是完美的情报支持和最先进的美国武器也不会带来太大的区别。

美国承诺向乌克兰提供的援助中有相当一部分将在很长一段时间内支付。大部分资金将在2025年之前花完，但有些资金要到2030年才能到位。这是因为大部分援助用于购买可以从美国和其他地方购买的武器，但这些武器还没有制造出来。这个长期的时间框架也清楚地表明，即使战争在短期内结束，美国仍计划帮助乌克兰重建军队。

美国似乎致力于与北约盟国一同支持乌克兰在战场上击败俄罗斯的努力，或者至少帮助乌克兰提供足以伤害俄罗斯的手段，从而结束战斗。当欧洲人讨论向乌克兰提供坦克时，美国也在2023年1月宣布，它将向乌克兰提供一系列装甲军车。

但是，就军事援助本身而言，我认为它最多只能促成一场消耗战。结束战争需要的不仅仅是先进的武器和勇气。它需要政治智慧和外交努力来帮助乌克兰继续争取独立，并抵御俄罗斯未来的威胁。