英国外交部报告指香港国安法下的寒蝉效应渗透社会各个层面，侵蚀自由。图为去年9月香港举办的首届“升国旗”比赛。
路透资料照。英国外交部日前公布《香港半年报告》，指出香港的新特首选举办法背离《基本法》有关的普选承诺，而在国安法下的寒蝉效应渗透社会各个层面，侵蚀自由的情况已限制到普通港人的生活。中国驻英使馆和香港政府则就上述报告表达不满。
英国批评香港“侵蚀自由” 中国谴责
英国外交部每半年发表一次的《香港半年报告》，检视《中英联合声明》中有关权利保障问题在香港的落实情况。最新有关2022年1月至6月的报告在英国时间周四（1月13日）发布，报告形容北京通过多方面措施侵蚀港人的自由，国安法的寒蝉效应已无孔不入，渗透至社会的各个层面，限制普通港人的生活，也使香港的自治进一步被削弱。
报告列举多项事例说明，香港政府在去年上半年继续打压港人各方面自由的情况，包括用国安法的名义，拘捕、监禁和审讯香港的民主派人士；司法机构必须执行北京强加的法律和价值观，使用过时的煽动罪，镇压异议；国安法的效应使香港大批独立新闻媒体被迫关闭；在学校推行国安教育等，都显示国安法对香港人权利和自由的剥夺。
英国外交部新公布的《香港半年报告》（报告截图）
报告: 新特首选举与《基本法》走向普选目标背道而驰
另外，该报告特别提到香港特首选举问题中，北京不理各国的关注和反对，改变香港的选举制度，引入新的候选人资格审查委员会，又以疫情为理由把选举日期推迟；安排前特首林郑月娥在选举报名前，到深圳与北京主管香港事务的官员见面，其后宣布不参选连任；现任特首李家超在没有竞争下当选，整个过程都是背离香港《基本法》有关让香港走向普选目标的规定，甚至是与此目标背道而驰，进一步削弱了香港人获得合法代表权的能力。英方对北京不断侵蚀香港人的政治和公民权利，以及香港自治权等深表关切。
英方呼吁中国根据《中英联合声明》和其他法律义务行事，敦促李家超尊重《基本法》规定的香港受保护的权利和自由，确保法院系统维护法治。
中国驻英国使馆和港府对英国的最新报告则表达“强烈不满”，强调《香港国安法》实施后，香港市民依法享有《基本法》保障的合法权利和自由，要求英方停止干涉香港事务。
评论：香港国安法生效再加新释法赋权 等同由港版政法委治港
香港法律界前立法会议员郭荣铿表示，该报告把北京和港府侵蚀港人自由的事项一一说明，但他认为用词太温和。他指出，国安法在香港生效后，设立的国安委已可以用维护国家安全的名义，绕过立法和司法操作。他表示，上月底人大释法后，香港国安委和特首获进一步扩权，情况更让人担忧。
郭荣铿："修改法律执业条例不仅是不让外国的律师参与国安法的案件，实际上是赋予国安委无限的权力，任意通过有法律效力的指令；指示立法、司法和其他机构执行国安委认为与国家安全有关的事。23条、假新闻法的立法已放在台面，全都是用法律挟制港人，国安委已等同在香港的政法委，先把所有事都与国安挂勾，然后都需经过他们通过，不得不执行相关决定。"
评论：国安法对港人生活实际影响 比报告所提更深入
另一名香港民主派前立法会议员许智峰表示，该报告具体说明国安法下港人的权利如何被剥夺，特首选举改变是港人权利倒退的主要指标之一。他表示，在新制度下，特首选举的民主成分和制衡力量完成被剔除，使特首可以在完全不受民意监督下任意拘捕政治犯，甚至按政治需要更改法律条文，造成今天香港的局面。
他表示，报告能点出国安法对香港造成的巨大寒蝉效应，但其中的影响可能比报告提到的更大。
许智峰："有很多限制公民权利的做法都不是直接运用国安法，但有引用国安法当中的元素。例如，电影审查已加入国安考虑作筛选，使很多电影没办法在港放映；不少专业团体都在国安法下自我约束；在业界选举会用国安考量筛选参选人，这些事例都不是直接用国安法去影响个人权利，却体现国安元素和管治方针已深深影响港人自由。"
许智峰表示，英国外交部的报告在国际上有一定的分量，除了显示英国政府对港人的承诺，这份报告与美国国会有关香港的报告都能继续提醒国际社会要留意香港的变化。同时，英美的关注有助一群流亡海外的港人在海外进行游说工作，为港人争取更多救生艇或便利移居的方案。