“一张图说明一切……九轮制裁措施,效果连零都不到。”费尔霍夫施塔特2日在社交媒体上发文称,“我们正在为这场对抗我们的战争回报俄罗斯。”
费尔霍夫施塔特推特截图
他还在社交媒体上发布了一张美国“政客”(Politico)新闻网制作的数据图,列举了2022年2月至8月间欧盟各成员国从俄罗斯进口的总额。数据显示,尽管欧盟对俄罗斯实施了制裁,但与2021年同期相比,绝大多数欧盟国家从俄罗斯的进口量仍然保持增长,而且不少国家的幅度很大。
根据这份图表的统计,在俄乌冲突爆发后的半年里,除丹麦、瑞典、芬兰、爱尔兰、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚之外,欧盟其他国家从俄罗斯的进口均有不同程度的增长。其中德国增长了约33%,法国增长了84%,波兰增长了24%。
匈牙利M1电视台指出,费尔霍夫施塔特此前曾多次批评匈牙利政府“阻挠欧盟制裁”,这是他很长一段时间以来首次承认,欧盟为“瓦解俄罗斯”采取的制裁措施是低效的。
资料图:比利时前首相、欧洲议会议员费尔霍夫施塔特 图自欧洲议会网站
欧盟理事会在2022年12月15日批准了欧盟委员会提出的第九轮对俄制裁措施,将包括俄军方和政界人士在内的约200名个人和实体加入制裁名单,对俄罗斯三家银行实施制裁,并对关键化学品、无人机组件等涉及“敏感的军民两用和先进技术”的货物实施新的出口管控和限制。
对于欧盟的制裁措施,俄罗斯外交部副部长格鲁什科12月16日对俄罗斯卫星通讯社表示,欧盟的举措在能源、金融等多个领域背弃了市场原则,这破坏了国际经济关系,同时也损害了欧盟自身的利益。
格鲁什科表示,莫斯科将会制定措施,以保障俄罗斯在新制裁措施下的经济利益。
俄外交部发言人扎哈罗娃则在12月17日回应说,新的制裁措施并未给俄罗斯与欧盟的关系带来任何根本性变化,“新制裁和以往所有的措施一样,都会有同样的效果,那就是加剧欧盟自身的社会经济问题。”
据“今日俄罗斯”电视台报道,俄罗斯总统普京在12月31日发表的新年致辞中也表示,“自2014年的克里米亚危机以来,俄罗斯一直处于制裁之下。今年,一场针对我们的全面‘制裁战争’已经打响,其背后的策划者希望我们的工业、金融和交通崩溃。但这种情况并没有发生。”
欧盟:美国在惩罚我们
过去三年,在疫情和地缘政治竞争的影响下,全球工业生产的格局正面临重新洗牌,美欧经济竞争的爆发成为了新的引信。
当地时间2日,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利以《战争、能源和气候危机的一年》为题,在欧盟对外行动署发表文章,批评美国政府的《通胀削减法案》损害欧洲企业利益,不尊重世界贸易组织(WTO)规则。
博雷利先是老调重弹,指责是俄罗斯造成了当前的欧洲能源危机,并表示欧盟团结一致,没有屈服,共同向乌克兰提供武器。
而后,他笔锋一转,指出美国政府希望通过《通胀削减法案》(IRA)加速能源转型,但这一法案的理念与欧盟所持立场截然不同,该法案为在美国本土生产绿色技术产品的公司提供公共补贴,违背了WTO规则,同惩罚欧洲生产商无异。
博雷利表示,欧盟“不想也不能”在公共补贴的基础上展开竞争,因为这会损害世界经济。
他坦言,欧盟的财政能力无法与美国相提并论,如果各成员国采取与美国类似的政策,可能会分裂欧盟内部市场,因此欧盟正在与美国积极磋商,试图解决双方的分歧。
推特截图
去年8月,美国总统拜登签署了长达280页的庞大计划——《通胀削减法案》,计划为美国本土的电动汽车、清洁能源等产业提供3690亿美元补贴,消费者在购买“美国制造”的电动汽车时将享受高达7500美元的税收减免,但仅限于在北美组装的车辆,且电池所用原材料需要有一定比例源自美国本土或美国的自贸伙伴。
该法案以220:207的微弱优势在国会获得通过,于1月1日正式生效,此举试图大幅提高美国对电动汽车产业投资的吸引力,并将欧盟的电动车排除在补贴名单之外,除非它们愿意搬到美国本土。
这些政策随即引起欧盟的不满。欧洲是大众、宝马和梅赛德斯-奔驰等大型汽车制造商的所在地,全球超过四分之一的电动汽车产量来自这里,而美国的产量仅占全球10%。欧盟一直担心电动汽车税收抵免会将投资从欧洲转移到美国。
而且,欧盟经济衰退迫在眉睫,同时战争也在进行,“欧洲已经陷于战争了,我们现在最不需要的就是贸易战。”欧盟委员会副主席玛格丽特·维斯塔格说。
欧盟竞争事务专员韦斯塔格尔也表示,“原则上,美国不应该拿这个来对抗朋友。”德国经济部长哈贝克批评美国的扶持政策等同于“从欧洲搜刮投资”。
面对欧盟等美国盟友的不满,美国财政部在去年12月29日发布了一项新的指导意见,在税收抵免方面做出一定让步,允许一些在海外组装的车辆获得税收抵免,但前提是这些车辆被企业购买后用于租赁而不是转售。
欧盟委员会一方面对此表示欢迎,称这反映了双方“建设性的接触”,另一方面也对新规心存隐忧,认为条款歧视欧盟制造的电动汽车,并且违反了国际法。欧盟委员会将继续寻求解决上述担忧的办法,以求得到公平对待。
长安街知事(微信ID:Capitalnews) 注意到,欧洲对美国以邻为壑的贸易政策早有怨言。尽管自拜登上任以来,美欧表面关系有所改善,但拜登在贸易和产业政策方面基本上仍沿用特朗普的剧本,欧洲希望在拜登任内改善与美国的贸易关系是一种错觉。
2021年,拜登同意取消特朗普政府对欧盟钢铁和铝征收的关税,但只是用一个配额制度取而代之。
就像特朗普一样,拜登也不急于恢复WTO争端解决机制,一直搁置对WTO机构的任命,使贸易法庭继续处于瘫痪状态。
此次的《通胀削减法案》,拜登嘴上说着不会以“牺牲欧洲”为代价,却并未说明将如何解决欧洲的担忧,国会民主党也不愿意重新审视该法案文本。
“拜登在气质上比特朗普对欧洲更友好,但其实他们是一样的保护主义。”布鲁盖尔智库的美国问题研究员尤里·达杜什说。
但欧盟长期以来一直否认这一现实。甚至认为,欧盟与美国本就常常爆发贸易争端,这不过是“丈夫和妻子同居了30年,他们仍然为碗碟争吵”。
可是谁见过抬高四倍价格卖天然气给“妻子”,并将其家底都搬走的“丈夫”呢?“欧洲太天真了,太热衷于维护与美国的友谊,以至于没意识到,无论美国总统是谁,首先捍卫的都是美国的经济利益。”欧洲议会的左翼法国议员莫雷尔说。
与此同时,有迹象表明,欧洲也出现了“以牙还牙”的趋势。去年12月,欧盟委员会主席冯德莱恩宣布,美国的《通胀削减法案》带有歧视性,欧盟需要改变现行援助法规,推出欧洲自己的“通胀削减法案”,在欧盟和各国家层面加强补贴。
暂时阻止欧洲进一步行动的不是良心发现,而是囊中羞涩。在能源危机的影响下,欧盟愈发捉襟见肘。
欧洲国际政治经济中心主任埃里克森说,由于很多政府没有足够的现金可用,部分北欧国家拒绝了一项新的联合借款计划来补贴欧洲工业。
布鲁塞尔欧洲政策中心的比安·祖莱格指出,全球经济正在转向“本国优先”体系,合作和多边主义的空间越来越小。“我们看到以规则为基础的国际经济秩序正在崩溃,这对欧洲人来说尤其严重。”
“对于欧洲人来说,这是一个真正的警钟。”欧洲议会国际贸易委员会成员维德伦说