由于严格的“清零”政策,在新冠疫情爆发后,中国限制与香港和国外的人员往来已近三年。周一(12月26日),中国政府表示将放松边境管控,取消入境隔离措施。
取消入境隔离
中国国家卫健委12月26日发布《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》,提出取消针对入境人员的全员核酸检测和集中隔离,前往中国的人士只需在出发前48小时进行核酸检测,结果阴性者便可以入境,无需向中国驻外使领馆申请健康码。
方案还称,根据国际疫情形势和各方面服务保障能力,“有序恢复”中国公民出境旅游。
新方案意味着中国放松了已经实施三年的国际旅行限制。不少网民在社交媒体上庆祝。
微博网民“kamui520”说:“已经准备明年3、4月出去玩了,就是护照过期了还得找时间先续上。本来以为短时间内不会开放导致年假都消耗完了,不然明年可以出去玩个爽。”
据中国媒体报道,新政策对旅行消费的影响迅速显现,多家在线旅游平台出境机票、海外酒店搜索量大涨。
旅游中介网站携程数据显示,方案发布半小时内,携程平台热门海外目的地搜索量同比大涨10倍,出境(包含港澳台)机票、海外酒店搜索达到三年来峰值。
但也有民众表示,感染新冠之后不适,不想出门旅游。
“阳了(检测结果阳性)刚有康复的迹象,一想到发烧这几天的痛苦我省都不想跨。”微博网民“蓦咚咚-棋牌室常驻钻石会员”说。
也有民众表示,感染新冠之后不适,不想出门旅游。
香港方面,政府发言人表示,中国大陆和香港通关很快将可实现。
发言人称,由政务司司长带领的“通关事务协调组”正“争分夺秒,双轨并行推进通关筹备工作”:一方面正在制订稳妥的通关方案;另一方面,香港与中央、广东省和深圳市相关单位保持联系,就通关方案达成共识后会随即提交中央审批,希望在明年1月中之前落实。
风险有多大?
在中国打开国门时,也有医疗专家担心,中国大范围的病毒传播可能会引发病毒变种。
美联社引述约翰·霍普金斯大学(Johns Hopkins University)传染病专家斯图尔特·坎贝尔·雷(Stuart Campbell Ray)说:“中国人口很多,而且免疫力有限。这种环境似乎我们可能会看到新变种爆发。”
雷说:“当我们看到大规模的感染潮时,通常会产生新的变种。”
日本、印度、韩国和意大利等国似乎对中国大面积爆发疫情有所担忧,加强了检疫措施。周二,日本首相岸田文雄以有报道称中国大陆新冠感染人数骤增为由,宣布12月30日零点起将实施加强入境防疫的紧急措施。
共同社报道指,对于从中国赴日及七天内去过中国的所有人员,实施入境时检测。岸田文雄称:"中国中央和地方、政府与民间的疫情信息存在较大出入等,很难掌握详细情况,导致日本国内的担忧加剧。"
印度卫生部长上周六表示,印度已要求来自中国、日本、韩国、香港和泰国的游客提供新冠病毒阴性检测报告。
曼达维亚(Mansukh Mandaviya)部长说,来自这些国家的旅客如果出现新冠病毒症状或检测呈阳性,将被隔离。
对于中国大陆和香港通关的风险,美国西北大学预防医学系教授张晖接受BBC采访时表示,医学风险是双方面的: 一方面是香港民众进大陆会给大陆带来什么风险;另一方面,大陆居民来香港会给香港带来什么风险。
“第一个方面,香港民众到大陆来会不会带给大陆什么风险,风险永远是有的,但我觉得基本上很小,因为大陆病毒已经大范围蔓延了,”张晖指出。
“目前讨论中被忽略的一点是,大陆民众到香港会给香港带来什么风险。病毒在大陆大面积蔓延,在病毒大量复制时可能会出现新的变异株,这方面的风险相对于前一个风险可能会更大一点。”
但张晖认为,预计这个风险还没有大到决策部门改变入境政策的地步,因为大陆主流的毒株是奥密克戎BF.7或者其它传播性非常高的毒株,已经接近“病毒传播能力的天花板”。而要出现一个新的能够击败它们的优势株,需要显著更强的现实传播能力,实现这样的突变是很难的,或者说是一个小概率事件。
而大陆对外国开放边境也是同理,“双向的风险都不可能是零,但我认为风险是比较低的,”张晖表示,“目前欧美非常担心大陆会出现新的更强的毒株再次横扫世界,虽然我理解他们这种顾虑背后的科学道理,但是因为其概率很低,不应该影响大陆居民入境世界各国。”
张晖也认为,如果设置通关配额,虽然可以一定程度减缓病毒的传播,但无法阻止病毒的传播,其在减缓医学传播上带来的益处不足以抵消在经济、老百姓生活便利程度等方面带来的坏处,所以不建议对大陆居民通关设置配额或者额外的免疫检查。
同时,现在许多声音建议国内进口引进mRNA疫苗,但是张晖认为这样做的作用有限,因为病毒的传播速度太快。
“学术界普遍认为mRNA疫苗效果更好,但多快能运到大陆,多快能被大陆接受开始施打?这预计需要几个月的时间,已经很难赶上病毒的传播速度,所以必要性已经不是太强。”张晖说。
中国逐步重开国门,外界反应喜忧参半
从北京国际机场出来的旅客,摄于周二。中国将从明年1月8日起取消入境限制。 Tingshu Wang/Reuters
中国在过去三年里基本上关闭了边境,不让人民出国旅行,不再参与为中国崛起打下基础的全球接触。
现在,为帮助挽救摇摇欲坠的经济,中国准备逐步重新敞开国门,世界对由此给商业和旅游业带来的潜在好处感到兴奋,同时对跟一个感染病例激增的国家进行接触导致的风险持谨慎态度。
中国将从明年1月8日起取消对入境旅客进行严格隔离的要求,并取消对入境航班班次和旅客数量的限制。中国将开始办理中国人的护照申请和从内地前往香港的许可证,并让外国人更容易获得来中国经商、学习、与家庭团聚的入境签证。
新规定宣布后,航班预订量马上出现激增,有些中国人急于出国,有些在国外的则想回国进行规划已久的家庭团聚。商业团体和经济学家称赞放松入境限制是朝着恢复人们对中国前景信心迈出的重要一步。法国驻华大使馆在一个流行的社交媒体网站上写道:“中国朋友,法国张开双臂欢迎你们!”
但对于中国出现爆炸性感染浪潮的担忧已经开始打击到这种乐观情绪。突然放弃了“新冠清零”政策后,中国各地都暴发了疫情。医院和殡仪馆人满为患,一些药品出现短缺。中央政府也不提供有关新冠病毒感染和死亡病例的可靠数据或估计,引发了人们对疫情规模和中国政府公信力的担忧。
许多想去中国旅行的人担心在一个医疗系统已不堪重负的国家感染新冠病毒。还有人想知道,中国对外国人的欢迎程度如何,因为政府在疫情期间曾煽动民族主义甚至仇外情绪。
天津一家医院的新冠病毒疾病患者,摄于周三。中国的医院因感染激增而不堪重负。 Noel Celis/Agence France-Presse — Getty Images
尽管中国游客给外国旅游业带来丰厚利润的前景相当可观,但一些国家和城市仍对可能到来的游客潮感到紧张。意大利卫生部长周三表示,所有来自中国的旅客在抵达时都必须进行新冠抗原检测,以便在检测到病毒时对其进行测序。
卫生部长奥拉齐奥·斯基拉奇表示:“该措施对于确保监测和发现病毒的可能变种以保护意大利民众至关重要。”
日本表示将限制来自中国的航班数量以及只可使用指定机场,并要求最近去过中国的人在抵达后接受病毒检测,如果阳性,需要进行为期一周的隔离。
日本首相岸田文雄说,有必要采取这些限制措施,因为中国的新冠病毒传播情况缺乏透明度。
“中央和地方当局,以及政府和民间部门有关感染情况的信息存在重大的不一致,”他说。“这让人们很难清楚地了解情况,加剧了日本的担忧。”
由于缺乏对目前感染激增的透明数据,美国政府周三宣布了一项针对中国旅客的类似措施。
穿着防护服的航空公司机组人员在纽约肯尼迪国际机场给前往中国的旅客测体温,摄于上周六。 Emily Wang Fujiyama/Associated Press
尽管如此,放松入境限制还是释放了大量被压抑的需求。周二,也就是宣布放松的第二天,在中国旅游预订公司携程网上,从中国大陆飞往新加坡、日本和韩国等热门目的地的航班预订量增加了三倍。据携程提供的数据,飞往大陆的航班预订量增加了五倍。
一些航空公司已开始恢复和增加飞往中国大陆的航班。新加坡航空公司表示,将从本周五开始恢复新加坡直飞北京的航线,这是自2020年以来的第一次,并将在未来几个月增加更多的航线。
巴基斯坦伊斯兰堡一家旅行社的业主乌扎尔·查希尔说,他确信一旦限制解除,许多巴基斯坦人将在明年1月马上飞往中国,不管中国的新冠病毒疫情怎样。
“他们没有任何担忧,”他说,“因为所有人都已感染过几次新冠病毒。”他说,自从中国政府宣布了这个消息以来,他的电话已经被打爆了,短信蜂拥而至,其中大多数来自学生和在中国做生意的人。
放松入境限制让在中国有业务的外国企业如释重负。许多人曾抱怨,入境限制使得很难向中国的工厂和办公室派驻员工和管理人员。
雷切尔·斯佩思是一家销售竹制厨房用具的企业主,她的公司在上海和美国都有办事处。她说,她最近一次回到中国是今年9月,她的伴侣入境后新冠病毒检测呈阳性,导致两人不得不隔离了五周时间。
新政策让她的梦想成真,身在上海的斯佩思说。“现在我们可以自由出入了。对工作日程和流程来说,这是新的一天。”
上海美国商会会长郑艺说,放松入境限制让企业有更清晰的前景,有助于他们规划未来。他对北京的做法表示欢迎。 “已经三年了,企业进不了中国的时间太长了。”
首都国际机场的一架客机,摄于周二。自从中国放宽出国旅行限制以来,航班预订量迅速上升。 Wu Hao/EPA, via Shutterstock
郑艺预计企业将在明年1月底,也就是为期一周的农历新年假期结束时,重新评估中国的运营环境,然后做出决定。但他对目前的疫情提出了警告:“考虑到感染病例激增的情况,企业不会仓促行事。”
对工商界的一些人来说,放开旅行限制是执政的中共对其优先事项发出的让人放心的信号。中国强大的领导人习近平在执政的十年里一直寻求加强中共对经济的控制,将国家安全和政治纪律置于经济增长之上。但在两周前召开的中央经济工作会议上,习近平要求官员们通过稳定增长和就业来“大力提振市场信心”。
新政策是中国终于回归更加务实的亲商心态的最新迹象,全球商业房地产公司仲量联行大中华区首席经济学家庞溟说道。
“放松入境限制,加上取消大规模核酸检测和国内促进消费的努力,将帮助中国在2023年实现5%以上的经济增长率,”庞溟说。
许多思乡的中国人希望在农历新年假日期间回国,中国传统节日春节前后往往会出现世界上规模最大的年度人员流动,数以亿计的中国人为了与家人团聚而旅行。
日本证券公司26岁的职员张钰涵(音)说,一觉醒来得知中国重新开放边境的消息后,她一边刷牙化妆,一边马上开始搜机票,试图在售馨前抢到票。
她说,她买到了一张飞往吉林省的单程机票,将在春节期间去看望手术后正在康复的祖母。这是她三年来第一次回国。
“我实在是太兴奋了,真想回国看望家人和朋友,吃点好吃的,”张女士说。
一名工作人员在广州白云国际机场向入境者指示扫描申报健康码的说明,摄于上周日。 Emily Wang Fujiyama/Associated Press
取消入境集中隔离的规定并没有消除去中国旅行的所有障碍。政府尚未表示是否将重新开始签发旅游签证。此外,许多人仍买不起机票。
在日本读博的28岁的格温·赵(音)说,去年她的祖母去世后不能与家人在一起让她遗憾。她想明年回趟国,但需要等机票价格降下来。她说,以前花大约400美元就能买到往返机票,但现在要花大约2800美元,是以前的七倍。
还有旅行者对中国的疫情将在未来几个月内消退持乐观态度,他们期待着与老朋友叙旧。
新冠病毒疫情暴发前,台北一家技术公司的销售经理陈轩(音)经常去大陆旅行,她背包穿越过中国西部偏远的新疆山区,曾在海南的海滩休闲。她在旅行期间结交了很多朋友,自从中国关闭边境以来,她与这些朋友中的大部分都没见过面。
“放松的速度比我预期的要快,”她说。她还说,她想在明年4月份去大陆。“很高兴看到一向保守的中国政府愿意随国际社会的大流。”