12月25日，江西省纪委省监委发布了电视专题片《“赶考”路上》第三集《春风化雨》。据专题片披露，已落马的吉安市吉水县委原书记袁守旺擅自决定投资6.8亿元建设吉安中国进士文化园，给县财政带来沉重负担。
据报道，2017年，吉水县年财政收入只有10亿元左右，去除刚性支出后所剩无几。在财政收入如此拮据的情况下，袁守旺一意孤行，违反民主集中制原则，擅自决定投资6.8亿元建设吉安中国进士文化园，并立下目标“十年不落后，百年不淘汰”。可以说，为了搞这个“政绩工程”“形象工程”，袁守旺是举全县之力，不惜寅吃卯粮，孤注一掷了。
↑袁守旺盲目决策，在进士文化园修建的一座巨型雕塑。视频截图
这注定是一项顾头不顾尾、背离实际情况、丧失基本投资理性的决策。做出这样的决策，并非袁守旺“疯了”，而是他的出发点与立场和公共利益发生了根本性的背离。落马后的他“坦承”自己的动机，他说，教育、医疗这些民生事年年都做，看不出什么明显成效，不如集中财力做点“大事”，办一些看得见的事。
显然，袁守旺很清楚自己在做什么。他擅权妄为的背后，打的是捞取政治资本的“小算盘”。为了掩饰自己的私心，面对质疑的声音，他声称，做事要有气魄，要一气呵成。而实际上，他所谓的“气魄”，就是假公济私，滥用权力，大兴“政绩工程”“形象工程”，为了自己的“面子”，不顾人民群众的“里子”，不惜透支地方财力去做一场豪赌。
其实，像袁守旺这样的官员并不少见，几乎每个“政绩工程”“形象工程”背后都有一个“袁守旺”式官员。例如，贵州省独山县委原书记潘志立，也是罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债2亿元打造“天下第一水司楼”等形象工程、政绩工程，被免职时，独山县债务高达400多亿元。
“袁守旺”式官员，几乎有着相似的“为官”特征：他们往往大权独揽，像袁守旺那样以“老大”自居，重大事项由自己一人独断；他们好大喜功，不甘寂寞，喜欢做点“大事”，总是妄想通过做“大事”，搞大工程，去捞取政绩，换取升迁的政治资本；同时，他们几乎必然腐败，因为大权独揽、因为掌握着各种可以变现的资源……
而最让人痛心疾首的是，“袁守旺”式官员也几乎必定会给当地留下一地鸡毛，一堆难以收拾的烂摊子。要么是烂尾工程，要么是沉重的财政、债务负担……毕竟，拍脑门、出于政治投机目的作出的决策，能有什么好结果？
实际上，不少官员热衷于大搞“政绩工程”“形象工程”，不单纯是工作中的作风问题，而是涉及到滥用职权的违法犯罪问题。刑法第397条第一款规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
以袁守旺而论，他为了追求“在赣江上很远就看得见、有气势”，盲目决策，在进士文化园修建一座巨型雕塑，但是由于违反国家法律法规，这个雕塑无法安装，给国家财产造成了重大损失。
或许是因为法律相关条款还不够完善，或许是取证、责任认定有难度，在现实中，尽管很多“政绩工程”“形象工程”劳民伤财，甚至造成了重大财产损失，但最终受到刑责追究的却不多。这或许是“袁守旺”式官员胆大妄为的一个重要原因。
所以，必须加强相关法律条款的完善，并严格执法，让滥用权力、玩忽职守者接受法律的严惩，才能使他们不敢把人民赋予的权力用于谋取个人政绩、私利，才能让“袁守旺”式官员心存敬畏，慎用手中权力。
红星新闻特约评论员 徐其扬