美国政界最紧张的一天过去了,但让美国最紧张的时刻,还没有到来。

随着美国2022年中期选举的结果渐次揭晓,分析普遍认为,共和党会从民主党手中,夺得国会众议院多数。而参院选举的结果,一时难以明朗,可能要拖到12月。

太多细节耐人寻味,这场选举,将如何塑造美国的未来?中新网记者邀请中国现代国际关系研究院美国问题专家、董春岭副研究员,展开观察。

细节一:

选情胶着,拜登难了

美国国会众议院选情不难预判,因此本次参议院争夺战,更受瞩目。

历史正在重演?2020年美国总统大选后,参院处于50:50均势,因为拜登政府副总统哈里斯的“额外一票”,民主党拿下51:50的多数党地位。

也就是说,本次中期选举共和党只需净增1席,就能翻盘。两党都放手一搏,从计票过程可以看出,双方势均力敌,选票一路紧咬,差距始终拉不开。美国网友形容,这种差距微弱的激烈比拼,“让全美国都捏了一把汗”。而美国总统拜登,将面临艰难的施政环境。



当地时间11月8日,美国总统拜登在推特上发布照片,称已致电部分胜选者。图片来源:拜登推特账户截图

董春岭:

这种胶着的选情恰恰是当下美国政治的真实写照,两党政治极化、社会深度撕裂、两种对立的政治路线和社会思潮势均力敌,缺乏温和的中间路线,也缺乏能够真正将国家团结在一起的政治共识。

一方面,这次选举一定程度上是2020年美国“失败的大选”的延续,当时民主党虽掌控了参众两院和白宫,但优势十分微弱,特朗普拒不承认选举结果,认为民主党“窃取了胜利”,美国社会在争议中不断撕裂。

另一方面,这场选举也是2020年美国人口普查后,选区重划所导致的矛盾的集中体现。利用美国选举制度中“胜者全得”的漏洞,两党都竭力通过选区重划掌握更多“铁票仓”,“杰利蝾螈”现象比比皆是,红区、蓝区泾渭分明。

细节二:

民意涌动,美国更分裂了


这一次,有超过4100万美国人通过亲自前往投票站或邮寄方式提前投票,英国《金融时报》等认为,这表明此次中期选举的投票率很高,总投票人数,可能超过2018年中期选举的1.22亿人。

值得注意的是,这是2021年美国国会山骚乱事件后,头一回举行如此大规模的全国选举。美国选民的表现,传递出哪些信号?



图为美国首都华盛顿的一处投票站。中新社记者 陈孟统 摄

董春岭:

出现高投票率,是因为两党都把这次选举作为影响2024年大选的最关键一战,拿着冲刺大选的热情和投入来迎接中选,抬升了选举热度。

两党都善于抓住本党选民的“痛点”和情绪做文章,共和党充分利用选民对2020年大选失利的不甘、对高通胀、弱股市的愤怒情绪、对边境地区的移民危机作动员。民主党也充分渲染中选失利后的严重后果,动员选民掀起“堕胎权保卫战”、“民主保卫战”、“执政成果保卫战”。

共和党不少参选人之前扬言,输了“不会承认选举结果”,也一定程度上给选举蒙上阴影。这只会进一步将政治矛盾转化为社会矛盾,加剧美国国内暴力。

细节三:

动作频频,特朗普快“回归”了?


这次选举前后,美国前总统特朗普主动出击,一边以共和党代表人物的姿态给候选人背书,为共和党将赢得“令人激动的胜利”而欢呼,一边表示自己11月15日将宣布“大消息”。外媒认为,特朗普可能提前宣布参加2024年美国总统大选。

虽然根据民调,59%共和党受访者支持特朗普成为该党提名的2024年总统候选人,但近日,美国前副总统彭斯、众院前议长瑞安、前佛州州长布什等共和党人均表示,更希望看到其他人获得党内提名。

对于共和党可能找人替代自己,特朗普非常不满。近日,特朗普威胁要曝光第一个潜在对手——刚赢得连任的佛罗里达州州长德桑蒂斯“黑料”,让他远离两年后的大选。



资料图:美国前总统特朗普。

董春岭:

身背国会山骚乱等官司,还面临拜登政府对海湖庄园泄密文件的调查,此次中期选举对特朗普而言无疑至关重要。如此次不能“背水一战”,其政治处境将十分危险。共和党掌控众院虽无法直接为特朗普洗清罪名,但会以众院为政治武器,让拜登陷入政治漩涡当中,对拜登政府继续“追责”特朗普形成战略威慑。

同时,特朗普对重新参选总统满怀期待,急需借着一场胜利为自己2024年大选铺路。从此次中选共和党党内初选的状况来看,共和党的“特朗普化”倾向明显,然而由于在宾夕法尼亚州、新罕布什尔州的失利,很多共和党人期待的“红色浪潮”并不明显。

共和党新生代政治人物德桑蒂斯在选举中表现抢眼,让特朗普下一个“重要决定”变得更艰难,未来他与建制派和党内新生代的激烈博弈,也在所难免。

细节四:

喊话美国,泽连斯基坐不住了

美国中期选举,引起身在欧洲的乌克兰总统泽连斯基的高度关注。外媒报道,8日,泽连斯基通过视频喊话,呼吁美国政界团结一致支持基辅。

同日,泽连斯基还开出与俄罗斯恢复谈判的条件,包括恢复乌领土完整、尊重《联合国宪章》、赔偿战争损失等。但就在约一个月前,泽连斯基曾签署法令,禁止与俄方谈判。

乌克兰危机开始以来,拜登政府源源不断地对乌施以巨额军费及安全援助,遭到共和党持续反对。众议院共和党领袖麦卡锡近日警告,如共和党拿回众院控制权,将停止援助乌克兰。



资料图:乌克兰总统泽连斯基。

董春岭:

此次选举将美国外交的重大缺陷暴露无疑:由于缺乏稳定的执政预期,美政府的外交政策随时都可能因选举而重新洗牌、推倒重来。

共和党掌控众院后会推动相应政策调整,虽然对外交政策影响相对有限,但收紧“钱袋子”、对拨款反复听证、在拨款法案中设置盟友无法接受的条件等,都是重要的政治工具和干预手段。乌克兰的担忧很可能变成现实,而这会给美欧关系、美国的战略信誉带来一系列影响。

一个“特朗普化”的共和党在外交上势必会回归“特朗普主义”,更强调“美国优先”,不愿承担国际责任,不在乎盟友的诉求和利益;一个府会分治、党争不断的国内政治环境也会让美国一系列大战略执行效率大打折扣。未来两年虽然拜登政府还会大张旗鼓地拉帮结派,但盟友们是否还会一心一意地按照“盟主”要求来,会被画上一个大大的问号。

细节五:

谁来接任?佩洛西要退了


如共和党夺得众议院多数,民主党人南希·佩洛西的众院议长位子,就保不住了。佩洛西本人当地时间7日受访时,透露自己受到丈夫遇袭一事影响,将决定是否“退休”。

以特朗普为代表的共和党人,对佩洛西恨之入骨。特朗普执政时期,佩洛西曾当众撕毁其国情咨文副本纸稿以示反对,特朗普痛骂她是“疯婆子”,佩洛西也不甘示弱地回击。

如今佩洛西大势已去,不得不让出议长宝座。而其对手——众院共和党领袖凯文·麦卡锡,正跃跃欲试,外媒称其已与团队拟好胜选演说,等待那一刻到来。至于加州众议员的席位,有分析认为,佩洛西可能传给女儿克里斯蒂娜·佩洛西。



资料图:南希·佩洛西和丈夫保罗。


董春岭:

中选之后,美国众院共和党领袖麦卡锡将成为新的众议长。他出生于一个移民家庭,年轻时当过工人,经商失败后通过上大学、为国会议员做助手并继承其政治“衣钵”的方式跻身政坛。

麦卡锡精于权谋和政治算计,是特朗普的“忠实粉丝”。成为众议长后,麦卡锡不仅将手握重要的立法、预算工具,还将成为在野党“灵魂人物”。未来两年,他将在很大程度上充当共和党“代言人”角色,在重大议题上为本党发声,同时利用众院职能,为拜登施政设置“路障”和“陷阱”。共和党下一个总统候选人是谁,麦卡锡的政治倾向十分关键。

一场中期选举,暴露美国三大危机

8日,2022年美国中期选举投票结束,但最终结果仍未公布,继2020年大选后,美国两党在争夺政府控制权时再次陷入僵局。

据美国有线电视新闻网(CNN)统计,截至发稿前,众议院选举中,共和党人已经夺得203席,民主党获得190席,赢得218席者将成为众议院多数党。

众议院少数党共和党领袖麦卡锡已正式宣布竞选众议院议长,并表示他有信心共和党最终将赢得多数席位。

参议院选举结果仍存在悬念。内华达州、佐治亚州和亚利桑那州三大关键州的结果仍未落定,可能需要几天甚至更长时间才能得出结果。

目前民主党已占据48席,共和党49席。民主党由于有副总统的关键一票,只需要50席就可以确保多数,而共和党则需要51席。

长安街知事(微信id:capitalnews)注意到,疯狂的党派斗争和频繁的权力更迭已成为美国常态,这场中期选举一下暴露出美国正在面临的三大危机。

现实危机:社会撕裂加剧

本次中期选举,两党选民不仅将其视作重塑政策方向的机会,更将其视为生死存亡之战。

数以千万计的选民参与了投票,投票结果揭示了选民对40年来最高通胀率、经济不确定性、堕胎权和犯罪问题的严重不满。

这种愈加严峻的撕裂首先反映在选举结果上。此次中期选举中,两党在众议院席位上你追我赶。在参议院席位上,甚至出现了佐治亚州因过于接近而需要二轮选举,或要到12月6日的才能有结果。

虽然最终结果没出,但选票欺诈的指控已经满天飞了。《纽约时报》9日报道称,美国选民们不断被告知:“这是在浪费时间,结局已定,不可能有公平的结果!民主党操纵选票,共和党选民被压制。”

“现在我们比以往任何时候都更加两极分化,人们对这个系统也没有多少信任了。”亚利桑那州弗拉格斯塔夫市的一名选举工作人员说。

其次,反映在社会议题上。此次中期选举不仅是对国会议席的改选,美国选民们还对大麻、枪支、体育博彩、堕胎等一系列问题进行了投票。

在通胀、犯罪、堕胎、移民和外交政策这几大引起选民强烈反应的议题上,选民的党派偏好几乎是平等的。

比如,在认为堕胎合法的人中,民主党的选民占73%,而认为堕胎非法的人中,共和党选民占89%;在认为移民有助于国家的人中,民主党选民占75%,反之,共和党选民占83%;在支持更严格的枪支管制的人中,民主党选民占76%,而反对者中的共和党选民占88%。

投票显示出美国民众在事关切身利益的议题上极其缺乏政治共识。

最后,反映在更加断裂和隔绝的社会阶层上。民主党正在逐渐失去基层,特别是少数族裔。

民调显示,此次中期选举中,有17%的非洲裔选民支持共和党,2020年只有8%,而2016只有6%。拉丁裔也呈现出相似的特征。有分析认为,这和少数族群在美国的社会地位低有关,疫情和通胀对美国底层民众的生活带来了双重夹击。



美国中期选举投票现场。图源:纽约时报


施政危机:内政掣肘、外交不稳

美联社称,在选举前夕,拜登对民主党官员大放豪言:“我们会给大家一个惊喜。”但私下里,白宫助手却一直在制定应急方案,以防共和党控制两院之一后措手不及。

根据过往经验,执政党在中期选举中丢失席位,特别是众议院的议席是常态。但只要共和党控制了两院中的一院,美国就将会出现一个“分裂政府”。拜登将变成一只“跛脚鸭”,在内政和外交两方面遭掣肘,举步维艰。

具体而言,共和党接管参议院将阻碍总统进行司法任命的能力,若接管众议院,拜登政府的新议案不仅难以顺利通过,此前的大规模拨款法案等民主党自诩的施政成果也有可能受到干扰。

而且,共和党还可能趁此对拜登及其家人发起一系列调查。麦卡锡9日表示,将投入必要的资源,让众议院与行政部门展开正面交锋,尤其是在监督和追究拜登政府管理不善的责任方面。



拜登资料图。图源:视觉中国

在外交领域,在援助乌克兰的问题上,自俄乌冲突爆发以来,美国已经累计向乌克兰提供超过650亿美元的援助,但美国两党在对乌援助问题上一直意见不合。麦卡锡警告称,如果共和党能获得众议院的控制权,就将停止或限制对乌援助。

欧洲对此极为关注,路透社预计美国的中期选举将意味着更少的乌克兰援助和更多的混乱。乌克兰总统泽连斯基更为直接,喊话美国尽量保持团结,撑到乌克兰恢复和平。

另外,气候问题也有可能出现政策波动。尽管美国总统气候特使克里在联合国气候峰会上再三保证,就算共和党夺回国会控制权,拜登也会继续推动绿色发展政策。

但特朗普任内退出巴黎气候协定的决定言犹在耳,若共和党夺回两院之一,拜登政府此前承诺的巨额气候投入又当何去何从,这也是一个问题。

制度危机:撕下美式民主的遮羞布


拜登和奥巴马近期都发出警告,美国民主的命运在这次选举中岌岌可危。这绝不是危言耸听。

两党都为这次中期选举下了“血本”。今年的竞选周期共投入167亿美元,成为有史以来最昂贵的中期选举。在争夺两院控制权的斗争中,支出尤其巨大,其中大部分都用来为通胀、堕胎等可能吸引选民投票、扭转选情的议题投放广告。

然而最讽刺的是,对于这些美国选民最关心的话题,两党都无能为力。共和党人将通胀问题归咎于拜登政府的支出,将控制通胀的责任丢给美联储,并认为这不是国会或白宫能处理的事。

对于堕胎权问题,两党及其支持者相互攻击、自说自话。对于枪支控制问题,共和党多年来一直阻碍枪支安全立法的进展,而民主党对此也只能以静坐的方式抗议。

政客通过炒作选民关心的话题赢得选票,对于解决民众所关切的问题却毫无助益。在两党的拉扯间,美国选民也陷入极度对立和撕裂,在政治停滞和极端两极分化的困境中“烂中选优”。

这正是“美式民主”走不出的怪圈。